2008年12月30日

離島博弈案的爭議點,請大家一起來檢視!

1、這是馬英九總統在選前就提的政見,但是在選後的全球金融及經濟局勢急轉直下的氣氛中,他有無再重新評估,應該勇於為政策背書,把相關的配套談清楚,並尋求社會的支持,而不是推給經建會。而且「賭博除罪化」這會影響民生經濟福祉至深至鉅的重大政策更應召集各部會,並在社會上詳加討論仔細評估,而不是這麼草率就屢行政見。
2、經建會的評估報告說是交給專業,又說這不代表官方立場,既講專業,又沒有人肯背書。所謂專業,其實也變成了推諉的工具。如果評估報告不代表官方立場,為什麼是由經建會公佈呢?經建會的真正立場還是很模糊。
3、經建會原本要做國土規劃報告,但是後來也因時間蒼促,國土規劃報告也跳票。此點顯示經建會並未從大處著眼,去評估台灣整体發展方向,而是一開始就把離島往這方向推,再以「降低社會衝擊」來自我合理化。
4、經建會以民調做為重要依據,指出:根據政府今年七月完成的民意調查顯示,約有四成四台灣本島民眾贊成開放賭場,有三成七反對,其中,贊成者有四成五認為賭場應設於離島,只有一成不到認為應設在本島;離島地區民眾有四成七贊成開放,反對為三成六。我們對這樣民調的真實性存疑,經建會有必要交代這是如何得到的數據?用這樣的數據來決定設博弈在離島是否適當?
6本案從未開過公聽,沒有公開辯論。就連集遊法那麼沒有爭議的法案,都要開公聽會了。博弈案這麼具爭議性,竟沒有開過任何一場公聽會,明顯不符合程序正義。
7、經濟委員會經朝野協商就把公投門檻壓低。請回歸法律面,尊重公投法,不能因案設事,否則就應修公投法。
8、本案通過後,再經地方公投,離島就可開賭。這是會影響全民的法案,應由全民公投,而不是只有離島居民,因為:1、這與目前禁止賭博的刑法相左,要做這麼大的改變,除了修法外,也要全民公投。2、也因賭客多來自台灣本島人,應有參與公投的權利。就像核四公投,應是全民公投,而不是限於預定地公投。
9、行政院未考量賭博除罪化對台灣社會的整体影響,特別是無形的社會成本,而這會影響台灣未來發展。
10、未考量對離島地區的衝擊,包括治安、教育、文化、價值觀、生態環境、產業、基本生活等等影響。
11、它考慮設在澎湖,只有考量到對於整個台灣的衝擊,不僅不尊重離島住民權益,也不考量離島特殊性、不完整評估澎湖原本的觀光競爭力、不考量若台灣本島也開放,澎湖的開放就沒有意義、不評估失敗的後果、不了解國際金融局勢及賭業經營困境。
12、行政院對於賭場所可能引發的後遺症有否做好政策配套?賭場所引發的犯罪、毒品及色情等問題有無對治的策略?
13、教育是百年大計。政府對於賭場影響到孩童教育的問題,要如何解決?在澎湖變成賭博島之後,如果孩子在學校聚賭,如何教育他們賭博是不好的行為呢?
14,新內閣甫上台所標榜的「德勝於才」的價值觀是否還堅持著?賭場在澎湖的發展是否會對在地人的道德感及價值觀產生劇烈的改變?
15、這些決策諸公平常有參與賭博的嗜好嗎?知道賭癮是誘發性的,會愈賭愈頻繁愈賭愈大嗎?草率將賭博合法化的後果準備要概括承受了嗎?
16 、如果賭客都以台灣人為主,自己人賺自己人的錢好嗎?要吸引外國人來賭,一定要有相當大的規模,台灣還有足夠的財政能力嗎?如果引進外資進來經營,結果變成外國公司來賺本國人的錢,這對台灣的經濟會有幫助嗎?
17 、澎湖被很多觀光客譽為台灣最後一塊海洋淨土,「當你是美女時,何必入風塵?」把這麼麗質天生的地方拿來做賭場會不會太可惜了?

2008年12月26日

中央日報社評-澎湖的特色在海洋,不在博奕

本報社評----澎湖的特色在海洋,不在博弈
http://www.cdnews.com.tw 2008-12-25 08:52:22

 開放澎湖設立博弈特區是馬總統競選時的政見之一,不過,日前監察院長在巡視行政院時,卻以反對賭博的立場對這個政策提出質疑。這個爭議,早在國民黨執政時即已存在,不同立場之間,彼此相持不下,即使到了民進黨執政,也未能有所解決。然而,此一爭議真的是只能你存我亡或你亡我存的零合遊戲嗎?  澎湖在台灣,從經濟發展的角度來看,落後於絕大多數的縣市。

以九十五及九十六年度為例,實徵的營業稅不過三億元之譜,今年恐怕只有二億元而已。然而澎湖每年的觀光人口數即有五十萬人之多,而澎湖縣人口不過九萬三千多人而已。換言之,澎湖的觀光事業還在增長之長,而且是在沒有博奕事業的情況下成長,可以預見,未來仍然有增長的空間,問題是如何才能創造澎湖成為世界各國遊客嚮往的觀光聖地?  首先,我們要強調,澎湖的特色絕對是在海洋。提到澎湖,大家都會想到淡藍乾淨的海水、潔白的沙灘、燦爛的陽光和迷人的夕陽。從這一點來看,澎湖一點都不輸給許多其它旅遊地區,然而為什麼澎湖不能吸引更多的觀光客呢?原因其實很簡單,澎湖的機場與港口的設施水準不足,市容有待改進,飯店容量不足,且未達國際水準,缺少其它搭配性的主題樂園,這才是中央與地方政府應該努力的重點。

 我們必須指出,博弈並非不可以,但也不宜將其視為澎湖的救命仙丹。在台灣附近,澳門已是遠近知名的賭場,但最近隨著經濟不景氣,許多賭場的收入遽降,甚至有關門的可能。因此,從競爭優勢而言,澎湖要以大海洋加小博奕來與澳門的大博奕加小海洋來競賽,才有可能吸引到更多的遊客。  換言之,我們認為,澎湖應該有限度、有條件的開放博弈事業。所謂有限度地開放,是指博弈事業不宜家數過多,規模過大,以致形成喧賓奪主,壓過了海洋特色。所謂的有條件開放,是指政府應針對以下問題,提出配套而且完善的措施,包括如何維護賭場之品質、防止黑道之介入、防止居民沈迷賭博所形成的各種社會問題、防止不當利益輸送、以及如何利用賭場的特許收入回饋地方等等。  

衛道人士只看到了博奕的缺點,而忘了博奕事業是可以納入管理的範疇,而主張開放博弈事業者,又往往誇大了博弈事業的效果,二者都讓民眾失去了平衡了解問題的機會。當然,我們也要提醒主張開放博奕事業論者,要深入思考如果澎湖一旦澳門化,是救了澎湖,還是殺了澎湖?因此,開放博弈事業,不宜拿澳門做為學習的模式。  我們如果拿澎湖和澳門來比較,到澳門的遊客是以賭場為主,但我們希望到澎湖的遊客是以觀光為主,博弈為輔。這樣的遊客,是以身心休憩、享受自然為目的,不至於造成藏污納垢的問題。  總而言之,在澎湖開放博奕事業,不是「可」或「不可」的二分問題,而是「管理」與「重點」的問題。
【中央網路報】

開放觀光博奕 鎖定離島

開放觀光博弈 鎖定離島
〔記者王孟倫/台北報導〕觀光博弈確定在國內開放,經建會昨天表示,根據評估,決定博弈特區優先設置在離島,以降低社會衝擊,未來只要立法院完成「離島建設條例」、「博弈除罪化」,及地方民意過半數支持等步驟,觀光博弈即可上路。

馬英九總統在競選期間曾多次表態支持在澎湖設置觀光博弈;馬政府上任後,經建會再度著手進行博弈評估報告,並已經完成相關內容,預計將在明年一月初送行政院核定。經建會指出,根據政府今年七月完成的民意調查顯示,約有四成四台灣本島民眾贊成開放賭場,有三成七反對,其中,贊成者有四成五認為賭場應設於離島,只有一成不到認為應設在本島;離島地區民眾有四成七贊成開放,反對為三成六。

整體而言,對是否開放賭場,贊成與反對比率差異不大,但無論本島或離島民眾,大部分皆同意在離島設置賭場。經建會主委陳添枝表示,為降低博弈開放的負面效果,必須先走完「三項步驟」,第一步驟是國會的支持,也就是立法院通過「離島建設條例」,讓賭博除罪化。

第二步驟是行政部門再提出兩項配套法案,包括「綜合型休閒度假區管理條例」及「博弈管理辦法」,並獲得立法院支持通過。第三步驟為市場接受度,必須要有當地過半數民意支持,及有業者願意參加觀光博弈投資。陳添枝指出,「只要走完這三個階段,觀光博弈即可在國內設置」。
陳添枝強調,博弈開放目前只鎖定在離島,因為隔離效果佳,且民意比較能夠接受,加上離島資源條件比本島差,若不讓離島優先,以後就很難有競爭機會;但是未來不排除在本島設置博弈賭場的可能性,還要觀察評估在離島的經營狀況。

由於鄰近亞洲國家的賭場事業都面臨經營困難,此時台灣才開放觀光博弈,是否時機不對?對此,陳添枝表示,離島長期以來一直有開放賭場的訴求,政府對博弈則一直採取謹慎態度,如何能夠在降低社會衝擊下開放,因此,這項政策評估是提供開放要件,「但政府並不會去催生觀光賭場設置」。

開放賭場 確定先離島後本島

開放賭場 確定先離島後本島
2008-12-27
中國時報
【林上祚/台北報導】

 ▲澎湖縣擬開放觀光博弈,未來地方繁榮可期。 (陳可文攝)
 經建會委託學術機構所做博弈產業評估報告,昨日正式出爐。經建會初期將以「先離島後本島」模式推動,待立法院完成「離島博弈除罪化」後,經建會將再邀請交通、內政、財政等相關部會,研擬綜合度假區設置辦法,與博弈產業管理辦法,待離島縣市完成公投後進行招商。
 經建會主委陳添枝昨日向馬英九總統報告愛台十二項建設相關先期國土規畫,其中博弈產業評估報告,由於離島開放賭場,是馬英九總統競選政見,為避免政見跳票,經建會原則同意,博弈產業先離島後本島的大方向。
 
離島接受度高 優先在澎湖測試

 經建會副主委黃萬翔表示,離島居民對博弈產業態度,已經非常清楚,本島民眾也比較接受離島設立賭場,從研考會七月民調顯示,四四%民眾贊成設立賭場,反對設立的占三六.六%,贊成民眾當中,有近四五%主張設置離島,只有九.三%主張設立在本島經濟弱勢地區。
 「離島既然這麼多年都在爭取博弈,我們願意讓他們先測試看看」,陳添枝說。他表示,博弈產業離島優先,不代表本島沒有機會,如果離島發展得好,也可以與本島博弈產業進行連結,萬一離島做不起來,政府再看看本島有沒有機會,政府在政策設計上,不會把本島發展博弈的機會堵死。

 修法若過關 基礎建設不是問題

 黃萬翔表示,經建會將分三階段發展博弈產業,第一階段先等離島建設條例修法過關,如果本會期通過,經建會下會期就會將後續配套法案送立法院,其中包括綜合度假區設置辦法,與博弈產業管理辦法,最後一關,則是離島縣市舉辦博弈公投與後續招商。
 至於公共設施不足問題,黃萬翔認為,澎湖機場實際胃納量有五百萬人,當地發電量也相對足夠,飲用水部分可透過設立海水淡化廠解決,其他基礎建設瓶頸,「在政府與投資者通力合作下,都不是問題」。

 綜合度假區 博弈設施約占五%
 黃萬翔表示,綜合型度假區面積該多大,業者資本額與最低投資金額門檻該訂多少,目前都沒有定案,開放家數目前完全取決於業者提出規畫案而定;以新加坡為例,新加坡二張賭牌,離島聖淘沙面積四十公頃,本島部分則是二十公頃,面積都不宜太低。
 為了避免賭場面積過大,影響度假村品質,政府與博弈業者簽約時,將會要求業者興建會展中心、旅館、購物中心等附屬設施,黃萬翔認為「新加坡博弈設施,占總面積三%到五%值得參考」。

澎湖正反攻防 將訴諸公投

2008-12-27
中國時報
【陳可文/澎湖報導】
 中央開放博弈事業露出曙光,立法院本會期可望通過離島建設條例附設觀光博弈事業。經建會版本相中離島澎湖縣,地方贊成、反對兩方醞釀攻防,蓄勢待發。

 澎湖縣長王乾發站在贊成的一方,他表示,澎湖縣正積極做好準備,相關配套措施籌備建構中,近年來大規模招商,希望獲得國內外財團青睞大舉投資

 王乾發強調,發展觀光博弈大前提必須地方凝聚共識,由澎湖人自己決定澎湖的未來。

 反對一方澎湖縣反賭聯盟召集人林長興指出,澎湖的未來不是賭場大夢,而應以澎湖得天獨厚的地理環境,發展生態觀光;若要開放博弈,務必要訴諸民意,且博弈公投一定要落實,不能由少數人來決定澎湖的未來。

 澎湖縣議會議長劉陳昭玲疾呼,開放博弈是澎湖脫胎換骨的契機,呼籲全縣鄉親一定要參與公投表達心聲。

 劉陳昭玲指出,除了辦理公投,民調等方式也可取得民意,她樂觀其成,更尊重所有澎湖鄉親的最後決定。

經建會:政府可開放在離島設博弈特區,以降低社會衝擊!

〔記者王孟倫/台北報導〕觀光博弈確定在國內開放,經建會昨天表示,根據評估,決定博弈特區優先設置在離島,以降低社會衝擊,未來只要立法院完成「離島建設條例」、「博弈除罪化」,及地方民意過半數支持等步驟,觀光博弈即可上路。

馬英九總統在競選期間曾多次表態支持在澎湖設置觀光博弈;馬政府上任後,經建會再度著手進行博弈評估報告,並已經完成相關內容,預計將在明年一月初送行政院核定。經建會指出,根據政府今年七月完成的民意調查顯示,約有四成四台灣本島民眾贊成開放賭場,有三成七反對,其中,贊成者有四成五認為賭場應設於離島,只有一成不到認為應設在本島;離島地區民眾有四成七贊成開放,反對為三成六。

整體而言,對是否開放賭場,贊成與反對比率差異不大,但無論本島或離島民眾,大部分皆同意在離島設置賭場。經建會主委陳添枝表示,為降低博弈開放的負面效果,必須先走完「三項步驟」,第一步驟是國會的支持,也就是立法院通過「離島建設條例」,讓賭博除罪化。

第二步驟是行政部門再提出兩項配套法案,包括「綜合型休閒度假區管理條例」及「博弈管理辦法」,並獲得立法院支持通過。第三步驟為市場接受度,必須要有當地過半數民意支持,及有業者願意參加觀光博弈投資。陳添枝指出,「只要走完這三個階段,觀光博弈即可在國內設置」。

陳添枝強調,博弈開放目前只鎖定在離島,因為隔離效果佳,且民意比較能夠接受,加上離島資源條件比本島差,若不讓離島優先,以後就很難有競爭機會;但是未來不排除在本島設置博弈賭場的可能性,還要觀察評估在離島的經營狀況。

由於鄰近亞洲國家的賭場事業都面臨經營困難,此時台灣才開放觀光博弈,是否時機不對?對此,陳添枝表示,離島長期以來一直有開放賭場的訴求,政府對博弈則一直採取謹慎態度,如何能夠在降低社會衝擊下開放,因此,這項政策評估是提供開放要件,「但政府並不會去催生觀光賭場設置」。

Discovery 介紹澎湖的節目:12/26晚上十一點的謎樣台灣。

Discovery 介紹澎湖的節目:12/26晚上十一點的謎樣台灣,
歡迎大家收視,以了解澎湖的美與豐富人文。

1225向總統府陳情,請馬英九總統以蒼生為念!

向馬英九陳情,懇請總統以蒼生為念,
避免台灣澳門化,出手拯救離島,免受博弈產業經濟黑洞之吞噬
時間:2008年12月25日
地點:總統府
陳情人:釋昭慧法師、艾立勤神父、公督盟何宗勳、澎湖吳雙澤夫婦、陳智鈞等九位
集合:在北一女中門口,綠黨溫炳原、台灣和平草根聯盟陳建甫、關懷生命協會林憶珊等人都趕來聲援。中央社及自由時報等媒體在一女中門口對反賭博合法化聯盟做採訪,在呼喊「反對賭場,守護澎湖」、「反賭場,救台灣」等口號之後進入總統府。

受陳情人:總統府陳情科陳瑪莉科長

陳情內容:
艾立勤神父:基督教與天主教都不鼓勵賭博,我們可以從聖經中一窺堂奧。台灣的自然環境優,沒有必要做賭場。特別是在澎湖,做賭場太浪費,應該保留自然面貌,才會有觀光的競爭力,而且賭場在國外的問題太多太多,台灣也無法禁絕相關問題的發生。我們還是要崇尚簡樸道德的生活,是這個時代的救贖;賭場帶來貪婪與罪惡,台灣不要這麼做。因為本案事關重大,我們也求見馬總統,希望他給我們至少十五分鐘的時間,談談相關問題,也讓他對本案有更清楚的認知!

釋昭慧法師:除了道德層面的強調之外,我們也強調經濟面的發展。賭場不會帶來發展,只會造成國家經濟力的黑洞化,會讓原本的生產與消費陷入空轉,更會讓原本賺到的一塊錢稅收,要付出三塊錢的治安及教育社福經費,是錯誤的投資;也不會幫助當地經濟成長,因為造成嚴重排擠效應與吞噬效果,只會讓百業更蕭條。以上這些論點,東華的葉智魁教授在「賭博共和國」書中有很詳細的論述,我們會後可以送給陳科長一本,請馬總統有機會詳讀。
另外,馬總統的道德高度是不應與博弈案牽扯,因澎湖與台灣本島這兩股爭取博弈勢力,在立院會相互對抗。此一發展會讓博弈政策陷入泥淖,馬總統會受波及。應尊重公投法,不應為了賭博條款而片面修改公投相關規制。倘此惡例一開,將引發不可收拾之效應。由於事關台灣全民而非祇澎湖人民之權益,因此建議召開公聽會,讓正反兩造公開辯論,然後訴諸全民公投。
全民公投是馬總統對博弈這項大選政見,最好的解套辦法,也會禁絕本案所滋生的政商勾結弊端。目前即已傳出有人為推動賭博合法化而送賄賂給民代,因此勸馬總統應堅持道德的潔癖,以前朝為鑑!
我們主張不單是在離島澎湖等地區,全台各地方政府要設博弈,政府都要尊重法律程序,嚴加監督把關。金門有先總統勒石「毋忘在莒」,金馬前線對藍營更有歷史意義,不希望在馬總統手裡,成了「毋忘在賭」的沉重笑話。
此外,這幾年有大學已設制博弈相關系所或學科,在賭博尚未除罪化的時候設相關科系,這等於是在公然「教人犯罪」。個人期期以為不可,也請總統予以糾正。
何宗勳執行長:這些先設博弈系的學校,可函請監察院調查。另外,監察院長王建煊昨日在行政院,已公開說明他不支持博弈的立場。因為立法院在這個會期結束前,極有可能通過離島博弈條款,建議陳科長以最速件把我們的陳情書送交總統,希望博弈政策在這個會期先保留,以做好充份的配套及相關準備,並如法師所言,一定要進行公聽會及全民公投等合法程序,始能開辦博弈。台灣其實沒有必要推博弈,因為澳門在早期都是台灣的客人,現在大三通了之後,要去澳門賭博更容易了,台灣何必要再設?我們的競爭力會贏得過澳門嗎?以澎湖而論,它的觀光產業也只有半年,博弈業生存相當不易,如草率推動本案,對於馬總統的傷害會很大。所以在此請求陳科長,請儘速讓馬總統了解今日陳情內容,以茲重新評估本案。

澎湖發起人吳雙澤:要先感謝釋昭慧法師與艾立勤神父這十年來對相關問題的奔走。做為離島居民,想談談我的心聲。個人及很多夥伴都從事觀光服務業,回到澎湖這幾年來,受惠於家鄉自然環境的美與人情的善,在澎湖擁有安居樂業的生活。今天帶老婆及剛出生的孩子來,是希望總統能了解澎湖是我們的家園,是生活的所在,不應做為博弈地點。開放博弈對澎湖會造成巨大浩劫,它衍生的問題何其多,不是政府所能解決。我們用最優惠的土地與水電價格,讓外國財團進來賺台灣人民的血汗錢,這是哪門子拼經濟策略?再者,值此全球金融危機的時候入市博弈業,又是選擇在澎湖這交通不便、水電欠缺、冬季風大的離島地區,是沒有成功的機會。要知道全世界沒有像澎湖這樣條件的離島有成功的博弈經驗,賭客來澎湖之前,就要先輸掉不少機票錢,精明的賭客是不會這麼做的。其實,我們最擔心的是:政府並沒有充份配套,如何去解決教育、治安、交通、水電、廢棄物等問題…,這會造成島嶼很嚴重的危機。光以教育層面而言,如果連政府都做莊開賭,以後老師要如何教育我們的下一代?我們還能再談生命的價值嗎?再者,已經預知了失敗的後果,為何還執意要做?想像一個破落的賭場城鎮取代了澎湖原本的碧海藍天,這是居民絕不能承受的。

澎湖青年反賭聯盟陳智鈞:跟大家分享一個小故事。第一次去澎湖時,就很驚訝發現這是全台灣最有人情味的地方,也立即愛上它。在澎湖我感到前所未有的安心,汽機車不用拿走鑰匙、家門不用上鎖,幾乎是古人夜不閉戶的境界。我覺得它要開發賭場令人匪夷所思,所以今天決定跟公司請假,跟大家一起來總統府,想了解這是怎麼回事?

總統府陳科長:會儘速上呈總統相關陳情內容,也會加簽陳情人希望親見總統的意願,如有任何消息,將即刻予以通知。

2008年12月23日

澎湖發展「觀光博弈」產業之我見(by林長興)

近日聽完由澎湖縣政府主辦,邀請美國內華達州立大學艾丁頓教授在澎湖科技大學演講「澎湖發展觀光博弈產業的展望與挑戰」後,多年來堅持反對在澎湖設立觀光博弈產業的我,更是相信此產業在澎湖已是愈來愈不可行,理由如下。(目前雖有馬總統當選人表示贊成澎湖開設賭場,但還是奉勸縣府及民意代表先別高興太早,以免將來失望太大)。

個人認為國民黨過去一黨獨大時,都未能通過此條款,怎可能今年修法(賭博除罪化)獨厚澎湖,全台尚有多處有意設置Casino,若是同時核准設置,澎湖如何和其他地區競爭?更何況博弈條款並非地區性議題,而是全國性議題,要舉行「博弈公投」談何容易,公投門檻又甚高,不容易過半數,因此個人認為澎湖設置Casino之路仍很遙遠。

近年來「博弈產業時空變化很大」,原本有意投資澎湖的威尼斯人業者,以公開表示澎湖設賭場不可行,近年澳門賭場更日新月異,規模更勝美國拉斯維加斯,新加坡也已核准發照興建中,中國更有意在上海、瀋陽興建。澎湖要在亞洲各國蓬勃興起的賭場中脫穎而出,吸引人潮,以幾乎是不可行。

就澎湖之地理位置,雖具有離島的特殊性,這也正是澎湖不易發展博弈產業的最大障礙,綜觀世界各成功的博弈場所,無不設在交通方便、腹地廣大的大都市內,試想觀光客有那麼多選擇,他為何要多花好幾仟元的機票特地到澎湖的Casino來呢?

澎湖地小人稠,島內各種民生資源全賴台灣進口,因此賭場所需的物資,不會向澎湖人採買,澎湖人幾乎賺不到設立賭場的好處,反而要承受賭場的負面壞處(如色情、毒品、幫派、治安…)。澎湖原本是最適合老人、小孩居住的縣市,以碧海、藍天、白雲、沙灘聞名全台,我們不希望澎湖形象受損,變成「賭博之島」。Casino不是澎湖未來發展的解藥,他很可能是短多長空的毒藥,走向Casino澎湖將成為這場豪賭下的白老鼠!

以澎湖群島的地理環境和自然、人文條件來評估,澎湖未來應朝「小而美」的生態觀光發展,澎湖人不必從少數財團、民代盲目崇拜Casino,澎湖擁有和台灣本島不同的地形、地貌,擁有國際級的自然景觀,和豐富的自然人文資源,海洋潮間帶產業、風力發電,還有石滬、古厝、菜宅文化,都是澎湖的特色,地方政府及民代應該了解、發揮這些特色,以自然保育、永續經營的長遠眼光來對待這塊土地。澎湖的未來不是賭場大夢,不是一場超級豪賭,不要讓Casino輸掉澎湖的未來。

(作者為澎湖反賭聯盟召集人)

最好的聖誕禮物:12/25早上十點,宗教界向馬總統陳情!!(反賭博合法化聯盟)

另類的報佳音!
向馬總統陳情,懇請總統以蒼生為念
避免台灣澳門化,出手拯救離島,免受博弈產業經濟黑洞之吞噬
時間:2008年12月25日(週四)上午9:30
地點:北一女中校門口(台北市重慶南路與貴陽街交叉口)
   向馬總統作跨宗教的另類「報佳音」,今年的聖誕節甚為奇特!

玄奘大學的釋昭慧法師及輔仁大學的艾立勤神父,將於聖誕節上午,由澎湖反賭場青年陪同,從北一女中一起走向總統府向馬總統「報佳音」——反對離島開放賭博合法化。這是台灣民主發展史中基本價值觀辯證的重要分水嶺,也是送給馬總統最好的聖誕禮物!

對政府即將通過離島博弈開發案,我們有六大疑慮:
反賭博合法化聯盟與澎湖各界對於政府即將通過離島博弈開發案,有六大疑慮:1.國際投資前景不明,開發博弈的風險過高;2.國內治安太差,政府的管理能力受考驗;3.決策草率粗糙,沒有國土規畫報告及環境影響評估;4.相關配套嚴重不足;5.未考慮對離島居民結構性的永久衝擊;6.博奕公投爭議大。
希望馬總統以蒼生為念,給離島居民一條生路!

二十多年前政府以離島建設基金之名,在各村里撥了款興建碼頭、堤坊與消波塊,把澎湖天然的海岸線葬送大半,使得很多美麗的沙灘就此消失。現在的賭場議題,是影響更超過百倍的浩劫,會使天堂變地獄。賭場的貽害除了破壞環境,更會摧毀教育與文化,把祖先所留下來的有形無形資產破壞殆盡。現在澎湖的有識之士已如驚弓之鳥,深怕被人性的貪獸一口給吞噬。賭場造成的問題很多,是純樸的澎湖鄉親所不能抵擋的!特別是那些純真善良的孩子,當他們容易接觸到賭博,會輕易扭曲人格與價值觀。
因為澎湖開發博弈的賭客來源是台灣本島人及澎湖人,國際賭客因區位及交通等問題,不會來澎湖消費。如果博弈特區經營的好,那麼代表台灣人染上賭癮者眾,這對於國民身心健康及生產力會有大的影響,我們會墮落為:不懂文化,滿腦子金錢遊戲的東亞病夫。而且,我們不會提昇太多稅收,也不會增加多少好工作,因為主要的經營者是國外賭博企業。如果它將來經營不善(這樣的機率很高),為什麼要把澎湖珍貴的土地及自然資源做賭場的開發,把它變成賭場廢墟,請馬總統想像一下,澎湖從「島嶼渡假的天堂」變成「破落蕭條的賭場城鎮」,這對澎湖人來說,是多麼不可挽回的傷害?

敬請記者朋友前來採訪!當日會將陳情書影本發送各位記者朋友!
共同發起單位:反賭博合法化聯盟、綠黨、澎湖青年反賭聯盟、澎湖菊島天堂何必賭場聯盟、台灣休閒漁業發展協會、澎湖縣環境保護協會、台灣環境資訊協會、蠻野心足生態協會、關懷生命協會、核四公投促進會、台灣勞工陣線聯盟、台灣環保聯盟、勵馨文教基金會、永續台灣文教基金會、中華民國生態旅遊協會、佛教弘誓學院、玄奘大學、澎湖縣表演藝術推廣協會…

請馬總統以蒼生為念,制止博弈條款陳倉暗渡!(反賭博合法化聯盟)

總統過往之競選政見,容或曾對離島乃至本島部分縣市之開放博弈,業已有所承諾。但那是因為 總統周遭的部分政治人物,基於個人之利益考量,而以單面的促賭說詞,影響 總統對「賭博合法化」之認知。至於吾人「反賭博合法化」在政治、經濟、治安、生態環境等等方面之說帖,卻始終無法上達 鈞聽,讓 總統全面評估此一政見之利弊得失。懇請 總統在落實政見前,經過詳細評估,並找出切實可行的最適方案,這才符合 總統的原始美意。以本案而言,在 總統上任元年就通過,實在不是件好事。因為這樣關係民生議題甚鉅的開發案,若是草率動工,只會造成離島地區日後無窮盡的災難。

離島開放博弈,久已涉及重大利益之朋分。一位現任清廉立委及一位卸任立委,都曾前後告知:相關人等曾捧上兩百萬元之賄款,但他們因貫徹反賭理念,所以一絲不茍,全數退回。
試想,攸關台灣淨土之未來與 總統所熱愛之人民的前途,何忍將此一重大決策,交付立委之手?更且素仰 總統一向潔身自好,並以前朝之貪腐賄賂為殷鑒,因此倘若 總統知悉整個「博弈條款」成形之內情,必當深為不齒。

賭場就像長期禁錮在瓶子裡的妖怪,請 總統審斷:我們真要打開瓶子,把妖怪從瓶子中釋放出來嗎?

其次,再從澎湖人的立場,向 總統作一真情告白:
澎湖人在島嶼上至少有超過七百年的生活史,最近一次災難性的改變就是在二十多年前宋省長以離島建設基金之名,在各村里撥了款興建碼頭、堤坊與消波塊,把澎湖天然的海岸線葬送大半,使得很多美麗的沙灘就此消失。那是很大的浩劫,也是上一輩永難抹滅的鄉愁所在。

現在的賭場議題,是影響更超過百倍的浩劫,會使天堂變地獄。賭場的貽害除了破壞環境,更會摧毀教育與文化,把祖先所留下來的有形無形資產破壞殆盡。現在澎湖的有識之士已如驚弓之鳥,深怕被人性的貪獸一口給吞噬。賭場造成的問題很多,是純樸的澎湖鄉親所不能抵擋的!特別是那些純真善良的孩子,當他們容易接觸到賭博,會輕易扭曲人格與價值觀。

因為澎湖開發博弈的賭客來源是台灣本島人及澎湖人,國際賭客因區位及交通等問題,不會來澎湖消費。如果博弈特區經營的好,那麼代表台灣人染上賭癮者眾,這對於國民身心健康及生產力會有大的影響,我們會墮落為:不懂文化,滿腦子金錢遊戲的東亞病夫。而且,我們不會提昇太多稅收,也不會增加多少好工作,因為主要的經營者是國外賭博企業。如果它將來經營不善(這樣的機率很高),為什麼要把澎湖珍貴的土地及自然資源做賭場的開發,把它變成賭場廢墟,請馬總統想像一下,澎湖從「島嶼渡假的天堂」變成「破落蕭條的賭場城鎮」,這對澎湖人來說,是多麼不可挽回的傷害?

因此懇請 總統以蒼生為念,制止「博弈條款」陳倉暗渡。倘若囿於政見之局限,而無法收回「開放離島博弈」之承諾,亦請出於公正嚴謹之態度,而以「全民公投」方式,處理「賭博合法化」議題,救救離島的環境、治安及產業,且讓 總統摯愛之全台民眾,減受賭害之誘惑,避免離島因開賭政策,而出現「百業消條,賭業一支獨大」,萬劫不復的經濟黑洞!

2008年12月22日

澎湖青年站出來,再不反就來不及!(by Maco)

反賭博合法化聯盟與澎湖各界對於政府即將通過離島博弈開發案,有以下六大疑慮,希望政府能先收回成命,做好相關評估後再做最後決定:
一、 博弈業因全球性金融風暴,國際投資的前景不明,開發博弈的風險過高。以拉斯維加斯的金沙集團為例:它的股價從150美元跌到5美元,並停建了澳門賭場第五和第六階段的建設。其他例子,像永利原本要開發新市場,但今年度十月的收益和去年同期減少了26%,米高梅、Boyd、Harrah哈洛的總裁及財務長等都退休或辭職。另外他們也不再提供員工退休計畫所以這些公司需要新的資本投資或是易手,不然就得面臨破產。台灣的區位及其他的經營條件欠佳,在世界性經濟大蕭條的時機來投資博弈,無異是飛蛾撲火!

二、 國內治安太差,政府的管理能力受考驗。開設博弈業所帶來的負面效應太大,除了做為金融洗錢的基地外,貪污腐敗、黑道問題、色情氾濫、毒品充斥、金權掛勾、街頭犯罪、家庭暴力、青少年犯罪等等,都會造成嚴重的社會問題,是國內負荷量已過重的治安警力所不能承受的。根據美國的例子:「賺一塊錢要再花三塊錢來解決治安的問題」,這樣的投資值得嗎?

三、 決策草率粗糙:缺乏國土規劃報告、沒有環境影響評估。離島腹地不大,生態脆弱,若賭客大量進入澎湖,恐會危及離島的海洋生態及人文景觀。

四、 相關配套嚴重不足:沒有全盤的說帖,研究如何解決教育、文化、治安、交通、廢棄物、水電等等問題,如果真有澎湖縣政府所說的300至500萬人次的觀光客源,豈不使離島居民的生活飽受衝擊?

五、 未考慮對離島居民結構性的永久衝擊。對離島居民來說,引進博弈必須有的心理準備是:除了自然生態環境的改變以外,同時要考慮以目前離島的就業人口結構而言,若除去年長、年幼及學齡人口以外,本地實際就業人口目前大多集中於軍、警、公、教為主,博弈事業進駐未必就能保證當地人民的充分就業,反而將引入大量的外來人力。離島的整體人口結構勢將改變,日常生活、習俗與風氣必受衝擊。澳門目前面臨的就是青年人價值觀的錯亂、原有葡、澳文化的流失,在地草根的原生力量被國際資本勢力取代。

六、 博弈公投的爭議太大。主要的爭議有二:
1、應全民公投:因為台灣尚未賭博合法化,若先開收離島試辦博弈,對於整個台灣的民生、治安、經濟等勢必會產生重大衝擊,所以應透過全民公投,讓全體公民決定。
2、公投結果應符合公投法規定,否則就應先修改公投法。因公投法明定:要通過合法公民數過半的得票數,才算通過公投案。但是立院私下協商時,竟擅自把公投門檻降低。若因案設事,更改門檻之惡例一開,將來會後患無窮,對於多年來台灣邁向民主化國家的民主程序及價值會有嚴重倒退。


我們對於增訂博弈條款的「離島建設條例修正草案」,有以下六大聯合呼籲:
一、 呼籲馬總統對離島居民放下屠刀,勿把離島同胞們當白老鼠實驗。馬總統多次呼籲企業主放下屠刀,給企業員工一條生路。我們肯定馬總統對於中下勞工階級的關心,也呼籲馬總統同樣給離島居民一條生路,不要剝奪了離島各種可能的產業生機。

二、 呼籲經建會要本於專業、良知與客觀,對本案做最適當及完整的評估調查。本評估報告對各個不同面象(經濟、民生、治安、環境、文化等),以及各種因博弈開發可能引發的效應(暴力橫行、治安敗壞、毒品與色情氾濫等)都要有最仔細的研究分析及因應策略。

三、 呼籲立法院要嚴加把關,勿因政治分贓而犧牲離島居民權益。應反對單獨訂定博弈條款,而需要有台灣整體觀光配套方案。我們如果放任賭博草率合法化,將來台灣的治安與經濟競爭力會有很大的問題。

四、 呼籲台灣人民一起監督本案。澎湖是台灣最後一塊海洋淨土,是島嶼渡假的天堂。喪失澎湖群島這串海上明珠,對台灣來說是很大的損失。而且澎湖與台灣休戚相關,當澎湖破了窗,台灣就要打噴嚏。

五、 呼籲澎湖縣政府務實施政,以民為本。要對自己及人民有信心,並珍惜澎湖的自然與人文優勢,只要加強企劃、行銷、管理等能力,務實改善軟硬體各項條件,讓政府與民間相結合,成為生命共同體,並發揮海洋子民的創意,用最永續的方式一起來拼觀光,相信我們贏的機會跟大海一樣無可限量。

六、 呼籲澎湖鄉親積極勇敢站出來,為世世代代子孫守護住自己的家園。希望別再重蹈三十年前我們澎湖水泥化的覆轍,別讓現在還保留良好的美麗沙灘淪為傳說。我們的孩子走在上學途中,不需擔心被綁走;汽車、機車未上鎖,不用擔心被竊走;大門未上鎖、不需裝鐵窗。這麼善良的澎湖,這麼美的地方,我們真願意讓它改變?對離鄉遊子來說,澎湖是永遠的故鄉,我們世世代代流著海洋的血,這是永難抹滅的印記。為了故鄉,我們別再有人情壓力,不理會謗譽,反賭一生只這一次,再遲疑就永遠都來不及…。

2008年12月21日

[緊急] 12/22 (一)上午九點半 立法院陳情反賭博合法化需要您的支持

主題:立法院陳情反賭博合法化
時間:2008年12月22日
集合時間:09:30
集合地點:台大校友會館門口(濟南路教育部旁邊)110 台北市濟南路一段2-1號
位置地圖:http://www.ntuac.org.tw/通方式.htm

離島發展=賭場?
反賭聯盟要求公聽會辯論
劉光瑩 苦勞網特約記者

日前「離島建設條例修正草案」已經朝野協商二讀完畢,各界預估立法院本會期結束前將會完成三讀,將發展博弈產業正式除罪化,並將離島列為優先開發的重點。由宗教、環保、教育等各界人士組成之反賭博合法化聯盟今日召開記者會,由玄奘大學宗教系教授釋昭慧明確提出反賭聯盟的訴求,包括要求馬英九總統對賭博合法化的議題明確表態、要求本期立法院不可通過此修正草案,以及必須召開公聽會,聽取民間意見,與交付全民公投來決定。

其實,「澎湖該不該開放賭場」這個議題可以分成許多不同的層次來看:「賭博合法化」本身是一個複雜的議題,可以從經濟、道德、社會發展等角度切入來看;而「澎湖的發展」則又是另一個層次的問題,牽涉到臺灣長久以來對於開發、建設,以及對於環境保護的態度。「離島要發展」這個方向應該是大多數人都會同意的,畢竟住在離島的人也不應被剝奪享有好生活的權利,但是「要怎麼發展」不應只是「蓋不蓋賭場」的決定而已。

發展=賭場?
在澎湖土生土長的吳雙澤和妻子與剛滿月的小孩出席今天的記者會,他說:「澎湖人習慣讓別人來決定自己的命運,但是開放賭場的決定會影響到我們後代子孫是否能擁有碧海藍天,三十年後他們會不會怨恨我們當初未何不盡全力保護澎湖的環境?」

澎湖作為離島縣,自然的觀光資源豐富早已為人所知,但是公民監督國會聯盟的何宗勳指出,從蔣經國時代開始的離島建設基金開始讓離島水泥化,讓美麗的海岸線一吋一吋的被消波塊蓋住。

而立法院現在要通過的離島建設條例不但會帶進觀光大飯店,更要讓賭博產業在離島蓬勃發展,是非常荒謬的發展方向。
澎湖青年反賭場聯盟代表顏江龍表示,澎湖的風景如此優美,政府應該思考的是如何妥善利用現有的觀光資源,吸引更多人來欣賞澎湖的好風光,而不是把賭場和財團帶進來,把原本豐富的資產破壞殆盡。 顏江龍認為,澎湖地方政治人物包括縣政府、議員都支持澎湖開放設置賭場,期待振興澎湖的經濟,增加就業機會。但是縣政府雖在兩、三個月前就聲稱要辦說明會,卻是無疾而終,也並無任何說帖向居民具體說明開放博弈產業的好處。他說澎湖當地居民大多數是軍公教,一向屬於比較沈默的一群,但他將持續在網路上發動連署行動,呼籲關心家鄉的澎湖子弟踴躍表達意見。他還表示,如果該草案真的經過三讀通過,交付地方公投,他將發起「返鄉反賭救澎湖」的活動,要澎湖人一起來反對急就章的政策。

正在立法院開會到一半的民進黨議員黃淑英也至記者會上表示,現在國民黨與無黨籍聯盟都已經通過協商,最後應該會透過表決的方式通過法案,修正草案中還明指,最後賭場是否興建與否,會交付地方人民公投決定,但是卻可以不受公投法規定之人數限制,擺明了是要霸王硬上弓。

到場聲援的人本教育基金會的史英說:「如果要不要蓋賭場只需由澎湖人公投決定,為何當初蓋核四時不讓貢寮人公投?」 發展誰的經濟:財團或人民? 抓住「開發至上」的點開始批判,核四公投促進會執行長葉博文強調,民眾只聽到政治人物聲稱龐大開發案將帶來的經濟發展利益,卻沒有去追問「誰可以得到這些利益?」在大多數的開發計畫中,最大的利益都是被財團拿走。但是一般人卻往往忽略這一點,還開心的為財團利益搖旗吶喊。

綠黨的溫炳原也反對「政府作莊,財團得利」的操作方式,政府不能未經過充分討論就決定在離島大舉發展賭博產業,應該讓離島居民有充分表達意見的機會。

英國的湄京國際集團(Amazing Ltd.)從數年前就已經在澎湖風櫃購置了26英畝的土地,準備興建五星級度假飯店「湄京風櫃渡假村」,但是至今尚未動工,外界猜測他們應該是等待博弈條款通過之後的利多。

事實上,該集團在網站上(http://www.amazing.co.im/?pid=37)表明他們已經積極對島上的居民以及立法單位展開遊說行動,也強調他們得到政府的大力支持,對投資者保證博弈產業在台灣大有可為。 湄京集團預定在澎湖興建飯店的地點 反賭聯盟將在近日拜會立院黨團,並預計發起集會遊行,呼籲更多人一起來關心澎湖的發展,不要讓未來子孫的生活環境被一意孤行的政府與財團決定了命運。

2008年12月19日

葉智魁:離島開設賭場,會導致經濟陣亡!

相信,如果「離島建設條例」中排除任何有關賭場設置的條文,各界均會樂觀其成,而離島居民也才能真正自中獲得好處。相反的,如果允許在離島設置賭場,以美國絕大多數開賭場的先例看來,非但無法「振興經濟」,反而會使「經濟陣亡」。根據許多研究指出,賭博產業進入後會對其他的產業產生兩效:取代效應(substitution)和蠶食鯨吞(cannibalization)效應。這兩種效應會對當地經濟產生嚴重打擊,而之所以會產生這兩種效應,主要是由於有以下三種因素。
首先,就經濟學的角度而言,人們只有有限的時間與金錢可供使用,如果將它們花在賭博上面,就不可能花在其他的活動(投資 、生產、購買、休閒遊憩)上面。基於這個因素,人們原本可花在其他看、聽、吃、喝、住、行、穿、戴、玩、樂、買(這些消費可活絡商業),或從事生產性工作方面(可振興經濟)的時間與錢,會因為花在賭上面而產生取代效應,如此一來,對賭博產當然是有利,但其他的非賭博性產業勢必會因此減少生意而受到衝擊,進而導致經濟受創。
其次,經營賭場的本意就是要把賭客留在賭場裡面,所以賭場就以低價的食、衣、住、行、娛樂為手段來達此目的。基於這個因素,賭場必定會無所不用其極地,設法將賭客留在賭場裡面。在提供低價,甚至是提供免費的食、衣、住、行、娛樂的行銷手段強力促銷下,其他的非賭博性產業,能夠有甚麼能力或條件可以和賭場競爭?用不了多少時間,在明顯缺乏競爭力的情況下,再加上取代效應使得賭場將原本會用在地方經濟的金錢逐步榨乾之後,地方的非賭博性產業就會因而失去生機、逐一關門,這就是蠶食鯨吞效應。
第三,賭博會使人上癮,因為賭的需求是多於「誘發性」的需求,人們非但會愈賭愈想賭,而且會有滾雪球效應,愈賭愈大。基於這個因素,由於賭博會使人上癮,而上癮程度又會因愈賭而愈嚴重,錢也會愈賭愈大。因為無論是將賭博以任何形式予以合法化,都會使得人們得以增加接近賭博的機會,而可以賭博的機會愈多,就會有愈多人去賭並愈賭愈嚴重。如此一來,無論是就人力資源的耗損,或是就財力資本的浪費而言,都會讓地方經濟產生日漸失血的效應,也自然而然就會在經上產生惡性循環,甚至可能導致地方經濟的瓦解,更嚴重的話還可能會降低社會國家的整體經濟力。
其實,單單是這些原因,就不應該允許賭以任何方式予以合法化,更何況這些還未包含其他無可避免的社會、生態成本。總而言之,離島若是開放設置賭場,唯一能夠蒙利的只有賭場投資者,以及與他們直接有掛勾的團體,地方經濟非但不可能振興,反而可能會被斬斷生機,不得翻身,也就是說,地方民眾將會是最大的受害者,而國家社會整体則需付出:社會崩解、家庭破碎、助長青少年問題、犯罪率提昇、組織犯罪猖狂、娼妓問題問題嚴重、助長毒品氾濫、打擊其他生產性事業、生產力降低、偏執性賭博人口的顯著增加…等等各種無可彌補之有形、無形的成本。

開放賭博? 總統府:需地方民意支持!

〔記者王寓中、王孟倫、邱燕玲、陳曉宜/台北報導〕針對民間團體反對開放賭博及對馬英九開放博弈政見的質疑,總統府公共事務室主任蔡仲禮昨天表示,在離島建設條例中增加博弈條款,是馬英九的政見,但除了排除中央法規限制外,還要看地方是否已準備好,同時也要有地方民意的支持。

蔡仲禮指出,全案經建會已著手進行相關研究,也依既定程序提案修正離島建設條例,並送立法院審議中,總統府尊重經建會的規劃。

經建會:年底會有報告出爐

經建會官員表示,博弈會衍生相當多問題,例如治安、色情或毒品,若沒有做好配套,開放賭場的確會帶來負面衝擊,目前正積極蒐集各國資料與經驗,進行分析與評估,年底會有報告出爐。

對於博弈開放是否公投?官員指出,這樣作法會有爭議,因為全國的態度往往會與地方利益相衝突,比如:如果公投核四該不該興建某處,當地居民一定會反對,但卻可能在全國過關。

民進黨團副幹事長潘孟安對此表示,民進黨團反對單獨訂定博弈條款,應有整體觀光配套方案。他說,日前傳出總統府內設有博弈小組,他諷刺要求馬英九應把博愛特區改為「博弈特區」。

國民黨團副書記長、立院經濟委員會召集人翁重鈞表示,未來在設置賭場時,絕對會以不影響社會善良風氣為前提下設限,包括如何帶動周邊觀光、地方產業發展的配套,都要一起來做,不是短時間能完成的,還有很長一段路要走,至於該草案是否會在這會期通過,黨團還在考量當中,目前已完成朝野協商,都贊成這樣的方向。

卿本佳人,奈何作賊?反對將台灣澳門化!

〔記者李文儀/台北報導〕宗教、教育、社運界等民間社團昨天呼籲馬總統,不要讓賭博合法化,以免台灣「澳門化」﹔且國外經驗顯示,賭業獨興、百業蕭條,立法院正審查中的離島建設條例博弈條款一旦通過,未必能振興經濟。他們要求,賭博合法化應透過全民公投決定。

是否要合法 促全民公投

玄奘大學宗教授釋昭慧發起反賭博合法化聯盟,包括人本教育基金會、公民監督國會聯盟、台灣勞工陣線等民間團體及澎湖當地代表,昨天召開「卿本佳人,奈何作賊」反賭博合法化記者會。

釋昭慧指出,台灣開放賭場主要覬覦本國及中國賭客,但澳門已因中國政府限縮簽證,導致客源短少,博弈產業出現嚴重危機,若台灣開放離島觀光賭場,就成為「賭博共和國」,呼籲馬政府不要將台灣作「跳樓大拍賣」﹗

民進黨立委黃淑英引述學者研究指出,美國南達科達州允許賭場合法化後,家暴攻擊案增加八成、重刑犯罪率提高三成、兒童虐待案也增加四成二;大西洋城自一九七八年開放設立賭場後,歷任六任市長有四人被控涉及賭場相關犯罪,其中三人入監服刑。

釋昭慧也說,美國設立賭場的州,民眾染上病態賭癮者呈每年五倍數增加,每抽得一元賭稅,政府要為因賭受害的家庭,賠上三元的社會福利金。

反對設賭場 澎湖人發聲

「菊島天堂何必賭場」發起人吳雙澤說,他希望保有美麗沙灘給後代子孫,而不是賭客、毒品、犯罪、色情橫行。澎湖青年反賭場聯盟召集人顏江龍也說,很多澎湖人反對賭場卻保持沉默,因為有人情及政商關係的壓力。他們定廿二日到立法院拜會各黨團,呼籲立法院本會期不要通過博弈條款,並應舉辦公聽會及全國性公投決定賭博合法化,而不是讓地方的區域性公投來決定。

澎湖縣府博弈說帖:以為觀光為主,博弈為輔

(中央社記者高茂雄澎湖縣19日電)澎湖縣長王乾發今天在縣議會提出發展觀光博弈專案報告,確立澎湖未來的博弈產業將以觀光為主、博弈為輔。縣府近期將以此一報告為藍本製作說帖,下鄉宣導,爭取縣民支持。


王乾發表示,澎湖未來發展博弈產業將參考新加坡模式,朝綜合性國際休閒度假區發展,以觀光為主、博弈為輔。度假區內規劃設置國際觀光旅館、觀光遊樂設施、國際會議廳、展覽館、購物商場等多項功能,博弈只占整體樓板面積的小部分。


王乾發表示,未來客源以台灣本島為主,周邊國家或地區如香港、日本、韓國、中國大陸等都是主要潛在市場。預估博弈開辦初期,每年入境旅客為300萬人次,營運穩健後每年可達500萬人次。


這份報告參考澳門的經驗,預估未來觀光客在博弈園區內的消費額為每人新台幣5000元,1年的收入為250億元,如以規劃中的稅率15%、地方分配60%計算,1年稅收37.5億元,澎湖縣可分配22.5億元。


報告指出,未來執照數量由中央立法另為規定,澎湖縣目前規劃釋出2張執照,分設2區,初期每區總投資規模設定為新台幣300億元,2區共600億元。估計可創造6000個直接就業機會,另可衍生約4000個間接就業機會。


王乾發表示,博弈執照的有效年期及其他縣市是否也開放,關係到投資者來澎湖投資意願及投入資金多少,建議中央在未來訂定離島博弈管理條例時,明訂離島博弈執照開放後一定年限內限制其他執照的核發,以提高投資者的意願。


澎湖縣旅遊局長洪棟霖表示,縣府已擬定宣導計畫,將以這份報告為藍本,製作說帖,於近期內赴各鄉市基層舉辦15場說明會,爭取縣民支持。971219

2008年12月18日

澎湖迎博奕 民宿業反賭

澎湖迎博弈 民宿業反賭
【聯合報╱記者肇瑩如/澎湖報導】
2008.12.11 02:04 am

澎湖迎接博弈出現反對聲音。除「澎湖青年反賭場聯盟」發起反賭場連署外,有民宿業者在網路上架設「菊島天堂,何必賭場」網站並自費印製並廣發1萬本「反賭手冊」,反對人士說,他們將發動澎湖及旅台鄉親在博弈公投中投下反對票,拒絕觀光賭場汙染澎湖的自然美景與純樸民情。

總統馬英九上任後推動博弈除罪化,離島建設條例博弈條款年底也將在立法院闖關。澎湖「流浪鯨魚民宿群」負責人吳雙澤說,澎湖檯面上盡是官方人士支持博弈聲浪,政客與財團蠢蠢欲動要在澎湖建賭場,這就像是「在雨林裡蓋五星級飯店」,會嚴重破壞澎湖自然與人文資產,其實有不少澎湖鄉親反對賭場進駐,他們表達反對立場,就是希望反賭場的聲音能傳達出來。
吳雙澤自費印製一萬本「反賭手冊」,並架設「菊島天堂,何必賭場」網站,http://lovepenghu.blogspot.com,引用國內外對觀光賭場的評論與研究文章,分析澎湖引進賭場的負面影響,吳雙澤說,台灣賭博尚未除罪化,澎湖鄉親也不了解觀光賭場設置後的效應,在這種情形下,澎湖率先引進博弈只是「實驗的白老鼠」,他除發動旅外鄉親屆時反鄉投反對票外,也寫信給經建會表達澎湖人反對聲音。

澎湖青年反賭場聯盟召集人顏江龍說,他發起反對觀光賭場進駐澎湖運動以來,已有超過2千人上網連署,由於博弈條款中明定設置博弈必須經當地居民多數同意,縣府未來若舉辦公投,反賭場聯盟也將發起鄉親投下反對票,「反賭場救澎湖」。

澎湖縣政府人員說,縣府預計明年3月起巡迴各鄉市舉辦博弈說明會,讓鄉親了解設置博弈優劣,至於是否再辦公投,要視博弈相關法令通過內容再做決定。
【2008/12/11 聯合報】@ http://udn.com/

2008年12月17日

不做賭場好好做人(by Maco)

澎湖公部門最近在爭取做賭場的聲音喊得震天價響,不禁讓人聯想起最近的DRAM及面板業,它們都面臨了前所未有的嚴冬,各相關電子公司不是減產停工,就是休無薪假,其景氣要恢復,也不知要等到何年何月了。賭場的景氣之嚴寒並不亞於電子業,且看下面美國研究博弈學者所做的分析:

“在過去的12個月,公開交易的賭場股價都在往下跌,
拉斯維加斯的金沙集團從150每元跌到5元,其他的賭場也都不到十分之一。
拉斯維加斯沒有辦法維持過往所擁有的榮景。全美的賭場操作因財務槓桿過當,以及以下這些原因,使得這些賭場有很嚴重的衰退跡象,:
1.次貸風暴、2.會展市場的萎縮、3.油價和交通費用的高漲導致飛航客的減少、4.信用市場的萎縮:市場流動變低,資產市場的停滯。
其他例子,像是金沙停建了澳門賭場第五和第六階段的建設。年前說要增資四百億,但僅增資十億。永利原本要開發新市場,但今年度十月的收益和去年同期減少了26%,米高梅、Boyd、Harrah哈洛的CEO、總裁、財務長等都退休或辭職。小賭場Station,則把高級咖啡店換成廉價的咖啡店,另外他們也不再提供員工退休計畫所以這些公司需要新的資本投資或是易手,不然就得面臨產。”(by內華達大學教授William Eadington)

就連叱吒風雲多年的賭場大亨川普,也在最近也因等不到銀行融資而宣告破產。
澎湖現在才要來做賭場投資嗎?決策者的評估夠嚴明了嗎?嚴長壽先生上個月的一篇文章”開放博弈,誰準備好了”有發人深省的一段話:「務實地從成本效益以及國際經驗,檢驗台灣發展博弈的利弊得失,更提醒全民:台灣的未來,不能寄望於政策的豪賭,我們有權要求政治的理專們,仔細說明投資效益與投資風險,當賭上個人政治前途時,不能賠上全民的未來。」

道理清楚:大環境如此,不適合做賭場這樣的投資,特別是在澎湖這麼脆弱的島嶼地區,我們沒有人禁得起賭場投資的失敗。但是接下來呢?日子還是要過,鄉親們如何面對這波不景氣的嚴冬?

就個人而言,我們不玩金錢遊戲,不過度擴張,保守簡單度日,而且我們與人的關係緊密,大家互通有無,不會有太大問題。在這樣的時刻,正好讓我們冷靜思考:什麼才是我們要過的人生?人生最重要的意義為何?在數字之外,是否還有其他的價值等待被發現?

這是很好的機會,人生往往是在最困難的當下,最美麗的花朵才會綻放開來!我們每個人都是宇宙逆旅的短暫過客,如果能再重新反省「生命存在」本身的不可思議,就可能會有不同的做法:我們會更重視身体健康、更強調精神生活、更珍惜家庭生活、更喜歡奉獻及服務人群…。我們會胸懷更廣、看得更遠、笑得更開,也更容易讓每天在滿足中入夢,在微笑中醒來。

就自然環境來說,大海是我們的生命之源,是上天賜給澎湖人最珍貴的禮物,而且用完就沒有,一定要更加用心保護它。還記得最美的澎湖嗎?三十多年前的原始野性沙灘,魚蝦蟹都很多,在沙灘邊每次牽罟,好幾個家庭可以吃個好幾天。大人忙魚獲,小孩玩海沙尾,那時候的澎湖好富足!

很多人會問:不發展賭場,那配套在哪?其實答案很清楚:不管是發展休閒漁業、生態旅遊,大眾觀光、或是綠色能源、海洋生技、海洋運動、…,澎湖都很有希望,問題不在產業面,是在人身上,只要有對的好的適合的人,來加強行銷改善管理,澎湖可以走的方向太多了。所以其實簡單地說,從公部門到民間,只要好好做人、誠懇待人、用心做事、善待自然,澎湖就會有無限生機!!

我們無法讓時光重回小時候的天堂場景,但至少可以不要讓它再惡化。人心的善也是一種天堂,就這個層次而言,現在的澎湖還是我們的天堂家園。我們不怕東北冬風,因為我們心中有愛有熱情,大家相互取暖,一起好好做人!

2008年12月15日

澎湖永續發展徵文~入選獲澎湖住宿券喔

對一座城市的想像,等於它未來的發展,請發揮各位想像力
想像你對澎湖未來與期待文章

我們也會放在菊島天堂的部落格哦


徵文的名字:
"澎湖永續發展徵文"
徵文日期:即日起至2009年6月30日
辦法:一、入選篇數:三十篇
二、內容:必須對澎湖的永續發展提出具原創性的建議 , 提供永續發展的例子,
三、字數:不限
四、文類:不限
五、獎品:凡入選者贈送澎湖民宿住宿卷一張(兩人房或四人房三天兩夜),有五家民宿可供選擇。使用期限為民國一百年內皆歡迎
六、投稿地點:請電郵lovepenghu@gmail.com

開放博弈,誰準備好了?(by嚴長壽)

據傳立法院將在本會期通過離島地區博弈除罪化的修法,以目前執政黨在立法院的絕對優勢,以及馬總統競選時對離島開發的承諾,離島地區設立賭場的腳步似乎無可阻攔了。
  對於公共政策的選擇,當然不會如同信仰或真理一般有著絕對的是非對錯,但是這一次全球金融風暴的起因,就在於少數操盤的菁英分子,違棄大多數投資人的託付,以超過常理的、過度自信的財務槓桿手法,惡劣地從中牟取公司與個人的獎金與暴利,進行高風險的金融豪賭。結果,牽動全球公民共同承擔損失。因此,當所有離島甚至本島各縣市執政者都在躍躍欲試,企圖引進國際博弈事業之時,筆者不得不再次「狗吠火車」,希望在博弈巨輪開動前,提醒政府與民間,仔細思考以下的所有問題。
  首先請執政者必須了解,如果博弈的政策勢在必行,也請在法案通過前清楚的討論,我們是要比照美國對印地安特區開放以博弈,作為協助偏遠地區開闢地方政府的財源為政策,或是要仿照新加坡以博弈開放,做為交換引進外資、擴大國際觀光開發的誘因?前者為降低對當地環境與文化的影響,則必定是限制在特定開發規模以內,後者則必須有更寬闊的腹地及大規模整體配套開發計畫,尤其必須說服全台民眾,付出代價是否能交換讓台灣一步到位吸引全球眼光,超越新加坡、澳門的永續觀光發展未來,如果這些都沒準備好,甚至於都沒有想到,那就是草率與不負責任,尤其近日爆發美國金沙集團嚴重財務危機事件,不可不深入了解並當做借鏡,這一再都顯示,開放博亦以繁榮地方,不是一個簡單法案通過就可解決的問題。
  就拿正在進行開發計畫的新加坡來說,新加坡政府對於未來博弈特區的經營型態至今仍有許多討論,而且已經開始對國人從事賭嗜防止教育,雖然博弈事業僅佔其整體開發案中極小的部分,但他們仍強調對於本國人收取高額門票以及容許任何一個家人可以無條件申報防治家人嚐賭,申請禁制令,以保護國人受害,防範可能引發的社會問題。韓國則自始至今完全禁止本國人進入賭博專區。明顯的看出兩國執政者,又想賺外國人的錢又怕自己人受傷害,此外,對離島居民來說,必須有的心理準備是,除了自然生態環境的改變以外,同時要考慮以目前離島的就業人口結構而言,若除去年長、年幼及學齡人口以外,本地實際就業人口目前大多集中於軍、警、公、教為主,博弈事業進駐未必就能保證當地人民的充分就業,反而將引入大量的外來人力。離島的整體人口結構勢將改變,日常生活、習俗與風氣必受衝擊。澳門目前面臨的就是青年人價值觀的錯亂、原有葡、澳文化的流失,在地草根的原生力量被國際資本勢力取代。
  除此之外,政府必須嚴肅面對離島資源缺乏,金錢買不回的生態巨變。台灣的所有離島幾乎都面臨著缺水、缺電的自然限制,也因此離島的開發必須優先考量的是避免對能源或水資源高承載的消耗性。海水淡化的每一度民生用水,政府補貼將近三十元,電費的補貼也相當沉重,無限制的開發,代表的是無限制的補貼與能源耗費,誰來埋單,誰又賺到錢?
  記得筆者在三十多年前帶團前往拉斯維加斯,當時所有前往拉斯維加斯的人們,幾乎只是為了體驗合法賭博的感受。而當時的賭城,除了賭,就只有依附紙醉金迷而生的色情行業、巴黎上空秀以及大型歌舞廳,由於當時黑道幫派仍然橫行,所以搶劫等治安事件隨時隨地可能發生。隨著MGM大火以後,拉斯維加斯進入低潮期,然後經過全面性的檢討、轉型重整,並引進大型國際會展、觀光開發、購物、家庭度假等正常的觀光經營策略,才使得拉斯維加斯起死回生。事實上我們鄰居的澳門,也同樣經過了獨占、腐敗又重生的過程,執政者不可不引以為戒。
  值此施政不力的強大民意壓力下,執政黨或許將開放博弈事業視為解決當前壓力的一帖藥方。筆者希望在道德勸說之餘,提醒各方有識之士,仔細思考前述的各項實質問題。務實地從成本效益以及國際經驗,檢驗台灣發展博弈的利弊得失,更提醒全民:台灣的未來,不能寄望於政策的豪賭,我們有權要求政治的理專們,仔細說明投資效益與投資風險,當賭上個人政治前途時,不能賠上全民的未來。

澎湖人都窮怕了??(by Maco)

"澎湖人都窮怕了",確實是政客用來遂行其目的之最常見說法。澎湖人不是很有錢,但卻並不匱乏,尤其在心靈的感受上。應該說"感覺匱乏"這件事是主觀的,很多人明明很"好業"了,卻還是感覺匱乏,因為他們所需求的較高,常達不到標準時,就會有匱乏感。像這次華爾街金融風暴,很多金融金童會感嘆:這是最壞的年代,一副世界即將毀滅的狼狽樣,其實他們不過是從過度被膨脤的薪資,回歸到平民的水準罷了。所以從世界各國來分析,國民所得的多寡,不能與快樂指數成正比。君不見世界最快樂的國家之一,在喜馬拉雅山下的尼泊爾,它的國民所得只有台灣的二十分之一,但是人民樂觀豁達,其心境常常像山頂上的雲朵一樣安然自在。

在台灣本島常常聽聞有人因失業而燒炭,這件事在澎湖是不可想像的,因為我們的社會安全網較溫暖密實,社會弱勢或邊緣人往往有支撐他們活下去的網絡,包括所有人際與自然資源的部份,而且令其姿態保持尊貴。這是身為澎湖人最奧秘之境:身為人的價值感不能被化約為物質,而是在人與人之間、人與自然之間的某處。這是澎湖人的幸運,也是澎湖的最可貴之處。

澎湖人有不少軍警公教的居民,他們的收入穩定,最需要的是安定、安全、安心的生活環境,澎湖的現在狀況是每樣都不缺。澎湖人大多滿意自己的生活,因為這確實是一個教養孩子的好地方。而經商者,只要把自己的店的品質及服務做好,也要靠縣政府把行銷及管理做好,讓很多國內外觀光客願意來澎湖消費,就會有相對穩定的發展。賭場的開發跟觀光其實會有很大的衝突,因為國外的例子都顯示,賭場來了之後,零售業與餐飲業一落千丈。再者,一級產業的捕魚和工農,都是老實人,很重視孩子的教育,為了孩子的品性著想,也不希望賭場進來澎湖。所以若從整個居民的願望分析來看,澎湖人應堅決反對賭場!


我們也希望將來有更健康的發展,更有保障的工作,但相信不是賭場提供的那種;我們要的是穩定的發展,是建基在土地與人情上的,是給與我們心靈滿足感的,而不是掠奪性的。

澎湖人數百年來的生存哲學,其實是很符合永續發展的。並不是說澎湖人沒有冒險精神,否則我們的祖先也不會在七百年前在船隻簡陋的狀況下渡惡水而來;澎湖人長久養成一種天人合一的生活哲學:我們的祖先在島嶼之間駕著船帆,聆聽海洋的指示行事,有點收獲即回到家中,對自己的家人或是鄰里,回報他們身為島民的神聖職責。他們從不自私,所有的努力都是為了成就他人:常常冒著生命危險與海洋搏鬥,但是他們並不輕忽,他們敬畏大海,有一種信念在他們心中隨著年紀與經驗茲長,這是一種海洋與土地所教化出來的神秘主義,揉合在祖靈信仰、自然崇拜與家族鄉里的依戀之中。

所以,當有人一直強調,"澎湖人窮怕了",聽了心裡直發麻。如果在澎湖有自我毀滅的咒語,那肯定是它了。祖先在海邊的墳裡恐怕也不會安心,因為澎湖人開疆拓土的精神與尊嚴,都被後代子孫遺忘乎?再怎麼苦也是吃粥配魚,牙一咬東北季風就過了,等到來春又是綠意盎然,白沙無垠的場景了…

我寧可相信不是這樣的,澎湖人不會淪落到賤賣祖地來蓋賭場,更不會讓娼妓與毒品,代替石敢當來裝飾我們的街角,就為了要多賺點錢?這如何可能呢,會不會又是巷議弄談間一則未經證實的消息,因夾雜在東北季風中,聽來恍若鬼魅?真希望這個冬天儘快過去…

2008年12月12日

「澎湖推動觀光賭場之策略思維」by 內華達大學教授William Eadington

在過去的12個月,公開交易的賭場股價都在往下跌,
拉斯維加斯的金沙集團從150每元跌到5元,其他的賭場也都不到十分之一。
拉斯維加斯沒有辦法維持過往所擁有的榮景
全美的賭場操作財務槓桿過當,各賭場又是不同的原因:
1.次貸風暴、2.會展市場的萎縮、3.油價和交通費用的高漲導致飛航客的減少、
4.信用市場的萎縮:市場流動變低,資產市場的停滯。

而拉斯維加斯的各賭場集團也都在其他地方興建賭場:
金沙集團在澳門、MGM米高梅在杜拜,永利Wynn則是開新賭場Encore
Boyd, Harrah's, Station不是被合併就是被其他私募基金買走。
但都是全球前十大賭場。
除了永利的賭場,在現金流量和債務上都有很重大的問題。

這些賭場的衰退跡象有很多,
像是金沙最大的股東,另外增資了十億美金,
且停建了澳門賭場第五和第六階段的建設。年前說要增資四百億,但僅增資十億。
永利原本要開發新市場,但今年度十月的收益和去年同期減少了26%
米高梅、Boyd、Harrah哈洛的CEO、總裁、財務長等都退休或辭職。
小賭場Station,則把高級咖啡店換成廉價的咖啡店,另外他們也不再提供員工退休計畫
所以這些公司需要新的資本投資或是易手,不然就得面臨破產。

接下來分別列舉了四家大公司的財務狀況,多是負債過高、利息負擔沉重。

澳門2002~2008年從26億增加到130億,但是澳門的賭場也面臨很多挑戰:
這些營收也是靠大額的投資才獲得的,
主要靠VIP客人的營收,還有過高的稅率與分紅,
政府的僵固體制:高額稅率、勞工限制、澳門公民的不滿、法規的不完備等。

澳門目前的主要議題:
大公司的存活能力有問題,前述的幾個大型賭場公司,都面臨一些財務問題,
然而澳門的土地擁有權屬於政府,讓賭場的資產沒有辦法流動。
減少員工的成本也反映在賭場的獲利。
北京政府的簽證規定不確定。
非賭博的收益不如預期。
賄賂的問題。

對台灣的啟發:
假設離島建設條例可以通過:
需要評估澎湖市場的潛力;
需要通過博弈條例或規範來限制適當的規模、稅率、市場規模。
需要建立很適當的流程,來吸引最佳最合適的公司,讓政府可以獲利,
又能讓賭場公司存活下去。
需要建立透明的流程來讓博弈公司競標

講者對澎湖的建議:
1.在公開競標前,讓有意願的投資者先提出投資概念說明,這樣可以找到最佳競標者。
2.適當的賭場執照數量為2。
3.合約須包含休閒區的條件,例如投資金額、旅館業、會議、還有零售業的規模等。
4.最大的賭場面積為15,000平方公尺、125桌,1,000吃角子老虎。
5.稅率在20%。
6.也對掮客發照,管制。

整個賭場開放的過程,是非常複雜愈艱難的,所以需要多方參予者維持誠信與開放。

文化產業--澎湖發展的希望所在(葉智魁教授著)

澎湖的發展與他們許多地方的發展所面臨的問題在形貌上的確不同,然而,這些問題的本質卻是一樣的,而最後都可歸結成一個問題::「地方的生機與活力在哪裡?」陳其南在八十四年全國文藝季的文化產業研討會中,點出了發展「文化產業」才是最具希望之地方發展模式。就此角度來看,地方的生機與活力就在發展「文化產業」,以往完全以眼前經濟利益為導向之大規模的入侵式、掠奪性、破壞性、剝削式、物質導向的發展形態,必須轉為永續經營為導向的精緻化之內發性、自主性、建設性、人性化、文化導向的發展模式,這種新的發展模式以尊重環境、尊重生命、尊重精神,以及尊重傳統為前提,並強調品味、創意、特色、風格、與鑑賞力的提昇,以期能藉此真正改善整体的生活素質、營造出真正適合現代人生活的舒適環境,而發展「文化產業」便是一種現實與理想兼具、相當有希望的發展方式。

在文化產業的体系下,科技工商及文化傳統是地方發展輔相成的動力,並非是以犧牲地方經濟來維繫文化傳統,而是藉創意、想像力與科技,來呈現、重建、營塑、開發、或創造出具地方特色(傳統、文化、風格、意象…)與魅力之具內涵的產品,並以適度的包裝及運用適當的行銷手段,將人們吸引到當地來接近、認識與了解地方,而如果良性的交流得以因此啟動,那麼在彼此的互動過程中,便會自然而然地啟動地方的產業生機,進而引發相互肯定、彼此包容的態度,並產生對人、地方、環境與生命的尊重,同時營造出優質的文化、生活與產業環境,而進而建立起生命共同体的感覺。生命共同体的感覺產生後,便能根留本土而匯集更大的力量,再進一步共同參與,使得人盡其才、地能盡其利、物能盡其用、貨能暢其流、打造出真正適合文明人居住的地方,以真正提昇整体的生活素質。
發展文化產業需因此制宜,除卻地方特性,當地居民能夠有正確觀念並願積極參與投入澎湖未來的發展更為重要,也唯有主動積極、自立自主,並藉持續召開「菊島智慧論壇」不斷研本身就是一種教育,既在尋求溝通,也可凝聚共識,同時也是行銷澎湖的一種良方。
在澎湖所具有的地方特色及條件下,豐富的海洋資源可以進一步發展箱網養殖,連帶帶動觀光漁業的發展。當地的天人菊不妨加以善加運用,起碼可將澎湖某處一整片地區種下天人菊,花季一來,滿山遍野開滿天人菊的壯觀場面定能讓人感動。仙人掌亦同,可區種下滿山滿谷的仙人掌,至人掌花開時,又是一場壯觀的花宴,另外仙人掌可設法品種改良,如能生產出高品質的花及仙人掌果,所帶來的經濟效應也可期待。此外,蘆薈也是一絕,它的藥用及美容效果早已被肯定,若能朝此方向研發,也有可能成為澎湖的特色產業之一,事實上,世界最大的蘆薈產品產地夏威夷,蘆薈產品對夏威夷的經濟帶來了相當大的效益。澎湖的風一直被認為是發展澎湖的一大阻力,其實換個角度思考,若能將風力視為可開發利用的資源,由中央投研發經費,也有可能得以讓澎湖成為風力發電研發的翹楚地位,而如果能進一步在風力發電的造形設計上展現特色,澎又可有一大片放著形形色色風車的壯麗景觀的區域來吸引遊客,如此一來,豈非化阻力為助力,既可解決當地電力供應的問題,又可營造出新的觀光資源。這些配合資源發展
的種種大有可為,而且別處也根本無法模仿,勢能成為澎湖永續吸引人的特色。

至於在人文暨社區的發展營造上,筆者商請社區再造經驗豐富的「社區再造中心」主任白錫旻先生,為澎湖點出一個可以著手的發展建議供參考:
原則上,較早發展的地區,或是人口聚落較集中處,可以「時間」為賣點,考察歷史,並以創意辛彰顯文化變遷的種種,使之成為當地特殊之人文景觀,比如以「吉貝」與「赤崁」為例:吉貝擁有美麗沙灘,海水退尚可見淺海處堆有石滬遺跡,只是破不全。舊有街道商店已失去商機,當地一戶戶咕老石建物被不斷拆除蓋成丁卦建築,殊為可惜。建議以下幾點作為發展規劃之參考:
一、 文學性方面:由於該處地點特殊、海邊廟宇林立,也許可邀請詩人墨客多次來此小住,盼望他們賞景賦詩,海邊揮毫,留下感人詩篇,刻在石上、碑上,異鄉遊客至此便可經由詩中意境,体會吉貝幽情。日久,吉貝海邊或許也可成就詩詞石雕產業。
二、 音樂性方面:角落的觀音廟、關公廟等,或可邀請音樂作人才,為吉貝譜曲填詞,晨歌祈福、暮頌感恩調,前者為夫婿與家鄉祈福,後者為日日平安感恩,也可邀請遊客參與晨鍾暮鼓之早晚課,憑添祥和氣氛,若有曲懺成就,感人肺腑,也是歷史一樁,永留故鄉。何沿海角樂音傳誦開辛,也是特色行銷。
三、 雕塑性方面:若有廟宇,願配合曲懺,雕塑特別鐘具,音域豐富,每於歌頌之際,撞鐘遼遠,為家鄉傳播祝福頻率,聞聲有福,何嘗不是佳話?君不見:楓橋夜泊,一詩千古!夜半鐘聲,百年不絕!古今多少人,奔赴寒山原,圓其憑弔夢!

山海歌,寫給為美濃與澎湖為文化與環境而努力的朋友們!(by WS)

天下沒有白吃的午餐。

如果澎湖人自己不關心自己的家鄉,不為自己下一代著想,甚至天真地以為別人會來”幫忙”繁榮澎湖,那便是真正沒落的開始...

我身為澎湖30歲上下的年輕一代,在身邊常聽到同輩的澎湖友人感嘆澎湖環境的破壞,感嘆上一代除了忙於賺錢外,其實卻沒能傳承給我們許多屬於這塊土地的真正價值。我也不只一次聽到家中一位父執輩說:我年輕的時候,隨便從甚麼地方跳下水,就是整片海中珊瑚礁美景...,而現在,澎湖本島上能看得到美麗珊瑚礁的地方幾乎不存在了...甚至還陸續在遭到威脅破壞...有時連有心一點的觀光客都看得出我們那種窘況。

我們這一代,就是開始失根的一代,不過還能意識到:如果想回頭抓一些東西,是還有那一點可能的。然而,那位父執輩所描述的動人場景,我想我和我的下面幾代,是再也無法在澎湖本島上感受到了。老實說,多少因為這些文化上及環境上的流失等等原因,許多長大後離鄉工作的澎湖孩子,對家鄉的認同感都很低...。但我仍然不只一次,聽到在澎湖長大且在外頭謀生的朋友說:以後一定要把小孩送回澎湖就學,因為我們自己都在那樣純樸,自然的環境長大,確實比都市長大的小孩擁有許多更珍貴的成長體驗。

一個適合孩子成長,並讓孩子樸素快樂的地方,就是個好地方。只是看大人們怎樣去努力讓它更好...。試問,一個連自己最珍貴的老本都保留不住的族群,難道透過別人的賺錢計畫裡可能會給出去的一些小利益 (大利益當然不會落在澎湖人頭上!),就能夠產生甚麼正向的改變嗎?

政客永遠都說得很好聽,但他們的目的到底真是為了澎湖嗎?請看看我們兩位人民選出的表率和領導人最近的表現就知道:到底我們能不能把自己的未來全押寶在政客的承諾和花言巧語上!那麼,更不用說是財團了!

只希望大家能產生一個共識:已經造成了許多錯誤的上一代和我們這一代(因為我們都太置身事外),不要再無情剝奪下一代孩子的權利,請讓他們和我們都能繼續向別人,甚至向全世界直接的說(就像我一直以來想的那樣):「我是從澎湖來的!那裡有許多美好而且獨特的東西,如果你有興趣,我可以跟你一一細數。」而不是支唔其詞的說:「是的,澎湖有一間賭場...是的,它是不怎麼大,也沒有多特別...,除此之外,...ㄛ,如果你對文化古蹟,對建築,或對海洋生態感興趣,我覺得台灣有其它比較好的地方可以去。」


<山海歌>
時遠時近歧嶇的山
環抱著的一雙臂彎
門旁蕉葉綠翼伸展
屋後玉米日日拔高
屋前黃花瓜棚
屋下石頭醬菜

前人的磚前人的活
前人的音韻在假日車河喧囂下
咽咽地流過
前人的米前人的菸,前人的凝視穿過山壁,水渠
與傾頹祖堂,山谷間
眾鳥的啼叫它陣陣催促

潮來潮往蜿蜒海岸
呼息中的胸廓矇矓
門旁花生枯藤成疊
屋前三兩漁船入港
屋後珊瑚石群
屋下魚乾日影

久遠的浪濤久遠的航行
久遠的歌謠與孕育眾生的搖籃
都受盡惡寒
久遠的手勢久遠的水域,久遠的網掛不住深藍,港灣
和荒草天井,野地裡
颯颯的風聲它一再警示

山頭連綿遠遠近近,如溫柔的臂彎無數
浪花翻湧起起落落,如呼吸時生死返復

一看到山就心安
一聽見海心頭開

凝視它,靈魂無名願化身萬物
傾聽它,夢想懂得一瞬與恆常

會寫下這首詩是最近在美濃工作時,認識了美濃反水庫的歷史,與曾積極參與反水庫運動的人們,得到很多感觸。

曾經,政府與開發水庫的集團也承諾許多夢幻大餅,來換取對環境的草率態度及對文化永久的破壞。美濃反水庫成功了,它幾乎是個奇蹟,但又絕對不是,那是有心人士與許都美濃人長期共同努力堅持的成果。上一代看得遠,堅守正確的價值,而年輕一代返鄉一同發聲,並在反水庫成功後繼續進行地方深耕。

我想我們如果還沒能做到深耕,但至少應該大力發聲。

2008年12月11日

澎湖不宜開設「觀光賭場」(葉智魁教授著)

支持在澎湖開設「觀光賭場」的人們一再強調,「設置賭場特區」不僅可活絡當地的觀光產業,帶動地方繁榮,更是振興澎湖的特效藥,彷彿只要有「觀光賭場」,澎湖發展的所有問題皆可迎刃而解。這些人似乎無法体認:「經年累月所累積下來的問題,是不可能藉由任何特效藥在短期內予以解決的。」姑且不論背後是否涉及個人利益,所有推動爭取開放「設置賭場特區」者所提出來的論點,無非是希望能藉之滿足人性需求、紓解地方財政困境、吸引外來資金、帶動地方發展、解決社會問題、增進國家社會福利,當然,這些出發點與立意都相當值得肯定。但是,根據美國經驗,所有支持開設賭場所描繪的瑰麗遠景都是假象,事實與具体的數據顯示,除了極少數像拉斯維加斯的特例有在經濟及稅收上得到利益外,其他開放設賭的地方都非但沒有「振興經濟」的效果,地方產業反而卻因賭場所帶來的「取代效應」以及「吞噬效應」,而導致「經濟陣亡」的苦果。而即使是像拉斯維加斯這個得以在經濟上獲得好處的賭場特區,也毫不例外地與所有開放設置賭場的地方一樣,嚐到了嚴重的負面衝擊,在炫眼的五光十色的繁榮表象下,治安敗壞與犯罪率提昇已成為無法揮的夢魘。換言之,絕大多數開設「觀光賭場」的地區除了沒有產生振興地方經濟的效果外,反而給當地帶來各方面嚴重的惡果。相信,這絕非是澎湖人所想要的「發展」。
其實,無論是個人、地方,或是國家的整体發展的終極目標,都是「利用厚生」,也就是「提昇生活素質」或是「增進人民福祉」,因此,你我的福祉絕不應該,更不容許在發展過程中被犧牲。在短視近利、無知、或是缺乏遠見的情況下,人們卻會很容易地在推動發展的過程中,將這個終極目標遺忘。而從政治、經濟、社會、治安、文化、教育、環境保護等角度來看,推動發展「觀光賭場」都有悖「提昇生活素質」或是「增進人民福祉」的目標。
希望推動在澎湖開設「賭場特區」者,經常以澎湖人窮怕了,作為澎湖應該被准予「開設賭場特區」的正當性理由。但在遠見與天下雜誌的調查中顯示,台澎地區二十三個縣市中,澎湖與其他的縣市比較起來,除了在住民的主觀感覺上算是一個比較「可以住人」的地方,而在客觀的條件上也算是相當不錯的地方。從這些資料結果中,我們似乎無法找到澎湖「窮怕了」的連結,它可能不過是賭博企業、相關利益團体及政客們拿來當作向政府爭取「設置賭場特區」的籌碼罷了。
澎湖若真要提昇生活素質或是增進人民福祉,發展方向必須要正確,所選擇的產業政策更不能牴觸這些目標,我們可以斷定,爭取設賭場特區與發展賭業正好與這些目標完全背道而馳。

一個澎湖人的夢想(by Maco)

想要在澎湖安居樂業的人,
都堅決反對在澎湖設賭場。
澎湖是我們生活的故鄉,
以及外鄉人渡假的天堂,
不要把它變成暴力、
色情及毒品的溫床。

請政府及財團能夠了解,
澎湖人不是很富有,
但我們的心靈富足,
在海洋的薰陶下開闊有骨氣,
請不要拿賭博的錢,
來污染我們人心與土地。

當政者用經濟發展和就業率來遊說人民,
說賭場是大力丸,吃了大家都會變卜派,
但是他們沒說的是:賭場就像賭博本身,
輸的機率高,錯誤的政策造成莫大傷害,
消波塊殷鑑不遠,美麗海岸被水泥圍繞,
賭場再進來,澎湖的沙灘真要淪為傳說?

澎湖充滿著希望,我們不需要賭場。
我們有這麼優美的自然與人文歷史,
只要把行銷、企劃、管理做好,
政府與民間通力合作,
發揮海洋子民的創意,
它就是台灣的夏威夷!

澎湖有了賭場後,
我們要如何跟孩子說什麼是對的,什麼又是錯的?
我們希望他們培養健全的人生觀,走向光明的未來,但是大人正在經營賭場?
我們又如何跟我們的祖先說,
我們已經不捕魚不做工不開店,
就因為當初未反對賭場的興建?

我們反對在澎湖設立賭場,
我們不再信任政府,它存在的意義是保護人民,
但竟在賭場決策前沒有國土規劃報告、沒有環境影響評估、
沒有全盤的說帖,如何解決交通、廢棄物、水電、治安等問題,
也竟敢在公投門檻上動手腳,
把人民當傻瓜!!

呼籲所有澎湖的公民,
請勇敢積極站出來,
我們的孩子需要你良心的一票,
保護他們免於墮落,
承諾他們這輩子跟我們一樣,
在自然美麗的沙灘邊,
在世界級的玄武岩上,
在治安良好的社會裡,
繼續編織屬於他們自己開闊的夢想…

2008年12月10日

澎湖人對賭場的疑慮(by Maco)

以下是我們對賭場的疑慮:
一、應全盤考量國土規劃,審慎專業評估澎湖的條件是否適合作為博奕地點。
二、應評估澎湖之自然、人文、風俗等是否適合開發賭場?最低程度應先做環境影響評估。
三、澎湖原有的產業:漁業或觀光服務業會不會飽受賭場衝擊,
要如何因應?
四、澎湖現有的條件:交通、水、電、廢棄物清運能力等等是否足堪負荷博弈人潮?
五、賭場所帶來的治安衝擊,公部門是否有能力對治?
六、要如何重塑建賭場後的教育?怎麼告訴孩子建賭場是為了澎湖的發展?政府都做莊家了,如何教育孩子賭博是投機取巧的行為?
七、社會的價值觀該如何重新建構?因為賭場業是以錢為唯一導向,澎湖人的刻苦耐勞、勤勞儉樸的精神會不會蕩然無存?
八、根據分析,賭場所吸引的賭客,都會以台灣人及澎湖人為多,建設賭場付出龐大的代價,只為賺自己人的錢,值得嗎?它對台灣的經濟會有正面的效益嗎?會不會因鼓勵賭博,很多人不願好好工作,更淘空台灣的經濟力?如果又是外國投資客來澎湖賺錢,為了一點稅收,把澎湖"賭"下去了,是否更應三思??

現在全球金融危機,連美國及澳門的賭業都很慘淡,新加坡的賭場開發也僵在那邊,不知要不要繼續,我們真要在這個時候通過類似的開發案嗎?很有可能賭場就像很多產業一樣,很快地"泡沫化",但是對澎湖造成的傷害卻是永久的,就像我們現在還在承受的苦果:過多的碼頭、消波塊與堤防所造成的全縣海岸線水泥化。錯誤的政策確實很可怕,請不要把我們的家鄉賭掉了!!

澎湖縣博弈建議案(by陳慧玲)

澎湖縣黨部主委陳慧玲
以觀光為主要導向之澎湖未來經濟發展應有更全面的考量與規劃,開放博弈不是唯一道路。

行政院日前指出經建會將針對開放博弈事業整體評估,「原則上以離島為優先」。此項進展再度引起澎湖地方正反意見之爭論。在澎湖當地博弈議題爭議時間已長達十幾年,主要是因為其不僅牽涉經濟利益與地方發展,同時也會對產業及民風文化造成影響。
表面看起來,以工商界為主的贊成博弈者聲音非常響亮,常常以他國案例來強調賭場經濟及就業效益。但反對的力量也不見得微不足道,他們以道德作為訴求,力陳地產物價之上漲及情色、犯罪將隨之而來,也可能帶來社會價值觀的崩解,政府社會將付更多的代價等等訴求,漸漸爭取到更多人的支持。但是本人認為澎湖這十餘年來的發展,已在博弈的爭論之中失去了重心,博弈正反雙方長期進行這樣無交集的論述,並無法解決問題,反而消耗社會力而成為爭議的根源。也因為地方執政者以推動賭場作為施政的首要目標,並對於博弈效益之過度樂觀與依附,而延宕了原來澎湖觀光事業應有的正常發展。
地處偏遠的澎湖原是以島嶼之封閉性來防堵或管制賭場可能帶來的反社會現象,但在全世界各國競相開放博弈後,澎湖開放博弈的優勢早已不再,島嶼的交通不便更成為國際賭場集團對澎湖缺乏投資興趣原因。根據觀察世界各國,開放賭場設立是否就一定能改善當地人民生活,實在是很令人質疑的。更多的澎湖人瞭解到,在商言商,經營賭場之最大受益者還是那些跨國賭場投資集團,設立賭場澎湖將只會承擔更多的社會成本,可能未蒙其利先受其害,這樣的情況逐漸使得許多本地居民與本地觀光業者不再期待。更重要的是澎湖並沒有像王乾發縣長說的:「澎湖準備好了!」澎湖依然欠缺基礎建設,無論是交通、水電、廢棄物處理能力等等,皆無法承載縣政府博弈說帖裡所規劃,超出現有十倍以上的年500萬觀光人數。
來澎遊客之所以喜愛澎湖,是因為澎湖所擁有的那份寧靜和純樸,澎湖多能帶給人們放鬆和沒有壓力的旅遊體驗。本人因此主張爭取博弈絕非澎湖發展的唯一道路,嚴長壽也說:美女何必入風塵,澎湖也許更適合的是發展Long-stay式的觀光休閒產業。在此建議本黨應慎重決定與執政黨相對應的政策,站在保有澎湖特有環境之永續經營及能帶給人民真正之幸福感受的立場,讓社會大眾知道澎湖(或者任何一個在經濟上處於劣勢地區)的經濟發展,需要的是更周全的考量與規劃,不是單單一帖博弈猛藥就可以起死回生的。

此呈

黨主席 蔡

民主進步黨澎湖縣黨部主任委員 陳慧玲
2008/8/18

(此案已由陳慧玲主委面呈蔡英文主席)

2008年12月9日

經建會:博弈報告月底出爐 下階段辦公投

經建會:博弈報告月底出爐 下階段辦公投
更新日期:2008/12/08 18:39
(中央社記者何旭如台北 8日電)行政院經濟建設委員會今天表示,博弈產業的競爭力、社會影響等評估報告,本月底前將出爐,但將以離島優先,下階段將進行地方性公投,須取得博弈發展地多數居民同意才能開放。


開放博弈產業為總統馬英九的競選政策之一,經建會數月前已開始準備前置作業,包括委託學術機構進行相關評估報告,結果月底將出爐。


此外,經建會副主委黃萬翔上週也拜訪新加坡,考察當地博弈產業,相關前置作業近期可望有初步結果。


經建會今天表示,今年八月中旬受行政院長劉兆玄指示,發展博弈產業的方向以離島為主,但沒有設定哪個離島,澎湖、金門、馬祖等都有機會。


經建會官員表示,台灣要開放博弈事業,前置作業包括進行社會及競爭力等評估,也必須讓博弈事業除罪化、取得民意共識,確定要發展博弈後,才會進行博弈事業管理設置條例的立法、以及實際招商等具體層面。


官員表示,為讓博弈產業除罪化,增訂博弈條款的「離島建設條例修正草案」已經過朝野協商二讀完畢,立法院這個會期結束前將完成三讀,使發展博弈除罪化,並取得未來設立專法的法源。


根據離島建設條例修正草案增訂的第十條之二,開放離島設置觀光賭場,應依公民投票法先辦理地方性公民投票,投票結果應經有效投票數超過二分之一同意。


經建會官員表示,月底將出爐的評估報告主要有四部分,包括社會影響、競爭力、策略規劃、區位評估,將針對某些情境、條件下,做出是否適合發展博弈事業,也將評估本島、離島等部分地區的發展潛力。


經建會官員表示,澎湖縣為目前爭取發展博弈最積極的離島,縣政府已選定發展觀光賭場的土地,不過仍須成功取得當地多數民意支持。


官員解釋,假設博弈順利除罪化、並取得地方民意支持,明年將選定博弈事業的主管機關,希望下個立院會期能完成博弈專法的立法,即可對外招商,希望以外資為主。


官員指出,主管機關必須依博弈產業的發展利基而定,例如新加坡以降低社會負面層面為出發點,博弈的主管機關為相當台灣的內政部,若以創造稅收為主,主管機關可為財政部,觀光則是交通部觀光局。971208

張平沼:博弈不是振興經濟最好方法

更新日期:2008/12/09 18:35
馬英九總統在大選前後都表示,支持修改離島建設條例,排除離島設立觀光產業的限制,目前經建會也朝這個方向規劃。對此,商總理事長張平沼認為,發展博弈不是振興經濟最好的方法,加上開放博弈對當地產業跟生態都會有影響,因此政府應該謹慎評估。(陳鳳如報導)


商總理事長張平沼表示,究竟在哪一個條件下,可以申請經營博弈事業,應該由行政院決定,否則台灣每一個地方都要申請開放博弈事業,台灣不就變成博弈島。同時,他也認為,如果政府要振興經濟,發展博弈事業並不是最好的方法。:


張平沼提到,現在澳門和新加坡都開放博弈事業,澳門賭場原本的收入還贏過美國賭城拉斯維加斯,不過,就他的瞭解,最近因為大陸限制廣東人一個月能去澳門賭場的次數,使澳門賭場收入大為減少,因此,張平沼也建議,政府如果要開放博弈事業,應該做好相關評估,才不會讓台灣的博弈事業缺少競爭力。

離島沒賺頭?美四大博弈集團相中本島展開遊說

更新日期:2008/12/10 00:15 財經中心/綜合報導
地方政府卯足全力要搶下博弈商機,根據經建會的評估報告,原則上目前以金門、綠島等離島為優先考量,根據了解,其實美國米高梅、哈瑞斯等四大博弈集團,其實早在兩年前就開始私底下悄悄運作,希望能在台灣本島開設博弈專區,明年元月更將來台參加論壇,準備卡位搶商機。


一枚硬幣投入吃角子老虎機,叮叮噹噹作響,創造每個人賺大錢的美夢。為了振興國內疲弱不振的經濟,根據了解,由經建會研議,預定12月底提出博弈產業發展評估報告中,可能設立博弈專區的地點包括馬祖、金門、澎湖、綠島,原則上以離島優先考慮。


全台各縣市為了搶這股商機,也是卯足全勁,澎湖縣更是早在兩年前舉辦公投,討論要不要辦博弈。根據了解,其實大型賭場業者野心更大,看上的是台灣本島,包括美國米高梅、哈瑞斯、永利和金沙等四大博弈集團,其實兩年前就已經透過美國內華達州駐台辦事處居中穿針引線,陸續拜會國內立委們,並且表達傾向將賭場設在本島的意願。


美國內華達州政府代表陳思庭指出,「本島的話,有國際機場,而且整個天然資源非常的多,我們也希望能夠帶動整個本島經濟的繁榮,包含可能會帶動房地產業、工業電腦機器,甚至我們的建設各方面都可以。」


離島沒賺頭? 美四大博弈集團相中本島展開遊說
更新日期:2008/12/10 00:15 財經中心/綜合報導
地方政府卯足全力要搶下博弈商機,根據經建會的評估報告,原則上目前以金門、綠島等離島為優先考量,根據了解,其實美國米高梅、哈瑞斯等四大博弈集團,其實早在兩年前就開始私底下悄悄運作,希望能在台灣本島開設博弈專區,明年元月更將來台參加論壇,準備卡位搶商機。


一枚硬幣投入吃角子老虎機,叮叮噹噹作響,創造每個人賺大錢的美夢。為了振興國內疲弱不振的經濟,根據了解,由經建會研議,預定12月底提出博弈產業發展評估報告中,可能設立博弈專區的地點包括馬祖、金門、澎湖、綠島,原則上以離島優先考慮。


全台各縣市為了搶這股商機,也是卯足全勁,澎湖縣更是早在兩年前舉辦公投,討論要不要辦博弈。根據了解,其實大型賭場業者野心更大,看上的是台灣本島,包括美國米高梅、哈瑞斯、永利和金沙等四大博弈集團,其實兩年前就已經透過美國內華達州駐台辦事處居中穿針引線,陸續拜會國內立委們,並且表達傾向將賭場設在本島的意願。


美國內華達州政府代表陳思庭指出,「本島的話,有國際機場,而且整個天然資源非常的多,我們也希望能夠帶動整個本島經濟的繁榮,包含可能會帶動房地產業、工業電腦機器,甚至我們的建設各方面都可以。」


考量到腹地、建設以及交通等問題,美國賭場業者希望以本島為主,私底下關切動作頻頻,明年3月四大博弈集團包括總裁等高層人員都將來台參加論壇,更凸顯對台灣市場的重視。


好消息不斷傳出,博弈概念類股也跟者受到激勵,工業電腦廠的廣積、伍豐以及遊戲機廠泰偉連續第二天開盤漲停鎖死,具備相關代工能力的鈊象盤中跟著強攻漲停,其它大廠像威達電、研華也是帶量大漲。


股價搶先反應只是設立博弈特區前後已經吵了超過一年,每次總是雷聲大、雨點小,到底這一次博弈特區最後會落在哪裡?立院闖關會不會又有其他變數,恐怕還很難說。

學者:博弈特區非單純賭博事業 不一定非設澎湖不可

鉅亨網記者蔡佳容˙台北2008 / 12 / 09 星期二 19:55

馬政府開放博弈事業的承諾近期成為產官學界共同注目的焦點,雖然總統府澄清不會成立博弈研究團隊,但相關的研究活動已陸續透過不同形式展開;以研究博弈產業聞名的內華達州立大學新加坡分校校長安迪.納札芮查克(Andy Nazarechuk)今(9)日下午受邀前往東吳大學所舉辦的「博弈娛樂發展前瞻研討會」,探討如何找出適合台灣博彩產業發展模式,而苗栗縣長劉政鴻也帶著多位縣府官員前來參與。

在今日「博弈娛樂發展前瞻研討會」上最被關注的焦點在於台灣的博弈特區究竟要設在哪裡;經建會昨日表示,目前規劃地點限定於離島,本月底前經建會將提出評估報告,而躺在立法院十幾年的「離島建設條例修正草案」日前也已經完成增訂博弈條款的朝野協商,可望在本會期結束前完成三讀,完成博弈產業在離島除罪化的法律程序,並取得未來設立專法的法源。
Nazarechuk表示,博弈特區的發展重點並不是在於「賭博」,而是「觀光休閒」,因此博弈特區並非「賭場」,而是要建立一個以博彩服務設施為主,整合其他休閒服務及娛樂活動的「綜合休閒娛樂區(Integrated Resort, IR) 」,如此才能夠發展台灣特色,吸引更多觀光客來台,也帶來更多商機。

東吳大學法律系助理教授林桓指出,IR通常的總投資額應超過40億美元,博彩服務設施的面積不會超過IR 總面積的10%,每年博彩營業額超過3億美金,而博彩以外的服務和活動營收更將超過事業總營收的50%。

Nazarechuk認為,台灣目前首要思考的問題應是「需要發展什麼性質的IR」,當目標確定了以後,再去思考要設在哪裡,以及開放多少張執照。以新加坡經驗為例,新加坡的IR之所以成功,關鍵在於其座落在市中心,距離國際機場僅15分鐘車程,因此地點絕對是重要的思考方向;按照此說法,澎湖反而不適合發展成為博弈休閒特區。

Nazarechuk建議,台灣不論是政府或是民間團體,一定得設立一個專門的博弈研究單位,設定清楚的目標,如此投資博弈事業才有成功的可能。

2008年12月6日

看,是誰在把台灣推向賭博共和國?(第七部97-98年)

柒、馬政府攪亂一池春水
自從今年五二○馬政府上台後,就多次表示政府會考慮在離島或經濟弱勢地區設賭場,幾個月來馬政府的拚經濟似乎看不到成效,讓台灣的財政問題擴大,人民的日子更苦,對於離島地區做賭場的問題,也還找不到一個明確的方向,很多澎湖民眾質疑,除了拿不出方法,連拚經濟的決心都飽受質疑的馬團隊如何在澎湖成功經營博弈??會不會是另一個災難的開始。

1、九十七年四月八日,亞都麗緻飯店總裁嚴長壽在「我所看見的未來」新書發表會中,面對澎湖極力爭取博弈特區,他表示,澎湖地區水電資源不足,發展博弈特區條件不佳,他也認為觀光賭場的成功率遠不如大家想像中這麼高,澎湖倒不如利用自然環境的優勢(沙灘、玄武岩、珊瑚礁等),以及天然的風發展成觀光大島,遠比發展
博奕更有未來。

2、九十七年五月二十六日苗栗縣府向中央爭取在苗栗縣設置博弈特區,議員李聰祥昨天在議會質詢警察局長鍾國文時表達反對立場,他憂心衝擊地方治安並衍生家庭、社會問題。鍾國文答詢說,如設立博弈特區,雖會帶給警方壓力,但尊重縣府政策,並會擬定配套措施因應。李聰祥說,博奕特區應否設立雖是見仁見智,喜歡賭博的人認為不錯,縣府也說可以藉此增加稅收、就業機會,帶動地方繁榮,但他憂心對治安造成衝擊,許多人將沉迷賭博,恐衍生家庭、犯罪問題。

3、九十七年五年二十七日,對於無盟黨團推動修法增訂博弈條款一事,國民黨團將在傾向贊成的態度下提出對案,使得此案通過機率大增。但因賭博牽涉龐大利益,也成各方搶食大餅,因屬特許制,藍軍內部如何擺平其他縣市爭取設置觀光賭場的壓力,將是博弈條款本會期能否通過的關鍵。
民進黨團則表態反對博弈條款,總召柯建銘表示,開放離島地區設置觀光博弈業,牽涉賭博除罪化、道德問題,民進黨團過去長期反對此案,現在自然沒有贊成的理由。
在馬英九允諾澎湖設賭場後,部份曾反對該條款的國民黨立委也紛紛轉向,立委吳育昇表示,上屆反對是因民進黨政府態度曖昧不明,徒法不足以自行下,他認為應謹慎,但馬當選後,曾承諾要在澎湖先開放,澎湖也準備最充足,所以他會支持。
台東縣立委黃健庭表示,他個人贊成,但還要看離島住民的意見;馬祖立委曹爾忠說,他贊成博弈業在離島先行。
但仍有藍委反對通過博弈條款,費鴻泰表示,提振經濟的方法很多,要用賭博來提振經濟會有後遺症,如果力促通過此條款,是為了個人與企業的「博弈股」,他堅持反對。
國民黨團代書記長張碩文表示,台灣的離島很多,不只金門、馬祖、澎湖而已,台東的蘭嶼、綠島,還有雲林的外傘頂洲都是島,如果該條款通過後只特許在澎湖設,勢必會引起反彈,這也是黨內討論該條款時會面臨的問題。另外,國民黨團會提出相對版本,對博弈特別稅上繳中央的比例與無盟版本會有所不同。
一位不願具名的立委直陳,立委選舉期間,有不少人是兼負通過博弈條款,並取得執照的使命投入選戰,「因為這塊利益實在太大,黨內要擺平不容易」。


4、九十七年八月十二日對於澎湖縣府會發出不滿聲浪,要求立即推動觀光賭場,陳添枝表示,從這趟去澳洲參訪賭場的經驗,可以了解博弈是相當複雜的產業,必須有完整的管理制度;他強調,「若只是為了開放而開放,萬一沒有人來投資,也辦不起來,結果只是空歡喜一場」。 至於何時宣布觀光博弈評估結果?原本經建會要等到今年底完成「國土規劃」評估,再宣布是否開放博弈;但後來馬總統在澎湖縣壓力下,要求經建會趕緊完成評估,因此,博弈從「國土規劃」脫鉤而單獨評估。雖然博弈與「國土規劃」兩者已經脫鉤處理,但陳添枝昨天透露,「由於博弈開放茲事體大,評估結果並不會提早宣布,預估還是要等到今年十二月才宣佈」。陳添枝表示,除了評估研究外,也同步草擬博弈觀光產業設置條例,這樣可以節省時間,若最後決定開放,直接有現成的條例可以推行。此外,本島包括台北縣、苗栗縣目前都積極爭取博弈觀光賭場的開放執照,但陳添枝直言,目前沒有將本島縣市納入考慮。他表示,根據研考會進行民調,國人較多數贊成將賭場設置在離島,一方面可以幫助離島居民生活,另一方面可以隔絕賭場負面問題,因此,現階段只有金馬澎湖等離島才有設置觀光賭場的機會。針對經建會年底前才會公布是否開放博弈觀光,澎湖縣長王乾發大表不解。王乾發指出,博弈完成立法程序,還需要相關籌備作業,台灣不能再拖,否則就失去競爭力,因此縣府將依循地方民意繼續爭取,希望經建會以政策性考量,儘快在今年內通過實施,以利後續籌備相關作業,並兌現馬英九總統的競選政見。

5、九十七年八月十四日,行政院長劉兆玄昨宣布博弈除罪化是離島優先推動政策,「離島建設條例修正草案」(增訂博弈條款)尚在立院審議,對於是否限離島優先及對博弈案的支持態度,藍綠內部均有雜音。力推此案的無盟立委林炳坤樂觀表示,下會期通過的機會相當大。國民黨團書記長張碩文表示,他不反對賭博除罪化,也不反對離島先辦,但許可範圍不該只侷限在離島,因為現在最大問題不在離島或本島,而是社會對開放賭場的接受程度,國家須將賭博事業整體考量於觀光層面,類似新加坡、拉斯維加斯成為一個健康娛樂的觀光區,否則不管在那裡發展,都無法為社會接受。立委蕭景田也表示,如果是著眼於發展觀光,台灣要發展觀光的地方絕對不只離島而已,台灣中部更是需要,很多國家的賭博觀光事業都不是在離島發展,像美國拉斯維加斯是在內陸沙漠、澳門是全島都可發展,他希望將本島納入許可範圍。民進黨團幹事長賴清德表示,行政院不該企圖利用博弈事業發展離島觀光,因為這不會為離島帶來幸福,留給當地的是種種負面效應,利益則由有力人士、黑道均分;政府若要發展離島觀光,應端出整體的觀光政策,而非把博弈事業視為唯一法門。立委管碧玲則說,應舉辦公民投票,讓在地居民做出選擇,外界毋須用道德的大帽子去討論博弈事業,但目標必須明確,發展離島觀光需要全面性的觀光政策,博弈事業並非離島觀光的全部,如果政府只重博弈事業,澎湖要如何與澳門競爭?澎湖縣立委林炳坤肯定劉揆做法,他強調,賭博除罪化已是世界趨勢,在台灣討論超過二十年,早就該做了,他也贊成從離島先行試辦,經過幾年後評估成效及對社會的影響程度、民眾接受度後,再看看是否擴大。

6、行政院昨天表示,離島建設先推動「博弈除罪化」,對此,經建會指出,即使完成「離島博弈除罪化」後,仍需要「觀光博弈管理條例」完成立法才有辦法上路運作,例如要怎麼申請、執照核發標準等;經建會並強調,由於開放觀光博弈茲事體大,仍將持續進行謹慎評估。經建會主委陳添枝表示,若經評估決定博弈可以開放,將以離島優先;行政院昨日並指出,離島建設將先推動「博弈除罪化」。經建會副主委黃萬翔昨晚說,由於開放觀光博弈產業相當複雜、影響層面非常廣,目前經建會正在積極評估當中,這點並沒有改變,報告也將在年底之前出爐。經建會官員指出,我國法令規定賭博是屬於違法的,若要在離島開放賭場,必須要由立法院通過「離島建設條例修正案」,將博弈進一步除罪化,這部分是屬於立法院的權限。「只有離島博弈除罪化仍是不夠!」經建會官員表示,這僅代表在離島的賭博行為不違法,但觀光博弈產業要怎麼申請、具備條件、如何發展以及相關管理,還須要有一套專門的觀光博弈產業管理法案,並經立法院通過後才能推動落實。經建會目前對博弈問題有兩大評估方向,包括:開放博弈事業對社會的影響評估、是否有競爭力,並預計在今年十二月底前出爐。官員說,「觀光賭場不能只是為了開放而開放,必須通盤完整的規劃與評估,否則,如果沒有產業願意來投資,觀光賭場根本蓋不起來,只是徒歡喜一場」。

捌、非結論
台灣推動觀光賭博產業的發展,從台下到檯面上的時間已有十幾年,就紀錄看來,爭取最積極人士均為地方民代,或是具地緣關係的中央民代。根據各種資訊顯示,這些人士在賭場投資案上,均有某種程度的利益牽扯,表面上他們是為繁榮地方、發展經濟、豐盈政府稅收,實際上,無一不是存著「司馬昭之心」。台灣的政治生態,使得這些民代得以藉自己的選票,向政府官員及本身所屬的政黨施壓(如:「以獨攻賭」、「逼官為賭」),以迫使官員或政黨,不得不對他們做出有利於他們私利之某種程度上的妥協,也因此,行政部門在此議題上倍受壓力。當然,也有一些官員本身也有利益掛勾的可能,是以不乏地方及中央層級各部門的首長、高官表態支持。
不過,並非支持者都涉及個人利益,事實上,我們相信絕大多數支持者的出發點都是好的,以為「發展賭博事業」得以解決問題—「以賭治賭」、「以賭興邦」、「與其給別人賺,不如自己賺」,而之所以會如是,若非由於錯誤的知見所致,就是被利益團體所描繪出的瑰麗假象之誤導所致。事實上,支持者提出之似是而非的論點已被葉智魁於他處,藉邏輯推理、經驗法則、他山之石、與各種數據予以駁斥,讀者可自行參考。
賭博合法化議題在台灣,勢必還會引發許多爭議與討論,今後會如何發展無法預料。相信,即使是支持者,也未必有把握舉辦公投的結果會對他們有利。雖然一些人士不斷企圖在台灣推動發展觀光賭博產業,且媒體上所出現之報導支持的聲音似乎多過反對的聲浪,這多是由於,利益團體能自開放賭禁獲取利益,所以只要逮到機會便不斷鼓吹,而對多數民眾而言,這個議題不是事不關己就是對自己太過遙遠,所以對於表達意見興致缺缺。對外來投資而言,他們不會作沒有把握的生意,在台灣是否可能「開放賭禁」的情勢如此不明朗、時效因素又根本無法掌握的情況下,這些外商絕不可能貿然前來投資,而且台灣開設的條件不見得比得上鄰近的其它東南亞國家,所以,他們充其量只會扮演不須付出成本的推手、偶爾敲敲邊鼓罷了。
事實上,最關心且最賣力鼓吹「開放賭禁」者,無非是那些打著如意算盤卻誤判情勢、將大筆金額投入「開設賭場」投資而被套牢的利益團體。而政府與各個政黨或也各有其政治考量,「開設賭場」是個非常燙手的山芋,稍有不慎就會對政黨或政府產生產生極負面甚至是致命的衝擊,對政府與各政黨而言,最好的應變方式,就是以不變應萬變,如是才不至於危及自身的政治利益

2008年12月5日

看,是誰在把台灣推向賭博共和國?(第六部91年)

陸、民國九十一年—利益團體積極運作更甚以往
1、九十一年元月十七日晚間的立法院院會,「離島建設條例修正草案」,按正常程序,需付交委員會經政黨協商,決定是否將之排入審查議程,但由於未能取得共識,所以此案最後未被列入協商議程。部分立委深知本期院會若未通過,下屆立法院中原草案之審查結果將完全無效,必須從頭提案審查,認為機不可失,乃卯足全勁,積極遊說相關部門與其他立委,意圖於本期院會之中,完成二、三讀程序,讓離島得以設置合法賭場。由於當時另一相關法案「電玩遊戲場管理條例」,涉及部分立委與助理收賄之醜聞,社會輿論撻伐之聲連連,加上行政院張俊雄院長與法務部陳定南部長表達堅持反對開放賭場的態度,再加上該條款被付諸表決之前,謝啟大委員強力要求記名表決,讓立委在此一議題上之立場無所遁形,而使得「博弈條款」在元被封殺出局。
2、九十一年三月初甫一上任便有包括民進黨立院黨團書記長許榮淑在內的多位民進黨立委,私下前往澎湖考察,評估在當地設置觀光賭場的可能性。許榮淑也於三月十四日表示,由於她身為民進黨黨鞭,因此不會領銜提案修正離島建設條例,但會關心此事。
3、九十一年四月十三日,立委林炳坤、曹原彰等三十六人(連署人名單如表二)再度提案,以「為有效推動離島開發建設,授與離島地區有效刺激觀光之政策工具,故擬擴大離島地區免稅進口商品範圍和使用觀光旅館得經當地公民多數同意後可附設觀光博奕事業」為由,提案修正「離島建設條例」部分條文草案。
表二:提案修正「離島建設條例」部分條文草案參與連署人名單
羅志明、徐中雄、劉俊雄、邱創良、周伯倫、邱議瑩、紀國棟、關沃暖、吳東昇、黃宗源、楊文欣、陳宏昌、侯彩鳳、林重謨、黃健庭、羅世雄、
蔡 豪、陳進丁、何智輝、黃敏惠、吳承典、蔡家福、邱創進、蔡正元、顏清標、張昌財、陳 杰、高孟定、陳根德、林益世、許榮淑、劉政鴻、張學舜、曾蔡美佐。
4、九十一年四月二十九日澎湖縣政府卻在發了一則新聞稿,表示「….至於各界推動的『觀光特區附設博奕事業』,縣府始終如一的態度是和主流民意牽繫在一起,地方父老大多數願意朝此方向推動,縣府責無旁貸加以促成,像議會做成決議要求縣府製作爭取觀光特區附設博奕事業說帖,行文相關單位力爭,縣府立即辦理,就是順應民意的具體表現。….」縣府對賭場的立場與態度已昭然若揭。
5、五月二十四日,澎湖縣「團結自救聯盟」舉行成立大會,宣布六月八日村里長及鄉市民代表選舉日當天,將另設「澎湖縣觀光特區附設博弈事業民意諮詢投票站」,決定澎湖是否開放博弈事業。而「澎湖反賭場團結聯盟」成員五十餘人,則到會場外拉白布條抗議,並高喊:「反賭場,救澎湖」。反賭場人士昨天在場外質疑部分來澎投資財團有販售未上市股票吸金之嫌。「澎湖反賭場團結聯盟」成員之一的縣議員高植澎說,反賭場人士不反對、更不排斥以「民意諮詢投票」方式反映澎湖引進博弈事業的民意;但必須在有法源依據、資訊充分流通等情形下,由政府機關出面舉辦。他們不容許任何團體或個人將私利矇混擴大為澎湖全民的公益,將澎湖誤導向「賭途」;澎湖應以推動環保觀光產業來自救,希望團結自救聯盟放棄博弈。
6、六月八日澎湖縣「團結自救聯盟」於村里長及鄉市民代表選舉當天,以「球員兼裁判」的方式自行辦理「澎湖縣觀光特區附設博弈事業民意諮詢」投票,選票上註明「在政府提出完善配套措施,有效維護社會治安,以及收入挹注地方建設和社會福利前提下,請你決定澎湖未來發展」,接著分列「同意」、「不同意」兩欄讓選民勾選。有不少選民昨天都主動走向博奕投票站勾選選票,但也有選民表示,是在被「半強迫」情況下去投票,而且投票站工作人員還用手指著「同意」處要他們圈選,讓他們感覺這次諮詢投票辦得不嚴謹。自救聯盟召集人、立委林炳坤感謝縣民支持,宣稱因開放澎湖博弈已成「主流民意」,他將以此做為在立法院推動博弈修法的強有力後盾。反對博弈公投最力的前縣長、現任議員高植澎說,這項博弈民意公投是一場「自編自導」的把戲,據他所知,有作票、選票外流情形,缺乏公信力,且已嚴重干擾村里長及鄉市代表選舉正常運作,選委會卻坐視不管,他將循法律途徑追究選委會瀆職的責任。
7、關於此番澎湖縣所謂的「博奕事業諮詢性公投」,高植澎議員接到許多縣民表示質疑的反應,如:
一、 為何選票在投票前一天( 6 月 7 日 )就在外面大量流竄,更離譜的是還有人手握一、二百張選票四處張揚。

二、 為何自救聯盟私設的投票箱位置緊鄰公辦村里長及鄉市代表投票所,並不在 50 公尺以外?此舉明顯干擾公辦基層選舉,選務人員為何未依相關規定處理?

三、 為何博弈諮詢投票所只見監票人拼命拉著選民前往投贊成票;又未設選舉人名冊,故屢見一個人簽投多張選票而無人制止?

四、 為何投不同意的選票就被監票人收走說要代為投入票櫃?綜此種種不合理的投票現象,縣民反映充滿疑慮。

高植澎議員針對六月八日博弈諮詢投票表示,它根本不是諮詢投票而是公然作票。「澎湖團結自救聯盟」為夾帶設置賭場,不惜自導自演炮製假投票結果,再藉以誇大宣傳欺騙縣民、要脅中央。
8、這次「博奕事業諮詢性公投」的結果,讓自行舉辦的利益團體「澎湖團結自救聯盟」有了所謂「八成民眾支持」的說法,而一些媒體也未經研判地的採用這種片面性說法,或多或少造成一些誤導作用。然而,只要稍加檢視並不難發現,澎湖真正支持開設賭場的公民根本還未達四成(39.58%),而且,這還是在「澎湖團結自救聯盟」卯足勁、自導自演、又是球員兼裁判的情況下,所得到最有利於他們立場之支持度的反應。而即使是在這種情況下,都還無法獲得超過四成的公民支持開設賭場,所以,應該可以合理的判斷,當地多數民眾對開設賭場所持的態度,其實應該是相當保留的。
9、此外,行政院函內政部【院臺內字第0910079791號】文說明第三點指出:「離島開放博奕事業部分,本院相關單位尚未完成整體評估,加以社會共識尚未形成,配套措施未臻完備,驟然實施,衝擊難以考量,現階段並無開放實施之條件。」76顯然,行政部門目前的意見是不可行,沒有配套措施,也沒有信心可以有效維護社會治安。也就是說澎湖所謂之「博奕事業諮詢性公投」之選票上所註明之前提:「在政府提出完善配套措施,有效維護社會治安,以及收入挹注地方建設和社會福利」根本連個影子都還見不到。在這種情況下,此番所謂的「博奕事業諮詢性公投」無非就是一場兒戲!

看,是誰在把台灣推向賭博共和國?(第五部89-90年)

伍、民國九十年—烏龍風雲與羅生門:「贊成」並非「同意」?
1、九十年三月八日,各大報以頭版頭條刊出離島將開放觀光賭場之消息,中國時報以「離島設觀光賭場 總統點頭」為標題,內容刊載,內政部長張博雅於三月七日證實,陳水扁總統於數月前,接見大澎湖遊樂開發事業所帶的美國威尼斯人集團時,已同意在離島高級觀光飯店設「高級博奕事業」。威尼斯人集團將在澎湖投資二十五億美元,並於三月二日取得觀光飯店建照,在五日動工,預計三年內完成,政府將儘速配合修法。不過,她認為,由立委提案修正離島建設條例中的「博奕條款」,進度應該會更快。
2、八十九年三月七日經建會副主委張景森召開關於離島設置觀光賭場的記者會中表示,未來博奕事業開放將採取定點、特許制限定核發執照方式開放,不僅在離島開放,偏遠地區也將開放,目前觀光局在研究如何發放執照,對於現行刑法賭博罪章部份條文,由法務部研究除罪化條文,並訂定鄉關配套措施。由於開放博奕在離島建設條例恐不完備,未來將另訂相關法規開放。張景森強調,博奕事業必須好好管理,否則會與犯罪、色情掛勾,未來如何區隔必須訂出配套措施,將由內政部、法務部、交通部、及財政部全盤考量。
3、八十九年三月七日立委林炳坤已於「離島建設條例」提出修正草案,增列離島觀光飯店得經營博奕業務,而且財政部且已規劃開征賭博稅捐。
4、八十九年三月八日張博雅部長公開表示,她個人支持開設觀光賭場且陳總統也贊成之後,引起喧然大波,媒體與各界咬著這個議題不放,支持者趁勢加勁,反對者競相韃伐,焦點放在陳水扁總統有無應允在澎湖設置觀光賭場。中午總統府先發新聞稿澄清,下午再開記者會否認,兩度鄭重否認陳總統「曾承諾澎湖開放設置觀光賭場」
。針對張博雅此次針對觀光賭場的表態,民進黨立院黨團總召集人周伯倫則認為,這是一項爭議性極高的議題,民進黨內就有不同的意見。他希望行政院能夠多多聽取各方意見,不要草率決定,以免又引起不必要的動盪。立委余政道對周伯倫的看法卻持反對意見,他認為,在目前景氣不佳的情況下,在離島設置觀光賭場,可以帶動經濟繁榮。余政道並證實,澳洲皇冠集團曾多次到台灣,洽談在離島設置觀光賭場的開發事宜,同時也獲得高層的同意。黨團幹事長柯建銘表示,民進黨在野時反對設置觀光賭場,現在執政了,豈可轉變立場?設置觀光賭場有違我國善良風俗,人民也不一定贊成;況且當年民進黨反對博弈條款,還曾在立法院爆發肢體衝突,如今觀光賭場遠比博弈條款寬鬆,民進黨有什麼立場支持呢?民進黨秘書長吳乃仁也表示反對,他認為,由於賭場屬於特許事業,所涉及的利益十分龐大,一旦黑道插手經營,日後有可能堂而皇之地利用這部分利益,將黑社會勢力擴大到社會、經濟、政治各層面,屆時台灣離「黑金治國」也不遠矣,所以他評估政府無法防止黑道等不當勢力介入觀光賭場,因此現階段仍不宜設立。
5、八十九年三月八日國民黨黨鞭鄭永金表示,國民黨非常關心離島,既然總統府及行政院都支持於離島設觀光賭場,他們也不反對。鄭永金指出,他希望政府儘快對此事提出規劃,國民黨方面在處理此事時會尊重離島立委的意見,只要此事與離島居民意見沒有落差,國民黨會支持。親民黨黨鞭黃義交也說,親民黨團內部也有很多來自省議會,當初省政府即對澎湖設觀光賭場一事提出不少規劃,他相信親民黨對此事應是抱持不反對的立場。他強調,要設立觀光賭場的「硬體」其實不難,重要的是賭場的「軟體」如何規劃。新黨謝啟大指出,政府從觀光賭場得來一塊錢的稅收利益,即必須花三塊錢來解決賭場製造的其他問題,她強烈反對設立觀光賭場,會用一切方法阻擋該案立法。
6、八十九年三月九日內政部長張博雅在立院施政總質詢時表示,總統對外商有意對澎湖大開發是「贊成的」,當時陳總統表達的是「歡迎他們前來投資」。她說,總統的態度是「贊成」的,但是「贊成」與「同意」不同。張部長強調,陳總統是歡迎外商來台進行整體投資,但並沒有特別提到賭博的問題。由於此次「賭場風波」鬧得相當大,在三月九日的施政總質詢中,引發執政黨立委陳其邁、陳昭南及陳景峻質疑執政團體看法、步調不一。中研院長李遠哲表示,他非常反對賭博,因為賭博是一種取巧的行為,不論是在本島或離島設置賭場。教育部長曾志朗在答覆立委質詢時也表達他個人的反對立場。曾部長表示,身為教育部長,就教育的觀點,他不希望看到社會上有不勞而獲的事情;賭博就是鼓勵不勞而獲的事,且長遠看來,會對學生造成不良影響。觀光主管單位交通部長葉菊蘭昨天下午則主動說明,強調絕對不能為賭博而開設離島觀光賭場,在法律尚未完成除罪化之前,國內發展觀光賭場也不適合。台灣環保聯盟、綠黨及關懷生命協會等十多個社運團體,正積極串連籌組「反賭博合法化聯盟」,於三月八日對設立觀光賭場表達強烈反對立場,並表示決定抗爭到底。「反賭博合法化聯盟」沉痛地呼籲新政府,及時懸崖勒馬,不要帶著民眾「向下沉淪」!
7、八十九年三月十五日呂副總統視察澎湖觀光投資環境,並與投資業者、地方人士舉行座談,與會人士對是否設立觀光賭場意見分歧,呂副總統在言談中透露,現階段她不贊同澎湖設置觀光賭場意見,但她表示政府沒有預設立場,一切仍須再評估,並取決民意。
8、八十九年三月十七日另一個以經營賭場知名的美國米高梅集團的總裁詹姆斯慕潤,及多位高級主管,按早就預定好的行程,在立委林炳坤的陪同下,前往澎湖考察投資環境。慕潤說,米高梅在拉斯維加斯等地經營的賭場管理經驗可提供給台灣,做為制訂觀光賭場相關法令的參考;只要台灣制訂法令,讓觀光賭場有法源依據,他相當看好澎湖的投資環境。他認為只要台灣制定設置賭場的法令,澎湖是一個值得投資的地方,但細節必須再做評估;他很關心台灣觀光賭場立法進度,這也是米高梅是否到澎湖或台灣投資賭場的重要依據。
9、八十九年十月十五日,立法院內政委員會審議由國民黨立委陳清寶領銜提案的「離島建設條例部分條文修正案」,在行政部門相關單位主管未列席的情況下,通過了其中十條之三涉及離島得設觀光賭場的「博弈條款」。條文中明定,主管機關如經當地公民五分之一連署,並獲得過半數公民同意,得特許屬於重大建設投資之觀光旅館,及綜合遊樂場經營博弈業務。博弈業務營運後,如當地公民認為不利當地經濟與社會發展,得依前項規定,重行表決其存廢。61由於正值立法院大多數立委忙於第五屆立法委員競選之際,內政委員會此次勉強湊足開會人數,且在幾乎沒有異議情況下,針對修正案完成一讀程序,出席立委雖涵蓋國民黨、民進黨等,據了解,主持會議者是「博奕條款」檯面上的最大推手澎湖籍立委林炳坤。
10、八十九年十月十九日,針對此次「離島建設條例修正草案」博弈條款初審過關。由宗教界、學界、社運界及朝野立委發起的「反賭博合法化聯盟」,在立法院正式宣布成立,並同時發動連署(參與連署的發起人包括,朝野立委林瑞圖、施明德、簡錫階、謝啟大、趙永清、陳鴻基,天主教樞機主教單國璽、總主教狄剛,佛教星雲法師、釋昭慧法師,一貫道總會理事長施慶星,以及基督教長老教會、輔大神學院等宗教界代表,此外還包括來自澎湖的保育團體、醫師公會、教師會等社運界人士),強烈反對賭博合法化。聯盟揚言,必要時並將展開大規模動員,強力阻止立法院接下來的二、三讀程序。反賭博合法化聯盟成員,中華佛寺協會常務理事釋昭慧法師、天主教輔大神學院院長艾立勤、一貫道總會副秘書長蕭家振及靜宜大學副教授葉智魁等,於十月二十三日拜會立法院國民黨、親民黨、民進黨、新黨等各黨團,遊說朝野黨團阻止博弈條款的通過。葉智魁指出,根據美國經驗,賭博合法化不只無法創造社會利益,反而增加社會問題,美國各州政府「以賭興鄉」的夢想早已幻滅,我國不應再蹈覆轍。除了民進黨團及新黨黨團明確表示反對通過離島建設條例的「博弈條款」外,其餘政黨未明確表態。
11、為避免台灣因博弈產業合法化,導致社會整體向下沉淪,反賭博合法化聯盟在全國展開「反賭博合法化」的聯署運動,並特針對第五屆立委候選人對博弈產業合法化相關法案的態度進行調查,反賭博合法化聯盟從十一月八日,掛號寄出,計有國民黨九十七份、民進黨八十份、新黨三十三份、親民黨六十二份、台聯三十九、無黨籍或其他三十三份,共計三百四十四份,九日陸續收到回覆,總計收到一一九份回覆,總回覆率為34.59%,回覆中有一○六份表示堅決反對,只有四份表示非常贊成。各政黨回覆候選人表態比率看來,政黨候選人明確表達堅決反對比率最高的是台聯,佔41.03%;次高是新黨,佔39.39%,國民黨候選人當中,回覆明確表達堅決反對者,僅佔不到四分之一,24.74%,次低是親民黨,明確表達堅決反對者僅佔的27.42%。反賭博合法化聯盟於十一月二十六日在立法院召開記者會公佈調查結果時強調,博弈產業合法化有濃重的黑金色彩,將對社會整體造成嚴重負面衝擊,會禍延子孫的政策,並建議民眾在投下神聖一票前,應將各政黨對此政策或法案的態度列入審慎考量。

小眾深度旅遊V.S.博弈(by Maco)

住在島嶼上的人一聽說澎湖要發展博奕,立即聯想到的是澳門大軍團式的casino,

很多人去澳門是為了想翻身去賭一把。筆者想到旅人來澎湖是為贏錢而來,而不是來度假散心,想著心裡直發毛。有論者說,賭場只是整個規劃案中的一小環,不會對澎湖造成太大衝擊。果真如此,又何苦為了不痛不癢的小賭場(既不會提振澎湖的觀光,也沒有提供太多就業機會),毀了澎湖的fame,讓海上渡假天堂蒙塵?以下的幾個論點,是把萌芽多年,已日漸茁壯,並看得到希望的小眾深度旅遊(結合生態旅遊及深度人文導覽的一種旅遊形態)與博奕做個比較,試著去釐清島嶼發展上的一些問題:

1.在自然生態及人文古蹟永續發展方面:小眾深度旅遊強調保育觀念,促進當地資源保育,是負責任的旅遊方式。透過它,遊客並得以從自然與人文資源中得到喜悅、學習與啟發。另外,小眾旅遊促使地方獨特性的存續及多面向的永續發展。因為小眾旅遊從傳統產業、地景、建築、自然風貌乃至耆老智慧等資源都可善加結合,當澎湖珍貴資源受到居民及遊客的重視時,這些資源更有被活化並傳承的可能,因此除市場開拓帶來經濟獲益的增加外,更重要的是,使島嶼大小議題及資源受而重視、島嶼特色多元化,島上的人更對島嶼有認同及光榮感。博奕關心的是現時的金錢獲益,而非島嶼永續發展。

2.在就業機會方面:小眾深度旅遊可提供眾多就業機會,因為旅遊業需要很多人來共同涉入做專業分工,精緻的小眾深度遊更是如此。不管是導覽解說人員、生態教練、領隊等帶領人員,或是餐飲及地方產業從業人員等等,都可一起進入這樣的旅遊模式,一起把客人服務好。就像四十年前的漁業盛況,它做為一個火車頭產業,可帶動地方各行業發展。博奕所提供的就業機會較少,而且是要經過訓練的人力,人力技術層次較高,不是人人都有機會從事的。其人力需求也是單調的,較無法吸納各方面的長才。

3.在地方產業的發展上:傳統的地方產業會因為小眾深度旅遊的推展而更蓬勃或是得以轉型。除了增加產品的購買力之外,也有機會包裝出好的遊程,讓傳統的地方產業可因為與觀光結合而收取創意收入。例如山水的魚丸加工廠有推出過做魚丸体驗,讓觀光客除吃得到好吃魚丸,也可多了解澎湖的魚丸製作產業,是深度既有趣的行程,也為工廠賺取額外的門票收入。另外,帶客海釣的漁船,就是藉由觀光客轉型的好例子。在漁源逐漸下滑的澎湖,很適合發展精緻的休閒漁業。每一艘漁船都可用自己的方式,帶給旅人一段海上特別的遊程,讓他們体驗漁家生活以及海上休 閒,是極具魅力的一種旅遊形態。目前島嶼已有很成功的案例,也鼓勵著船家朝這方向思考。博奕則因其集中經營的特性,對地方產業的挹助不大。

4.在孩子的教育上:教育的良莠,除攸關每一位未來主人翁的價值觀及人格健全,直接影響到社會命脈。以澳門為例,因為賭場的磁吸效應,社會風氣敗壞,讓很多孩子從小的志向丕變,嚮往到賭場工作。他們念完基礎教育後,就一窩蜂去考賭場訓練學校,替代可能會讓他們有較多全人發展機會的一般大學。他們的價值觀早被定型:賺錢是生命單一出口,其他的技能、興趣與才華都不重要,金錢遊戲是人生唯一的真相。試問,這樣的社會如何健康?一個健全的社會是多面向的發展,每個人都會尊重不同行業的價值,所有行業共存共榮。很擔心澎湖的將來,若真發展博奕,我們的孩子受到高薪的誘惑,變得目光短淺唯利是圖,成為出賣自己靈魂的浮士德,島嶼也會被祖靈所遺棄。

5.澎湖做為台灣最後一塊海洋淨土:澎湖列島讓每年的台灣本島逐浪客可以在航程一個小時內,就有個這麼乾淨純樸的渡假島嶼可以親近。旅人來到澎湖洗淨風霜,在海天交錯的中放鬆心情,整個人天寬地闊,回到本島準備再出發。筆者從事民宿業這幾年,看到了澎湖做為一個台灣離島渡假島嶼的重要性。很多被生活的重擔及競爭壓力折磨的朋友們,來到澎湖這麼自然的島嶼,可得到真正的休憩,好像回到心靈的故鄉般自在舒暢。他們的假期雖短,三、五天的時間,也足以讓他們徹底放下工作,回到像是童稚期無憂的原初自己,並在離開時就寄望明年的再訪,來澎湖這件事彷彿已變成推動生命往前的動力。這是澎湖的魅力所在,也是澎湖的價值:讓台灣本島人有個很好的渡假選擇,可替代國外渡假島嶼,因為澎湖除發展出各種不同的小眾旅遊型態,比國外很多島嶼更好玩之外,它的花費少,語言相通,社會型態相近,更有二、三十年前台灣的懷舊氣氛,讓人感覺親切熟悉。博奕的發展與目前的旅遊型態不僅相左,會立即影響目前的旅遊條件:大規模的建設會破壞自然的原貌,賭博興盛也會侵蝕善良民風。而這兩者是澎湖永續發展的根本。

6.澎湖在做為國際渡假島嶼這點上:澎湖的沙灘美景及玄武岩地景極具吸引力,非常具有國際競爭力。很多國外旅人來訪,多驚訝於澎湖這麼美好的自然條件,竟然沒有被披露。公部門在行銷澎湖的方法上,還有很長的路要走。對於很多國外旅人來說,愈自然的美景,特別是沙灘及海底生態,是他們最嚮往的度假條件,而澎湖完完全全符合了這樣的條件。問題是,如何把澎湖行銷到國際媒体上,讓很多人知道澎湖的美?公部門如果加緊腳步,愈多外國人來澎湖,並改善軟硬体的條件,讓遠道而來的旅人玩得更舒適安心,這就是澎湖推展國際觀光的最好方向。大自然會說話,可能只需幾禎很棒的照片就可把澎湖行銷出去,所以方向如果明確,用對方法,並持續推動,要把澎湖觀光推向國際舞台並不難。困難的是,若博奕通過,公部門要管理好博奕這大機器,並同時要操作難度更高好多倍的行銷,以現在公部門的量能來 說,是不可能的任務。一不小心就會倒向一邊:博奕興盛,澎湖變成眾所週知的賭博之島,不再是海洋渡假天堂;博奕做不起來(很有可能,因為我們的競爭者有新加坡、澳門、南韓等都非省油的燈),澎湖又回到原貌,但是卻多了破壞原本開闊天際線的建築物。最有可能的狀況是,兩者都得不到:澎湖被賭博島污名化,不僅博奕不成功,自然及人文條件也被嚴重破壞。

7.小眾深度旅遊可強化返鄉潮,讓更多人才可以回來造福地方:小眾深度旅遊旅遊興起吸引青壯人口回流,在經營過程中,累積經營管理能力、提高團隊人力及服務素質,而養成一個個地方專業團隊,若能將關懷層面從本業擴及到地方,協助地方環境提升,讓更多人有更好的發展機會,就會形成更好的循環,吸引更多願為地方貢獻心力的青壯人口返鄉,地方也更有邁向永續發展的可能。

8.快樂指數可繼續往上走:澎湖人的快樂指數是全台第一,很多人不見得收入高,卻也因為島嶼花費少生活簡單,很容易滿足。整個台灣本島的生活形態愈來愈都市化,消費文化盛行而且步調太快,很多人感覺到壓迫感。因為人際網絡完整,很多人在澎湖感到自在,就算是沒有太好的收入,因為有很好的感情連帶,社會的安全網很密實,所以不怕在突遇困境時無以為繼。很多社會底層的人在這裡也可以活得心安自在。有一次筆者在花嶼看到三位唐氏症的孩子在門口玩耍,他們臉上的表情是如此平和,讓人印象至深。整個社區都在呵護著他們。這就是澎湖,儘管貧窮,人也活得有尊嚴。發展小眾深度旅遊讓很多人找到出口,可依海洋及土地賴以為生。它所需的資本不多,需要的是技術與創意。其實,更重要的是對自己及其他生命的熱情,所幸,大部份的澎湖人的內心都是火熱的。發展博奕會讓社會結構產生改變,可創造出一批新富階級,但因物價上揚,物質主義及及功利思考變成主流,會讓很多底層或邊緣人,更入貧無立錐之境。

守護澎湖─反對澎湖蓋賭場網路連署(澎湖青年反賭場聯盟

主題:守護澎湖─反對澎湖蓋賭場網路連署(澎湖青年反賭場聯盟)
連署訴求

--------------------------------------------------------------------------------

「澎湖」,一個海、陽光與玄武岩的地方。
她是我們的故鄉,最愛的故鄉。
一年四季有365天,她的美麗每天都不盡相同。

夏天的太陽,
將人的皮膚曬的比木炭還烏黑,
但是,我知道這是大地賜與澎湖的印記。
冬天的東北季風,
颼颼的將澎湖換上另外一層顏色,有人說澎湖的風是澎湖無法發展的關鍵,
但她就像璞玉一樣,等待我們發掘出來....

近日的新聞:
「王金平盼離島建設條例儘速通過,開放澎湖博弈。」
點出了澎湖即將面臨的最大挑戰:博弈法的通過,可能將使澎湖島永遠沈沒。

在支持興建賭場人眼中,開放澎湖博弈就像是萬靈丹一樣,
澎湖設賭,澎湖的發展就再也沒有問題,隨之而來的商機、人潮、錢潮……

但是,真的是這樣嗎?

所有掌握資源的政商人士,不斷的傳播一個訊息:
「所有的澎湖人,都贊成博弈!」

但這樣的訊息,絕對不是真的。
身為澎湖人的我,
絕對不贊成。

而我也相信,還有許多跟我一樣關心澎湖發展的人,有著跟我一樣的答案。
所以,
請你參與我們、加入我們、支持我們!

我們希望透過網路與紙本的連署,
告訴所有的人,
於澎湖興建賭場,是很多很多人反對的。

請讓我們一起連署,反對澎湖興建賭場!
連署網址:
http://campaign.tw-npo.org/2007101005490200/index.php?serial=2007101005490200

顏江龍
手機:0938939901
e-mail:smilelong@gmail.com
澎湖青年反賭場聯盟部落格: http://blog.roodo.com/smilelong
 
發起單位:顏江龍/澎湖青年反賭場聯盟

2008年12月4日

看,是誰在把台灣推向賭博共和國?(第四部89年)

肆、民國八十九年至民國九十年間—外商賭業大亨投石問路
1、八十九年三月二十一日立法院再度審議「離島建設條例」,過程中博奕條款(觀光賭場設置相關條文)引爆相當大的爭議,最後經協商,支持博奕條款的立委讓步,而終於使得「離島建設條例」在刪除博奕條款的情況下三讀通過。此次立法對決是台灣在推動觀光賭博產業發展以來,此乃賭場條款唯一一次進入立法最後階段而敗下陣來的紀錄,對於支持者而言,表面上是一個挫敗,但是實際上既已曾經進入最後階段,就有再度闖關的可能,而事實上,支持的陣營也仍然不斷在私下經由各種管道繼續運作,並繼續藉各種機會,向高層官員探風向或施壓。
2、八十九年六月二十日,據報載,陳水扁總統在會見離島六縣市議會議長時表示「澎湖觀光事業發展占重要地位,離島設立博奕事業,較能為大家接受,國人也較不會排斥可由離島先行試辦。」此舉乃是台灣推動觀光賭博產業以來,首次經由元首口中透露出對開放賭博事業之最大利多訊息。
3、八十九年九月二十六日,行政院長唐飛在立法院接受國民黨籍立委許素葉質詢「行政院可否發展博弈等觀光產業以繁榮澎湖」時指出,澎湖可採觀光特區方向規劃,至於內容則是以朝觀光為主,附帶博弈事業,但不能全靠賭博支撐。經建會主委陳博志表示各國就博弈事業有某種程度開放,因此關鍵在於如何規範,不過,目前我國刑法對賭博仍有禁止的規定,是比較困難之處。43
4、八十九年十月三日,經建會召集相關部會召開「博弈事業由離島先行試辦處理政策案」的會議,會中作成結論之重點為,一、離島發展應該以發展觀光為主,開放博弈事業的發展只是次要輔助措施;開放博弈應以離島為限,採特許制限定核發執照數量。二、有關離島博弈事業的發展,應先行徵詢離島居民的意願,以獲得當地們重支持為前提。三、特許博弈事業的收益,應該統籌運用於所有離島地區之開發;此外,經建會於該次會議也具體要求法務部針對刑法賭博犯罪部分除罪化的條文進行研究;請內政部制定經營管理法律草案;並請交通部針對離島對開放博弈事業方式進一步研究,並研訂相關配套措施;關於稅收與特許費的部分,請財政部研訂相關法令;並達成博弈事業相關後續工作由經建會統籌負責之決議。44
5、八十九年十月二十五日,美國拉斯維加斯規模相當大的賭場The Venetian集團總裁安德森(Sheldon G. Andelson),以及以色列SFK集團總裁雪恩,一行等七人抵台,並前往澎湖勘查大澎湖國際渡假村基地,以了解在澎湖投資設置賭場的條件,立法院副院長顤穎奇、澎湖縣長賴峰偉、和縣議長蘇崑雄分別表示,現在正是澎湖開放賭場時機,但須由中央高層決策。SFK集團表示,The Venetian集團對於到澎湖投資賭場有高度興趣,但也關切幾項因素,如台灣開放賭場的可能與時間表,以及可能面臨中國珠海開放設置賭場,與澳門賭場轉型的競爭,因此台灣開放賭場的時效性非常重要。十月二十六日上午,這行人前往拜會陳水扁總統和行政院長張俊雄,探詢台灣政府對開放賭場的態度和可能的時間等。
6、八十九年十一月二十八日,交通部觀光局召開有關離島設置觀光賭場之相關配套措施會議。46十二月二十七日,研考會主委林嘉誠建議,行政院相關部會可考慮開放金馬設置觀光賭場,行政院長則表示,金馬是否開放設置觀光賭場希望在最近的將來能夠敲定。縣議會議長蘇崑雄表示,如果新政府採納研考會意見,議會將會發動民眾北上抗爭,並建議澎湖宣佈獨立自治。

2008年12月3日

看,是誰在把台灣推向賭博共和國?(第三部87-88年)

參、民國八十七年至八十八年—「逼官為賭」的另類台灣奇蹟
1、八十七年二月九日,聯合報以頭版頭條刊出「離島設賭場 經建會完成草案 主張另訂賭場管理條例 內政部為主管機關 或由政院設置「離島開發建設指導委員會」負責」的消息。針對經建會已完成此項離島設賭場之草案的消息,內政部長黃主文旋即表達明確而堅決的反對立場,行政院長蕭萬長約見黃主文時,亦表示同意內政部看法,即目前治安狀況不好,不宜設置觀光賭場。
2、八十七年二月十一日上午,國民黨團立院黨團書記長陳鴻基與學者及八個民間團體代表到經建會,表達反對賭博業合法化的意見,該日下午經建會委員會的正式會議決定,行政部門版的「離島建設條例」草案將不列入特許經營賭博業的條文。行政院副秘書長張哲琛於中途加入經建會委員會議,並轉達行政院關切治安的立場,會中除了經建會陳述正反意見時,提及支持離島設立賭場外,無委員發言支持設立賭場,經建會官員會後轉述說,支持者都默然。經建會副主委劉玉山在記者會表示,開放賭場的條文未通過,是因為委員會中明顯未達成開放的共識,主要的意見有三:一、政府目前正大力整頓治安,在國外案例顯示,賭場最益與色情、毒品、黑道犯罪相結合,與政府現階段政策不符。二、台灣地區近年來賭博犯罪的比例居高不下,如將賭博除罪化,對社會風氣有負面影響,特別是對青少年可能有不良影響。三、全面性開放賭博,等於將刑法賭博最張部分條文除罪化,以特別法方式排除適用,似非得宜。
3、八十七年三月三日,澎湖籍立委林炳坤帶領三百多名澎湖民眾、縣長賴峰偉,及縣議會議長蘇崑雄、副議長、議員等人前往立法院陳情,抗議黃主文反對澎湖設置賭場。澎湖縣生態保育聯盟及澎湖各民間團體則發出聯合聲明,表達反對政府在澎湖設置賭場立場,同時也對立法委員在議場要求中央允許澎湖開放設立賭博產業一事予以譴責,指此行徑無異「逼官為賭」。
4、八十七年九月二十四日,澎湖縣生態保育聯盟跨海至台灣舉行記者會,發出「離島、本島都不要!反對離島建設條例開放賭場」的新聞聲明,指出立委陳清寶、陳癸淼突然發出通知,將於九月二十五日召開「離島建設條例草案」朝野協商會議,並強烈要求立法委員們於二十五日舉行的協商會議時,嚴拒黑金勢力入侵,也呼籲行政部門嚴防少數人假借選舉利多之名,行政治勒索之實。針對此次爭議,經建會明白表達反對離島設賭場之立場,並提說帖認為有害社會風氣,對地方經濟未必有利,待行政院同意後供立法院表決時參考。
5、十月五日反對賭場合法化聯盟發出新聞稿指出,立委陳清寶、陳癸淼又於中秋節連續假期前發出通知,將再度於六日召開「離島建設條例草案」朝野協商會議,指出表面上是為了離島建設,事實上他們只要搞賭場。協商會會中仍因陳清寶、陳癸淼、及林炳坤堅持將賭場條文列入而未能達成協商。
6、十月八日民進黨立院黨團內政政策小組召開第二次會議,會中針對「離島建設條例草案」作成決議,贊成離島開發建設,但反對設立賭場。38因賭場議題的爭議性被突顯出來,加上選舉在即,立院的討論便被擱置。
7、八十八年六月,由於民進黨籍的高雄市長謝長廷執意發行彩券,引起彩券發行隸屬權的爭議,在立法院財政委員會審查彩券條例修正案時,行政院及接獲情報,部分立委有意讓博弈條款闖關。
8、六月十六日凌晨,立法院在委員暴力相向後,及民、新兩黨集體退席的抗議聲浪下,國民黨透過黨政運作與強勢動員,以近乎一黨審議的方式三讀通過「公益彩券發行條例草案」內含「為舉辦國際認可之競技活動,得申請主管機關核准發行特種公益彩券」條文。刪除了省及直轄市政府擔任彩券機關的規定,改由中央主管機關財政部指定銀行擔任彩券發行機構,修正條文也納入賦予賽馬等法源的「博弈條款」:內含「為舉辦國際認可之競技活動,得申請主管機關核准發行特種公益彩券」條文。
就博奕條款的表決贊成者之名單上(見表一)一些支持立委的背景色彩看來,不由得不讓人產生相當大的聯想空間。試想想看,究竟有多大的可能,支持這個條款的出發點是會為了要謀取國家利益,或是會為了要增進人民的福祉?
表一「博奕條款」表決贊成者之名單(聯合報,1999/6/17:2)
劉憲同、羅明才、廖婉汝、楊瓊瓔、鍾利德、蔡 豪、曾華德、沈智慧、張明雄、林明義、鄭逢時、林國龍、楊吉雄、關沃暖、何智輝、陳政雄、劉文雄、蔡中涵、羅福助、陳進丁、吳清池、謝言信、周五六、范陽盛、李全教、高揚昇、蔡家福、游淮銀、陳清寶、劉松藩、王令麟、楊文欣、游月霞、蔡玲蘭、許登宮、伍澤元、林宏宗、邱鏡淳、林源山、劉政鴻、張蔡美、鄭永金、林建榮、曾振農、吳克清、吳光訓、曾蔡美佐

看,是誰在把台灣推向賭博共合國?(第二部85年-86年)

貳、民國八十五年至八十六年間—立法院二度闖關不成
1、八十五年五月二十七日行政院經建會國家財政小組建議政府開放博奕性觀光事業,藉以增加政府收入,唯立法院朝野立委表示,雖然開放賭禁可增加國家財政收入,許多國家也已採行,但是國情不同,一但開放賭禁是否會造重大社會衝擊,政府必須審慎評估。15
2、八十五年六月台灣省觀光遊樂特區研究計畫專案小組初步結論於出爐,肯定在台灣設置賭博性遊樂特區的可行性,並將專案小組移由省旅遊局做實質評估,旅遊局長許文聖指出,在台灣設置賭博性遊樂特區應是利多於弊,而最大的困難在於政策的法源修訂,其餘都是屬技術性問題,可以克服。
3、八十五年七月中旬,世界新聞傳播學院觀光系系主任陳思倫表示擬開「賭場經營學」,引發各界對設定特定遊樂區的不同看法,內政部長林豐正表示,目前各相關單位對此仍未達成具體共識,內政部決定在取得省府有關擬定特定遊樂區成立辦法的研究報告後,成立專案小組研究特定遊樂區開放賭場和賽馬案,林豐正並透露,目前可能以澎湖、綠島、或侷限在特定區作初步考量。
4、八十五年九月十五日內政部長林豐正表示,他個人非常支持開放觀光賭場,但主管機關導底是交通部還是內政部,須由行政院決定,林豐正並強調,賭是無法透過禁止根絕的,所以他非常支持既可疏導又可集中管理的觀光賭場之設立,最近內政部也將全力配合解決相關問題。針對政府有意開放設置觀光賭場之事,
5、八十五年九月十五日法務部長廖正豪也表示,只要在政策上確定,為避免破壞刑法的普遍性,不宜研修刑法賭博罪章,所以他主張另訂特別法「觀光賭場設置條例」,在一定條件下准許設置賭場,排除刑法賭博罪適用的規定即可。廖正豪強調,迄今並未接獲行政院明確的政策指示,一但政策確定,接下來就是管理的問題「一定得在妥善、嚴格管理,且不致影響社會治安的情況下,才可准許開放設置」。在各級政府一片喊窮之際,許多地方政府似乎都認為,開設賭場已成為他們翻身的一線生機,雖然省府方面建議全省以三處為限,但目前已有八個縣市透過各種管道,向省府表達設置賭場的強烈意願,澎湖縣立委林炳坤也看好澎湖可能設賭場的大利多,預備投資數十億,於馬公市興建第一家離島地區五星級飯店。台東縣政府也前往澳門與韓國濟州島觀摩,提出一份「綠島觀光賭場可行性評估報告」。潤泰集團負責人尹衍樑頻頻前往綠島觀察投資環境,也被外界視為潤泰集團進軍賭場事業的徵兆。
6、八十五年九月十六日,立法院首度審查「觀光賭場設置條例草案」,提案人韓國瑜委員表示,此案並不是要設賭場,而是希望透過多元化觀光區的設立,幫經濟困窘的政府增加稅收並拓展觀光,設置觀光賭場的目的是「開源節流」,增加國家稅收,開源是要賺外國人的錢,節流是讓台灣人不用到國外賭。
7、由於會中除內政部次長楊寶發與警政署副署長黃丁燦贊成設置觀光賭場外,行政部門各相關單位主管態度保留,出席立委也意見分歧,而未能對草案作出任何決議,最後決定要求行政部門,在六個月內確定政府對於開放觀光賭場的立場。由於此案涉及龐大利益及黑道問題,與會立委的發言充滿「絃外之音」,有人肯定提案立委具「道德勇氣」;有人質疑本法案只在圖利財團、漂白黑道;也有人主張將「觀光賭場」中「觀光」兩字拿掉,全面開放賭場設立,讓賭場設置跟工廠娛樂場一樣簡單;此案經過立委激辯後,由於茲事體大,委員會最後決定,要求政府對開放與否問題在半年內表態,再決定是否審議此案。
8、八十五年十二月法務部長廖正豪於全國治安會議召開之前,針對政府是否是否開放設立合法賭場的問題時表示,賭博行為是無法禁絕,應作適度疏導,納入管理。對於台灣省政府計劃在澎湖縣設置合法的觀光賭場,廖正豪表示,他完全贊同,但強調,只要法律完善,加上適當的管理制度,合法賭場的設置一定可以減少犯罪發生。
9、八十五年十二月八日,澎湖代理縣長鄭烈帶著60%民眾贊成設置賭場的民調,到台灣省政府表達澎湖縣民的心聲,同時要求能將因賭場而獲得的營業稅由原先規劃的5%提高到40%。
10、八十五年底所召開的「國家發展會議」,在經濟組的討論中就將「適度開放博弈之娛樂觀光事業」列為主要議題之一,行政院研考會主委黃大洲於會中指出,賭博賽馬彩券等博弈性娛樂的開放合法化,納入體系管理,不但可以增加稅收,又可防止惡勢力的不當介入,環保署署長蔡勳雄則指出,開放賭博性娛樂將可充裕社會福利建設的財源,最後決議將「適度開放博弈之娛樂觀光事業,規劃開徵社會安全捐(或稅),以充裕社會福利財源」列為「提昇國家競爭力的策略」的三項結論之一,不過此項議題上無共識,仍待朝野各黨派進一步溝同協商。
11、八十六年一月二十日,針對春節加強取締賭博的政策,法務部長廖正豪談到是否應開放賭博的問題時說,賭似乎是人類的天性,如果政府真的無法禁絕民眾賭博,它贊成開放成立賭博專區,制定一套遊戲規則,讓可以替自己負責的人進去賭博。12、八十六年一月二十五日宗教界、保育界、教育界等社會各界召開記者會,指出政府一面揚言將在春節大舉進行抓賭行動,另一方面卻又大力倡導博奕產業的優點,明顯在此春節抓賭行動的背後,隱藏著未開放博奕產業鋪路的真正本意。
13、十月十四日在立法院,針對謝啟大委員質詢政府開放賭博的態度時,行政院長蕭萬長指出,過去相關單位研議設置觀光賭場的可行性,正反意見都有,很難形成共識,他個人覺得,在目前治安不好的情形下,必須比以前更謹慎評估,認為必須等到社會形成共識,政府才會考量開放賭博,但目前時機並不成熟,在謝啟大再度要求應該明確宣示是否贊成開放賭博時,蕭萬長明確表示:「在目前治安狀況與社會風氣考量下,我不贊成開放賭博!」

11個問題釐清賭場迷思

一、振興經濟?
國外多年發展例子已顯現,一旦賭博合法化後,非但瑰麗遠景迅速幻滅,也未嘗見過賭博產業真正履行過當初承諾,種種資料更顯示,非但政府財政未見改善,地方經濟也不見起色,而種種社會成本的付出卻不斷增加。(除極少數能吸引大量外來賭客的特例,如拉斯維加斯。大多數開放賭禁的地方,呈現出來的都是「賭業獨興、百業蕭條」的現象。)當然,不容否認,其中會有人蒙利,即少數賭博產業的投資客、經營者、以及獲得不少政治獻金的政客。
二、以賭興邦?
賭博業進入後對其他產業所產生的排擠效應與吞噬效應,會對當地經濟產生致命性打擊。人們只有有限的時間與金錢可供使用,若花在賭博上就不可能花在其他活動(排擠效應)。賭場為將賭客留在賭場裡,必無所不用其極地,以方便而低價甚至免費的方式提供吃喝玩樂的機會,誘使顧客不用到場外消費,當地原有的產業,反而會因開設賭場,而斷送原本就不怎麼強韌的生機(吞噬效應)。
三、以賭治賭?
「開放賭禁」能夠疏導賭性、抑制非法賭博?賭是「誘發性」與「上癮性」的,非但不會因有賭博行為獲得抒解,反而會越賭越想賭、誘發更強烈的賭癮,打個比方:人的賭性有若「乾柴」,將賭以任何形式加以合法化就好比將之導入「烈火」,再加上台灣既有的「猖獗賭風」,三者加以配合只怕會越來越「旺」。
四、「肥水不落外人田」還是「置自己的子民於絕地」?
「國人每年前往國外賭,輸了不少國民的財源與外匯,這些錢我們可以自己賺」「為了離島觀光事業的發展,國人出國賭博的錢我們可以自己賺,應開放離島高級飯店內設『高級博奕事業』,只要不影響到其他風俗民情,完全配合觀光來做,政府應儘快配合修法」。外國人開「賭場」賺走我們的財源和外匯,並不表示政府就應該也來開「賭場」扒百姓的皮,難道政府可以為了「肥水不落外人田」的謬論,便將理應維護社會正義的角色棄之不顧。
且若能吸引外人來「賭」,當然我們可獲利(問題是台灣及離島的賭場真能吸引多少外國人來賭嗎?新加坡、澳門都方便得多),但若讓外資來投資經營賭場(政府還得提供近似割地賠款的優惠條件吸引他們來),誰將被扒皮不是很明顯嗎!
五、到底什麼是「拉斯維加斯模式」?學「夏威夷」、效法「拉斯維加斯」?
「賭博合法化」的支持者一再強調,他們要的是以發展拉斯維加斯式多元綜合性的觀光休閒為目的,而非單純的賭博:內含主題秀、歌舞秀、美食餐廳、購物中心、豪華賭博廳、主題樂園...等多采多姿的內容與設施,也就是「觀光娛樂」為主、「賭博」為輔的特區,然而拉斯維加斯是全世界絕無僅有的例子,有其獨特歷史背景,許多地方早就在學「拉斯維加斯」,卻從沒任何一個模仿得像樣的例子,輪得到台灣的離島來實現這個夢想嗎?而夏威夷,是沒有任何形式的合法賭博的。
六、甚咪是CASINO?
不管使用什麼名稱(「賭間」或好聽的「觀光賭場」),Casinos的共同點都是沒有時鐘、沒有窗戶、不見天日、瀰漫著二手煙的空間,裡面銅板掉下來打擊金屬容幣器的聲音不絕於耳(還經過音效控制並加上渲染效果,比實際銅幣掉下來的聲音要多得多,目的是要讓人產生容易中彩的錯覺),讓人失了方向感,九成五以上的賭客面無表情,眼睛不是盯住吃角子老虎,就是專注在自己的賭戲之中,絕不像賭場業者廣告上所呈現的大家都滿臉笑容。任何人只要靜下來幾秒鐘,就能感受到無形的壓力與貪婪充塞其中—這就是任何地方只要發展賭場就勢必會出現的典型場景。
七、從機場到賭場?
來客的目的若是要賭,直接「從機場到賭場」,賭場裡吃喝玩樂與住宿樣樣俱全,價格又低廉,他們怎麼可能出去到當地的餐廳、旅館或是商家消費?反而是輸光了錢,以另外一種形式「光顧(打擾破壞)」當地居民的可能性會大得多!

八、「以觀光為主、博奕為府」你相信嗎?
拉斯維加斯未曾在他處被複製成功過!然這些地方原先的訴求也都是以發展觀光為主、博奕為輔的特區,但是「賭博」卻無可避免地成為了主角。以美國大多數地區所開設之賭場的客源,都是驅車一兩個小時距離範圍內的在地人。即使是外地人來了,這些人的心中眼中也都只有賭場,他們大多直接進入不見天日的賭場,賭得天昏地暗,一旦輸光了錢後,便打道回府,會到附近「觀光」的可能性少之又少。這種發展跟觀光一點關係都沒有,當地人進賭場當然不能算是觀光客,外地人來了卻只流連忘返在賭場內,當然也只能算是「賭客」而非「觀光客」。
九、賭客的家人可以觀光啊!
全家一起去賭城度假,會產生什麼樣的效果?有可能增進家庭的凝聚力嗎?有可能會抒解身心壓力嗎?由於未成年不得進入賭場,父母進場試手氣時,子女當然只好留在房內看電視或是自己設法找樂子,父母賭得天昏地暗、忘了白天黑夜的時候,還會想起子女嗎?賭輸了回到房間,子女若抱怨,會不會拳腳相向?從小耳濡目染,長大後成為賭徒的機會自然就增加了!
十、澎湖一旦開設「觀光賭場」,鄉親將可以「先『賭』為快」
美國的經驗顯示,除了極少數的特例,絕大多數賭場的客源都是當地人。澎湖人最自豪的治安好、民風純樸,一旦設「觀光賭場」,由於得以接觸到賭博的機會,與賭場的易及性都相對大大地增加了,可預期的一旦賭場營業,不論是偶爾前往賭場試試手氣、或經常流連忘返於賭場中的澎湖在地人,一定不在少數,帶來的不僅只有個人金錢上的損失,連帶地也將為家庭、親朋好友,及地方帶來種種相關的後遺症。
十一、 台灣人說:「你們澎湖人不是都支持賭場嗎?」
讓我們還原當初民意調查、投票是怎麼進行的?這樣的民調結果能代表我們澎湖人的真正意見嗎?以下是當初許多縣民提出的質疑。
1.「博奕諮詢性公投」的前一天選票就在外面大量流竄;2.投票箱位置緊鄰供辦村里長及鄉市代表投票,此舉明顯干擾工辦基層選舉;3.投不同意的選擇被監票人收走說要代為投入票櫃;4.沒有選舉人名冊、沒有嚴謹的投開票作業,隨便一個利益團體就可以「美其名」辦選舉?一個人可以隨意領數張選票勾選還照相留念,當然開票結果也是隨主辦單位高興怎麼宣布啦!可笑的是這樣的選舉沒有任何公平公正及合理性。

賭場議題,十問新內閣!

1) 新內閣標榜要拚經濟,發展博奕也是規劃中的一環嗎?它將佔經濟成長率的百分比是?
2) 新內閣有賭場發展策略嗎?會做環境影響評估嗎?賭場對自然環境的可能破壞,將會採較嚴格或寬鬆的標準來評估?
3) 新內閣對於賭場所可能引發的後遺症有否做好政策配套?賭場所引發的犯罪、毒品及色情等問題,新政府有無對治的策略?
4) 新內閣對於開放賭場後各種犯罪的猖獗,要加派多少警力在澎湖以維持我們原本良好的治安?
5) 教育是百年大計。新內閣對於賭場影響到孩童教育的問題,要如何解決?在澎湖變成賭博島之後,如果孩子在學校聚賭,如何教育他們賭博是不好的行為呢?

6) 新內閣甫上台所標榜的「德勝於才」的價值觀是否還堅持著?賭場在澎湖的發展是否會對在地人的道德感及價值觀產生劇烈的改變?
7) 新閣揆平常有參與賭博的嗜好嗎?知道賭癮是誘發性的,會愈賭愈頻繁愈賭愈大嗎?草率將賭博合法化的後果準備要概括承受了嗎?
8) 賭場設立之後,什麼人會來賭博呢?如果賭客都以台灣人為主,自己人賺自己人的錢好嗎?要吸引外國人來賭,一定要有相當大的規模,台灣還有足夠的財政能力嗎?如果引進外資進來經營,結果變成外國公司來賺本國人的錢,這對台灣的經濟會有幫助嗎?
9) 新內閣有無完整的國土規劃?澎湖是被放在發展賭場這一區塊嗎?有無評估過澎湖最適合發展的方向? 新閣揆有到過澎湖旅遊嗎?澎湖被很多觀光客譽為台灣最後一塊海洋淨土,「當你是美女時,何必入風塵?」把這麼麗質天生的地方拿來做賭場會不會太可惜了?

看,是誰在把台灣推向賭博共合國?(第一部76年-84年)

台灣推動「觀光賭博產業」的歷史見證

作者:葉智魁
整理:菊島天堂何必賭場聯盟

【摘要】解嚴以來,台灣是否應開放觀光賭博產業(觀光賭場、博弈產業、觀光博弈特區),曾經數度被政府立法與行政部門作為一重大政策之考量。歷來相當數量的中央政府各部門的首長、高官都曾數度表態支持,一些地方首長為自己所管轄之區域爭取成為觀光賭場特區的企圖也相當明顯,地方選出的中央民代更頻頻針對開法賭博產業向行政部門施壓,相關提案也幾度在立法院企圖闖關,並數度初審通過內含開放觀光賭博產業條文相關草案。「應否開放觀光賭博產業」,可算是台灣歷來與觀光發展及經濟發展最具爭議性的議題之一。
壹、民國八十五年之前的發展—以「獨」攻賭之策
1、七十六年六月就曾於台灣省議會有過討論,當時的省議員廖繼魯於質詢時說,無論是從經濟社會乃至繁榮地方等方面來看,現階段開放離島成為賭場都是一項利多弊少的措施,對於減少「大家樂」盛行,也會有幫助。省主席邱創煥在答覆時則表示,政府曾研究過這個問題,但卻有其實質困難。
2、七十六年十二月二十一日黃河清等立委向行政院提出書面質詢,指出「大家樂」賭風瀰漫,愛國獎券固為禍首,民眾有賭的本性與需要,亦是主因。紓解之道,應
在離島設置「賭博專業區」,政府課稅並監管之,如此既可滿足人性中之賭性,又不至於對整個社會有不良影響。建議政府應速專案研究在小琉球、綠島、龜山島,或澎湖七美、望安等離島設置「賭博專業區」及管制遊樂場所,以消弭「大家樂」歪風。
3、八十三年一月三日,刑事警察局針對台灣地區是否開放設立「觀光賭場」,召開由警政署署長盧毓鈞主持的會議,徵詢各界意見。與會人士意見不一,贊成開放者,大多傾向局部性及有條件性開放,宗教界代表則強烈反對。
4、八十三年一月對催生觀光賭場興致一直很高的陳癸淼於第一次正式以提案條文列入他草擬的「離島建設條例」草案,該草案第十四條明定,可以彩券收入及娛樂性賭博事業稅收,作為離島建設計劃經費,5不過並未被列入議程。
5、八十四年元旦行政院連戰院長於在宋楚瑜省長陪同下,率領七位內閣閣員前往澎湖縣巡視,縣長提出「以賭場為動力,以觀光為賣點,以休閒、娛樂為中心,以文化為根本」的策略簡報,加上澎湖縣籍立委陳癸淼、洪冬桂及省議員許素葉在一旁傾力遊說的結果,連院長便指示相關部會由研考會主導,著手進行「開放設立觀光賭場」的研究
6、八十三年十二月澎湖縣議會通過「設置觀光賭場促進會」的議案。8接下來於八十四年三月十五日,立法院長劉松藩召集相關部會與澎湖縣府會首長及各級民代舉辦公聽會,會中劉松藩院長強調,希望國人摘掉「文化的帽子」,讓觀光賭場早日成為我國財政收入的一環,就現實面及金融面而言,它都贊成國內設置觀光賭場。
7、八十四年三月二十日,省政府在澎湖縣舉行第二次省縣協調會報,會中縣政府請求政府協助澎湖縣推動賭博特區案,省議員許素葉聲稱這是解決澎湖縣建設與財政問題的唯一途徑,縣長與縣議長黃建築也代表縣民,要求省與中央支持這項提議,會中熱烈的發言過程中,可說是一面倒地支持這個議案,宋省長也表示,如果澎湖縣民決定在澎湖設立世界級的國際觀光賭場,將會出面與中央協調,全力促成中央修法配合,同時宋省長也責由交通處協同進行研究、規劃。
8、八十四年三月二十日的同一天,澎湖高縣長在同一天舉行臨時記者會更表示,如果不允許澎湖縣設置賭場,不如廢縣,將澎湖劃歸行政院直屬,否則在財源短絀,又無發展前景的情況下,澎湖縣可能透過公投方式尋求「獨立」,等澎湖獨立後,還是要開放賭場,吸引外資,否則澎湖的發展無望。

2008年12月2日

台灣開放賭場? 金沙主席:只開放澎湖就不值得進場

台灣開放賭場? 金沙主席:只開放澎湖就不值得進場
2007/08/28 12:20國際中心/綜合報導   
台灣是否開放賭場興建,曾赴台提出澎湖賭場開發計畫的金沙集團主席艾德森(Sheldon Adelson)接受媒體訪問時明白表示,「如果只在澎湖開放投資,我會說不;除非台北、高雄有合適地點可開賭場,對我來說才有較大的投資吸引力。」

  至於拒絕在澎湖設置賭場的原因,安德森表示,台灣本島到澎湖飛行時間約30分鐘,民眾只要再多花點時間即可飛到澳門;況且賭博的人向來「不願意別人認出我」,離家越遠,被熟識的人認出的機會就越少,他相信台灣賭客寧願多花點時間「走遠一點」。   對於艾德森的說法,行政院秘書長陳景峻昨天(27日)表示,目前台灣開放賭場的議題各界皆沒共識,行政院已定調不予討論,一切等總統大選後再說;至於經建會所研議的「國際觀光度假區特許賭場管理條例」估計10月要提出新版本,陳景峻說,「那只是一個評估報告,一切以我的說法為主!」   目前亞洲地區開放賭博合法化的國家包括韓國、澳門及新加坡,台灣到底還有沒有商機呢?安德森認為,國際會議、商展、藝術表演才是澳門威尼斯人酒店開發案的重點,「賭場的面積,只佔整個度假村的5%;賭場應是為會展服務,而不是把重點放在賭場項目。」   在美國有「博弈教父」之稱的內華達州大學博弈暨酒店管理學院院長曼恩也提出了和安德森一致的看法,「台灣要發展觀光,設立賭場不一定是關鍵,重要的是有整體規畫和行銷包裝,賭場只是規劃的一部份。」他主張台灣政府開放單一地點,把所有資源集中並且發展特色。   曼恩認為,澳門的旅遊業可能再10年就會衰微,因為澳門的娛樂只有賭場,其他休閒設施根本不夠,賭博變成像工作一樣,遊客們的臉上看不到快樂;反觀賭城拉斯維加斯,結合了賭博、飯店、娛樂、購物等特色,旅客平均每人在當地待上4天,但每天賭博的時間平均只有3.3個小時;所以賭場只是觀光整體規畫的一環,要能吸引國際投資者,就必須以單一地點或城市為佳,集中所有特色於一身,繁榮才會持久。

反賭博也要被逼上街頭嗎?

反賭博也要被逼上街頭嗎?--《賭博共和國》新書發表會堅決反對離島設立觀光賭場記者會採訪通知
時  間:民國九十一年十二月十七日(星期二)上午10:00~12:00地  點:台北市濟南路台大校友會館三樓3A出席人士(依姓名筆劃順序):艾立勤(輔大神學院院長)呂火輪(前馬公鎮鎮長,前總統府參議)陳香育(澎湖縣生態保育聯盟代表)陳建銘(台聯立法委員)陳儀深(北社副社長,中研院近史所副研究員)湯金全(民進黨立法委員)葉智魁(東華大學運動休閒系副教授兼系主任)趙永清(民進黨立法委員)盧俊義(台灣基督長老教會東門教會牧師)蕭家振(中華民國一貫道總會秘書長)釋昭慧(中華佛寺協會常務理事,玄奘大學宗教學研究所副教授)*其他立委正聯繫中
※新聞稿繼教師、農民之後,反賭博也要被逼上街頭嗎?! 葉智魁 反賭博合法化聯盟發言人
  內政部余部長自上任以來,屢次於公開場合表示支持「博弈合法化」的立場,身為內閣之關鍵閣員,屢屢針對此一極俱爭議性之重大公共政策議題,表示所謂的「個人立場」實屬嚴重失當,更非明智之舉!即使是游揆基於離島觀光賭場設置並非單純的觀光政策、離島議題,而是攸關國家社會整體發展的重大公共政策議題,各界尚有疑慮的原因,而裁示「緩議」博弈條款,卻依舊未見余部長稍加保留。須知,政府官員在以官員身分出席公開場合的情境下,言行就代表政府立場,並非口頭上表示係以個人立場發言,就可免除其言行涉及政府形象或代表政府立場。
  余部長本身並非不了解各部會有不同意見,而先前即使在國民黨執政時代,行政部門也已數次表示以台灣現階段之條件,不宜開放所謂「觀光賭場」之立場。當時民進黨反黑金、反賭場合法化之立場亦相當明顯,且早在三年多前就已經承諾,「反對開放賭場」,黨內並作成決議;然而,自民進黨執政以來,卻頻頻出現內政部長表態支持的情況,前張博雅內政部長去年三月間表態支持,所引起之軒然大波、引發輿論競相韃閥民進黨政府的前車之鑑,難道絲毫都沒有產生警惕作用?
  無可諱言,泛藍陣營對民進黨執政以來,種種的不合作,甚至是對峙的作為,或多或少都有其背後的政治以及意識形態因素,就這點,綠營自有其足以與之相抗衡的力量,再加上泛藍陣營本身依舊存在著難以彌補的裂痕,或許還尚不足以危及民進黨的政權。
  不過,扁政府卻忽略了,民進黨之所以能成為執政黨,除了因國民黨本身失去民心的因素之外,主要的還是因為本身於在野時的表現,能夠讓支持者感受到民進黨是站在人民這邊的政黨。然而,上台至今卻一再讓人民失望,非但執政前的承諾一一棄守、施政表現更是令人搖頭,人民所無法理解的是:為何民進黨的原則與理想,竟然會消失得這麼地迅速!如是的表現,能夠期待昔日戰友與支持者情何以堪!?在野時,以「反黑金」、「反賭」的形象得到不少人民的支持,如今卻「反過來」以行動來表示,其執政前對人民所許下的承諾無異於棄土。人無信不立,政府若無信則勢將受到百姓的唾棄。
  如今,台灣人民對扁政府失去信心,所表現出來的種種不滿,絕非單從政黨意識形態上的對抗所能解釋。從台灣史上最龐大之不分族權、不分黨派的全國教師團體、農民群眾相繼走上街頭,對扁政府之作為表達嚴重不滿的行動上看來,綠營的執政基礎無疑已大受動搖。相信,扁政府若再不自我警惕,未來導致其喪失政權的關鍵力量,將會是來自毫無政黨意識形態之廣大群眾百姓,對扁政府上任以來種種沒有擔當、失信於民的表現所反映出來之失望。
  政府目前面對許多棘手的問題,應該處理的重要事情更多,再怎麼說,也輪不到將具有這麼大爭議性的公共政策議題,在現階段提出來,徒增困擾並打擊民進黨政府之威信!民進黨立法院黨團,日前邀集行政院相關部會代表討論,達成所謂的共識,同意立院本會期討論無黨籍立委林炳坤所提離島建設條例修正草案。據載,召集主持這項專案會議的立委張清芳,所持的理由竟是:「主要是因為林炳坤為行政院緩議博弈條款杯葛總預算案,為讓總預算案順利過關,希望協調民進黨的黨、政系統,年底前在內政委員會排入離島建設條例修正草案。」
  從執政黨的重要閣員到立院黨團的重要幹部這些荒腔走板的行徑看來,昔日的戰友與支持者,對扁政府還會能夠存有絲毫不切實際的幻想嗎!?而剛落幕之北高兩市的選舉結果,也已向扁政府示出警訊!民進黨在情勢已對自身政權日漸不利的此刻,更需要如臨深淵、如履薄冰,時刻戒慎恐懼,否則,付出下台的代價將是必然的!奉勸扁政府,能對「博弈條款」善盡嚴格把關之責,否則,一旦讓廣大反賭博合法化的人民走上街頭,就無異等於「為扁政權敲響喪鐘!」最後,期盼能提醒還尚未體會到「一葉知秋」的扁政府:
一旦「喪鐘響起」,一切都將為時已晚!
「反賭博合法化聯盟」加盟團體:中華民國溼地保護聯盟、台灣教師聯盟、生態永續協會、台灣環保聯盟、綠黨、社會立法運動聯盟、人本教育基金會、台灣教授協會、台灣生態研究中心、核四公投促進會、主婦聯盟環境保護基金會、關懷生命協會、基督長老教會東門教會、台灣天主教修會會長聯合會正義和平組、生態關懷者協會、動物社會研究會、中華民國自然步道協會、淡水史田野工作室、花蓮縣保護動物協會、東勢愛鄉協進會、環境品質文教基金會、環境信託基金會籌備處、海洋台灣網站、看守台灣協會、台灣促進和平文教基金會、輻射安全促進會、輻射受害者協會、中華民國永續生態旅遊協會、宜蘭縣觀光產業促進會、台灣生態保育聯盟53個單位、中華民國野鳥學會等20分會、澎湖縣教師會等20個團體…繼續串聯中 「反賭博合法化聯盟」已簽署之宗教領袖:單國璽(天主教廷樞機主教)、狄 剛(天主教中國教團總主教)、星雲大師(國際佛光會總會長)、淨良長老(中國佛教會理事長)、施慶星(中華民國一貫道總會理事長)、李玉柱(中華民國一貫道總會秘書長)、蕭家振(中華民國一貫道總會副秘書長)、高俊明(台灣基督長老教會前總幹事)、羅榮光(台灣基督長老教會總幹事)、艾力勤(輔大神學院院長)、釋永富(國際佛光會中華總會秘書長)、釋賢定(台中市佛教會理事長)、釋淨耀(中華民國佛教青年會理事長)、釋海濤(佛教衛星電視台台長)…繼續串聯中

為賭場犧牲河岸景觀生態,真的有助於地方經濟嗎?

為賭場犧牲河岸景觀生態,真的有助於地方經濟嗎?

周錫瑋縣長口口聲聲說為了繁榮淡水,所以要蓋賭場,甚至為此犧牲河岸生態、休閒與美景來鋪路,違法發包也在所不惜,但賭場真的能繁榮淡水嗎?

【葉智魁】  (作者為東華大學運動與休閒學系教授) 馬總統有意開放「離島博弈」,出發點無非是「觀光與經濟發展」的好處,但是否如此呢? 首先,機會與易及性的因素會造成賭徒人口(含病態性賭徒)的增加。因為賭徒會隨「賭博機會的多寡」及「賭博場所的易及性」而波動。如果社會上能夠接觸到賭博的機會越多,或是賭博場所越易及,賭徒自然會隨之增加。基本上,「開放設置賭場特區」正意味著「能夠賭博的機會增加」及「賭博場所的易及性增大」,因此,只會產生負向推波助瀾的效果,非但原來的賭徒依舊是賭徒,原來並非賭徒的人則有更多的機會成為賭徒,一旦這些新增加的賭徒超過了「特區」的容納量,他們便會另覓途徑去滿足自己的賭欲,而賭博相關問題也只會向特區外惡化蔓延。 其次,對於原先發展條件不佳的地區,「觀光賭場」所吸引到的人往往並非是「觀光客」而是「賭客」。一旦來者是「賭客」,就不太可能對觀光發展有好處。另外,「觀光賭場」對本地人的吸引力,並不會小於對外地人的吸引力。一旦當地住民被吸引到賭場,對地方的生產力與經濟發展,怎麼可能會有正面的影響? 例如,《芝加哥論壇報》報導指出,芝加哥市民在該州賭場合法化的前一年,前往拉斯維加斯與大西洋城的統計有七十六萬人次,該州的河船賭場合法兩年後,前往拉斯維加斯與大西洋城的人次依舊維持在七十六萬,但是,前去賭場賭博的人次卻由九十萬兩千人次暴增到二五○萬人次。該報所做的調查發現,河船賭場七成左右的客源是來自鄰近的區域,只有三%來自外州。顯然,賭場的易及性增加,大大地擴大了芝加哥地區的賭博人口,而這些人也大多成為鄰近河船賭場的最主要客源。無庸置疑,所增加將近一六○萬的賭博人次,以及他們每年耗損在賭博上的時間與金錢,對芝加哥市與伊利諾州的產業的負面衝擊是難以估計的。 另外,據愛荷華州立大學針對河船賭場對當地商家影響所作研究調查顯示:僅一成二左右的商家表示生意有成長,兩成九表示生意變差,約六成表示沒有影響。這份調查亦指出,愛荷華州河船賭場的賭客有九成四是該州的州民,而且其中有將近三分之二是賭場所在郡的住民。根據Smith and Hinch的研究指出,加拿大的賭場並非吸引觀光客的賣點,紐奧良的賭場的客源當中居民佔了六成。 賭場業者一再宣稱賭場設置可招攬觀光客、帶動地方產業、協助振興地方經濟。但美國與加拿大的經驗卻明白告訴我們,除了給莊家帶來龐大的利潤外,開設賭場的地區(除了極少數特例如拉斯維加斯)非但未給地方帶來觀光客,反而因提供便利又合法的賭博場所,讓許多當地居民將自己辛苦賺來的血汗錢送進賭場。此外,更對當地的非賭博性產業與地方經濟帶來嚴重的衝擊。Nichols等人針對八個社經背景與人口條件相仿的賭場區域所作的研究發現,有七個區域發現當地破產率有提昇現象,其中五個區域還呈現統計上的顯著相關。 由所舉的例子可見,賭場合法化非但無法產生振興地方經濟的效果、也不見得會帶來觀光客,反而會嚴重打擊原有產業、增加破產率、重挫地方經濟,甚至導致「經濟陣亡」。

「澎湖博奕諮詢公投」的結果與問題

「澎湖博奕諮詢公投」的結果與問題
葉智魁(東華大學運動與休閒學系主任)
澎湖縣政府基於考量公投法實施後,門檻加高,屆時若要辦博弈公投「凝聚民意共識」更加困難,於是決定在總統尚未公布實施公投法的空窗期,辦理合法性不足之所謂的「博弈諮詢公投」。在時間匆促、宣導不足,離島地區根本就無法取得充分資訊以供判斷的情況下,縣府強調無論投票率高低,只要任何一方多一票,就會成為縣府是否極力爭取設置觀光賭場的依據,此種作為勢將衍生種種難以收拾的問題。
投票率絕對應該作為重要的參考指標,如果重大的公投議題無法獲得四分之一以上合格投票人的支持,其正當性絕對應該質疑。更何況,此番「博弈諮詢性公投」的投票率低於二十一%,而且竟然僅僅只能獲得低於十二%合格投票人的支持。這個只略高於一成民眾支持的意見,連小支流都不見得談得上,何來主流之有,支持者竟一再強調說是主流民意,豈非睜眼說瞎話、荒天下之大謬。此外,所涉及其他許多不得不列入考量的嚴重問題,應該提出來供大家謹慎思考:
事實上,賭場即使是以特區形式開放,也一定不會僅僅是個區域問題而已,而勢必會演變成攸關國家社會整體發展的問題,也就是會成為一個人人都必須關心的重大公共政策議題,所以它也絕不是地區性的觀光發展問題,而是會對台灣政治、經濟、社會及治安產生嚴重負面衝擊的問題。這種議題如果適合由澎湖縣政府認定得以舉辦公投的方式決定,就沒有理由限制其它任何地方政府不得舉辦類似議題的公投。台灣早有十四個縣市的十七個以上之地區,明顯表態過要爭取開設「賭場特區」,相信超過一成二民眾支持的地區絕對不會只有澎湖縣,中央政府是否就乾脆放手讓他們一一舉辦「博弈諮詢公投」,並將結果照單全收?
另外,支持者認為只要透過「完善而周延的立法規範」,便可防止弊病發生,其實是根本無法成立的論點。因為,事實上,在台灣,即或是現有的法令所能夠規範的種種,在執行面上也頻頻出現了嚴重狀況,歷年來台灣社會所頻頻發生的各種重大問題如:貪污賄選、金權掛勾、拉法葉艦弊案、走私販毒、黑槍氾濫、工程圍標、股市內線交易、逃漏稅、山坡地濫墾濫伐、亂棄廢土垃圾、肆意傾倒有毒廢棄物(水)……等,難道都是沒有法令可加以規範的嗎?也就是說,天下沒有所謂的「完善而周延的立法」這件事,即或是有了法,徒法也不足以自行。經驗法則已明顯地揭示,開放非但解決不了問題,反而會是惡夢的開始!
何況,賭博業者有可能按規定經營嗎?政府的公權力可否讓我們肯定?執法的決心又如何?就台灣的現實社會生態而言,可能嗎?絕大多數的賭博行為難道是理性可以遏止的嗎?更何況,良好遊戲規範適用於符合理性的遊戲,欲對非理性的賭博遊戲加以規範,並期望得到效果,無非是緣木求魚!而「如果整體配套措施都能完善」這個前提,就台灣歷來的施政方案、政策之擬定及執行的實際經驗看來,根本就是天方夜譚。事實上,在台灣歷來的施政紀錄上,為了要發展「博弈觀光事業」,而制定「完善的整體配套措施與方案」的可能性,從未有之,根本無法寄予任何希望!
而就台灣的歷史經驗看來,所擬出之「方案」,在最佳的情況下,也只不過是存檔備查、聊備一格罷了。何況,政府的執行能力、人民的守法態度,又根本無法讓你我信賴。再加上台灣的種種不良的人文社會因素,以及嚴重惡質化之金權掛勾的政經生態等因素,豈能允許我們對開設「博弈觀光特區」或「觀光賭場」存有絲毫的憧憬。
更何況,拉斯維加斯炫眼的霓虹燈底下藏著許多賭博業者所不願人知的真相:Reno(1998)就指出,內華達州有全國第四高的犯罪率、自殺率在全美排行第一、逃漏稅被判決有罪的比率排行第一、病態性賭徒的比率排名第一、高中生輟學率排名第一、離婚率排名第一、墮胎率排行第三、宣告破產率排行第三、未婚生子的百分比排行第四、強暴率排行第四、與酒精相關的致死率排行第四、選舉投票率倒數第一。拉斯維加斯太陽報(1996/5/6)的報導也指出,根據聯邦調查局的報告,拉斯維加斯在1995年的犯罪率高居全美第一名。另外,儘管州政府發言人Urey企圖以一些理由辯解,根據聯邦調查局的制式犯罪統計報告顯示,內華達州的重型犯罪率自1991年至1996年增加了近四十%,而同時期全美的重型犯罪率卻下降了將近十%(Koch,1997/7/16)。連發展賭場有七十年歷史的拉斯維加斯都產生這麼多的後遺症,難道澎湖開放「賭場」會有可能得以倖免?
澎湖人在投票前是否已被告知這些嚴重的問題,如果答案不是肯定的,這種公投的正當性何在?是否台灣真的允許政治人物可以不在乎這些?若真如此,我們看得到台灣的希望乎?
——刊於九十二年十二月二十八日《自由時報》「自由廣場」

開放觀光賭場 釋昭慧籲馬英九懸崖勤馬

中國時報  2008.07.16
開放觀光賭場 釋昭慧籲馬英九懸崖勒馬
【中時電子報蘇龍麒/台北報導】
台灣到底要不要有觀光賭場,已經在立法院內爭論多年,民進黨立委田秋堇今(十六)日表示,開放觀光賭場對於台灣來說社會成本相當大,況且台灣的觀光賭場是比不過其他國家賭場的。反賭博合法化聯盟召集人釋昭慧法師則呼籲馬英九總統應該要懸崖勒馬,不要讓台灣落入萬劫不復的深淵。
 田秋菫表示,美國賭城拉斯維加斯所在的內華達州,是全美自殺率最高的一個州,在澳門的年輕人甚至認為讀書沒有用,因為大學生的薪水比不上一個賭場發牌員,觀念完全的偏差掉。
 釋昭慧則表示,台灣開放觀光賭場後,吸引了外資進來台灣投資,但是消費者卻都是台灣人,等於說是台灣人的錢被外資給賺走了。釋昭慧更擔心,未來如果澎湖開放觀光賭場,將會產生骨牌效應,以美國為例,全美就只剩下兩州的賭博還沒有合法化而已。釋昭慧還認為,如果不開放觀光賭場,台灣民眾要中上階層才能出國去賭,如果台灣本土開放觀光賭場,那麼恐怕連中下階層也會參予賭博。
 東華大學運動與休閒系教授葉智魁則表示,澳門的賭客有九成來自於中國大陸,美國拉斯維加斯則有加拿大與世界各國的觀光客去賭博,但是因為台灣不在有利的交通點上,台灣開放賭場都比不上他們的競爭力。加上外資投資台灣上限為五成,等於說有五成開放觀光賭場的經濟利益會被外資賺走,台灣的所得其實不多。
 如果台灣要仿效新加坡模式開放賭場,葉智魁質疑,就守法的部份來說「台灣做得到新加坡那樣嗎?」葉智魁認為,教育首重環境,因此古時候才會有「孟母三遷」的故事,倘若當時孟母將房子搬到賭場旁邊,恐怕我們現在沒有「亞聖」,而只有「賭聖」而已。

2008年12月1日

看,是誰在把台灣推向賭博共合國?(第三部87年)

參、民國八十七年至八十八年—「逼官為賭」的另類台灣奇蹟
1、八十七年二月九日,聯合報以頭版頭條刊出「離島設賭場經建會完成草案 主張另訂賭場管理條例 內政部為主管機關 或由政院設置「離島開發建設指導委員會」負責」的消息。針對經建會已完成此項離島設賭場之草案的消息,內政部長黃主文旋即表達明確而堅決的反對立場,行政院長蕭萬長約見黃主文時,亦表示同意內政部看法,即目前治安狀況不好,不宜設置觀光賭場。
2、八十七年二月十一日上午,國民黨團立院黨團書記長陳鴻基與學者及八個民間團體代表到經建會,表達反對賭博業合法化的意見,該日下午經建會委員會的正式會議決定,行政部門版的「離島建設條例」草案將不列入特許經營賭博業的條文。行政院副秘書長張哲琛於中途加入經建會委員會議,並轉達行政院關切治安的立場,會中除了經建會陳述正反意見時,提及支持離島設立賭場外,無委員發言支持設立賭場,經建會官員會後轉述說,支持者都默然。經建會副主委劉玉山在記者會表示,開放賭場的條文未通過,是因為委員會中明顯未達成開放的共識,主要的意見有三:一、政府目前正大力整頓治安,在國外案例顯示,賭場最益與色情、毒品、黑道犯罪相結合,與政府現階段政策不符。二、台灣地區近年來賭博犯罪的比例居高不下,如將賭博除罪化,對社會風氣有負面影響,特別是對青少年可能有不良影響。三、全面性開放賭博,等於將刑法賭博最張部分條文除罪化,以特別法方式排除適用,似非得宜。
3、八十七年三月三日,澎湖籍立委林炳坤帶領三百多名澎湖民眾、縣長賴峰偉,及縣議會議長蘇崑雄、副議長、議員等人前往立法院陳情,抗議黃主文反對澎湖設置賭場。澎湖縣生態保育聯盟及澎湖各民間團體則發出聯合聲明,表達反對政府在澎湖設置賭場立場,同時也對立法委員在議場要求中央允許澎湖開放設立賭博產業一事予以譴責,指此行徑無異「逼官為賭」。
4、八十七年九月二十四日,澎湖縣生態保育聯盟跨海至台灣舉行記者會,發出「離島、本島都不要!反對離島建設條例開放賭場」的新聞聲明,指出立委陳清寶、陳癸淼突然發出通知,將於九月二十五日召開「離島建設條例草案」朝野協商會議,並強烈要求立法委員們於二十五日舉行的協商會議時,嚴拒黑金勢力入侵,也呼籲行政部門嚴防少數人假借選舉利多之名,行政治勒索之實。針對此次爭議,經建會明白表達反對離島設賭場之立場,並提說帖認為有害社會風氣,對地方經濟未必有利,待行政院同意後供立法院表決時參考。
5、十月五日反對賭場合法化聯盟發出新聞稿指出,立委陳清寶、陳癸淼又於中秋節連續假期前發出通知,將再度於六日召開「離島建設條例草案」朝野協商會議,指出表面上是為了離島建設,事實上他們只要搞賭場。協商會會中仍因陳清寶、陳癸淼、及林炳坤堅持將賭場條文列入而未能達成協商。
6、十月八日民進黨立院黨團內政政策小組召開第二次會議,會中針對「離島建設條例草案」作成決議,贊成離島開發建設,但反對設立賭場。38因賭場議題的爭議性被突顯出來,加上選舉在即,立院的討論便被擱置。
7、八十八年六月,由於民進黨籍的高雄市長謝長廷執意發行彩券,引起彩券發行隸屬權的爭議,在立法院財政委員會審查彩券條例修正案時,行政院及接獲情報,部分立委有意讓博弈條款闖關。
8、六月十六日凌晨,立法院在委員暴力相向後,及民、新兩黨集體退席的抗議聲浪下,國民黨透過黨政運作與強勢動員,以近乎一黨審議的方式三讀通過「公益彩券發行條例草案」內含「為舉辦國際認可之競技活動,得申請主管機關核准發行特種公益彩券」條文。刪除了省及直轄市政府擔任彩券機關的規定,改由中央主管機關財政部指定銀行擔任彩券發行機構,修正條文也納入賦予賽馬等法源的「博弈條款」:內含「為舉辦國際認可之競技活動,得申請主管機關核准發行特種公益彩券」條文。
就博奕條款的表決贊成者之名單上(見表一)一些支持立委的背景色彩看來,不由得不讓人產生相當大的聯想空間。試想想看,究竟有多大的可能,支持這個條款的出發點是會為了要謀取國家利益,或是會為了要增進人民的福祉?
表一「博奕條款」表決贊成者之名單(聯合報,1999/6/17:2)
劉憲同、羅明才、廖婉汝、楊瓊瓔、鍾利德、蔡 豪、曾華德、沈智慧、張明雄、林明義、鄭逢時、林國龍、楊吉雄、關沃暖、何智輝、陳政雄、劉文雄、蔡中涵、羅福助、陳進丁、吳清池、謝言信、周五六、范陽盛、李全教、高揚昇、蔡家福、游淮銀、陳清寶、劉松藩、王令麟、楊文欣、游月霞、蔡玲蘭、許登宮、伍澤元、林宏宗、邱鏡淳、林源山、劉政鴻、張蔡美、鄭永金、林建榮、曾振農、吳克清、吳光訓、曾蔡美佐

2008年11月30日

三重警察為了插股經營賭場,風紀敗壞!

疑點!弊案證人約調查員 竟用警所電話
更新日期:2008/11/29 04:09
〔記者何瑞玲/台北縣報導〕檢調偵辦三重警方包庇豆干厝私娼寮意外發現,三重警方涉嫌插股經營賭場,員警還是座上賓,昨天約詢的李姓男子在賭場負責招攬生意,是警方貪瀆案關鍵證人,但昨天李男竟是用光明派出所電話約調查員見面地點,警方是否有徇私、報復,檢方將深入了解。
板橋地檢署偵辦三重警方涉嫌包庇豆干厝私娼寮,指揮調查局台北縣調站約談7名涉案員警,偵辦發現,警方另涉包庇賭場案,有員警涉嫌插股經營,還有員警進賭場把玩,過濾電話通聯對象,發現李姓男子是警員涉賭包庇風紀案關鍵人物,不僅進出賭場頻繁,還疑似扮演招攬生意角色,全案警政署政風室已著手調查,為釐清案情,昨天由調查員持約詢通知書給李姓賭客,請他到案說明。
調查員昨天透過房客聯絡到李某,令人納悶的是,李某昨天回調查員的電話,用的就是光明派出所電話,但該派出所報案登記簿裡,卻沒有李某的報案登記。
李姓賭客與李姓偵查員熟識,李某動用私人關係報案,警方卻未登載在登記簿就執行公務,令檢方懷疑警方動用公權力辦私案,執法程序有嚴重瑕疵,將了解與警方涉及的包庇賭場風紀案有無關聯。

感謝網友的回應

架了部落格,是希望這個議題可以多被討論,也把賭博可能帶來的負面代價及社會成本,也一併呈現,更重要的是,我們都愛台灣這片土地,希望她能朝永續規劃與發展前進。
一個禮拜收到各地朋友的回應,尤其是澎湖永續發展的部份

擷取網友回應如下,這樣的回應,對我們而言,是項鼓勵,讓人覺得並不孤單,真的謝謝各位,博奕條款有機會在年底或明年初通過,而除了澎湖外,其它地區也一直在爭取蓋設賭場,賭博合法化,是該審慎評估與討論的,而不是再操作成口號與對立。 ~藍色飛魚~


老程 提到...
澎湖的未來很寬廣,可以走的路很多,永續發展是其中最好的路。不管什麼樣的規劃,就規劃永續的方向就對了。只要是會破壞自然地景的,就一律禁止,這樣才能在發展的同時又保護最根本的自然條件。

Maco 提到...
非常贊同嚴先生的意見。他在"我所看見的未來"一書中,對於台灣的旅遊,也包括離島的部份,有很好的著墨。他借夏威夷人口中所說的「當你是美好時,何必入風塵」,很貼切的點出了台灣旅遊發展的重點:把各灣各地方的特色彰顯出來,讓外國人來到這邊可以得到差異化的人文及自然旅遊。就算再如何平凡無奇的風景或風俗,如果我們可以營造得夠深度及精緻,就會成為在地特色,外國人就會很喜歡台灣。以澎湖為例,它的玄武岩及沙灘都是世界級的,它的戰爭遺址、開拓歷史,以及地方廟宇,都可以成為很好的素材,吸引眾多旅人前來。特別是國際旅人,以他們對於自然與深度人文的喜愛,只要規劃出更有質感的遊程,各項配套也夠完善,然後培養出一批英日文解說人才,一定可以成為他們眼中的島嶼度假天堂

宜蘭Rabin 提到...
很多人以為澎湖是很窮鄉僻壤的地方,我在還沒有去過澎湖之前也是這樣的想法。就像這篇所指出的,澎湖其實是資源很豐厚的地方。重點是如何使用而已。會善用這些自然與人文資源的人就有辦法把它變成是很有觀光價值的地方,但若不會用,就會覺得它什麼都沒有,我想賭場也是這樣思維下的產物吧。不知是誰說過的話:「要珍惜自己的家鄉,它才會變成天堂」澎湖人以前被稱為坐在金堆上的乞丐,也是因為不知道自己的好。所以了解並認知自己的優點很重要,這也是接下來討論澎湖要如何發展很基本的一點。


慕澎 提到...
給每位關心澎湖的大家:澎湖的海洋之美是台灣的唯一,它人情的良善也是獨一無二的。如果你也希望它繼續是我們心目中美好的澎湖,就請關心並支持澎湖反賭吧。這世界不缺賭場,但是美好的沙灘一個個消失,這是全人類的損失。

Joyce Lin 提到...
我去過澎湖很多次了,怎麼玩都玩不夠,永遠有新的玩法。以前喜歡去緣島,玩了幾次之後,每次都去浮潛,後來覺得也差不多是那樣。澎湖夠大,有幾十個島嶼,玩法也夠多,光是去划獨木舟,就覺得很多條路線,好像永遠玩不完的感覺。下次想嘗試較遠的跨島。

小新提到...
嚴先生提到風是助力,不是阻力。我自己也很認同,每一個地方都有該地獨特的條件,如何善用這些條件發展出自己的獨特性,這是面對現代國際競爭中,很重要的思維。不夠有特色的,很容易被淘汰。發展賭場,其實是在模仿,很容易畫虎不成反類犬。澎湖有這麼獨特的條件,為什麼還要去學人家做賭場呢?


Joyce Lin 提到...
澎湖的風的確令人印象深刻。前一陣子去那裡,秋風剛起,我騎摩托車幾乎騎不動。聽說冬天的澎湖更可怕。如果賭場設在這裡,很難想像會有人願意冬天來賭。賭場投資人不是賠慘了嗎?確實可以玩風,像是帆船應該是很不錯的。不是每年澎湖都有風帆的賽事嗎?應該到國外多多宣傳,國外有很多喜歡極限運動的人,冬天到澎湖應該會喜歡吧?我覺得宣傳很重要,到國家地理頻道Discovery,或CNN,BBC上面去放宣傳片,應該會蠻有用的,有看到其他東南亞國家在打廣告,效果挺不錯滴。


Maco 提到...
除了風的妙用以外,其實澎湖還有很多沒有被重視的條件,但都值得做為觀光資源來珍惜:像是珊瑚礁石,像是採柴菜活動,像是各式的牽網捕魚,像是沙灘露營,或是除了風力外,太陽能發電就是很好的賣點。新店花園新城有個外國人朋友,用太陽能鍋來煮飯,這都是很有創意的想法,在澎湖正是最佳實驗地。

思念菊島的阿芳 提到...
澎湖真是一個很特別的地方,這一點,我想有去過澎湖的人都知道。猶記得五年前第一次去澎湖,一下機場,就被那種天地開闊所吸引,儘管一直到現在還沒有機會重遊,但我一直心嚮往之,希望它永遠保持原貌。


心渝 提到...
菊島的價值,是在提供台灣及國外遊客一個很好的選擇,它還夠自然,人文也豐富,很適合去做海島渡假。這不僅在台灣是獨一無二的條件,與國外相比,也毫不遜色呢!


方小茹 提到...
我是台北的小平,自從去過澎湖之後,就不再出國了,我愛死澎湖的沙灘,連續五年,我每年都回去,就算在山水沙灘待上一下午哪兒都不去也好。我不希望澎湖設賭場,那一定會破壞。現在山水沙灘外面就有一棟很大的建築物,聽當地人說也是為了做旅館而蓋的,很影響景觀,如果設了賭場,很容易想像它會變成什麼樣子,大概就像有幾十棟那樣醜的建築物在沙灘上吧。我不要澎湖變成那個樣子,太可怕了。

老伙仔提到...
要制止青少年進賭場是一件很困難的事,連美國的賭場都不一定做得到。所以在一個地方興建賭場就先要有這樣的意識,要把青少年賭害的問題評估進來。任何刻意忽視這個問題的政策,都是不負責任的。我們的教育已經千瘡百孔了,再加上青少年賭害,不知會變成什麼樣子,真的很難想像。


教育人阿晃提到...
以下提供工業福音團契資料供大家參考,在澳門,因經營賭場的關係,有愈來愈多的宗教及治療團体,讓我們了解到賭場的危害範圍多麼驚人。工業福音團契為例:1995年,香港工業福音團契向澳門政府註冊,成立澳門工業福音團契,並在黑沙環新填海區設立工福中心,向澳門基層勞工及其家人提供全人關懷服侍,實踐基督的愛,2001年8月獲澳門特區政府賦予公益法人資格,2004年4月為回應社會需要,開辦問題賭徒復康服務,其宗旨:本著基督的愛和真誠,藉著服侍和宣講,關懷澳門基層勞工及其家庭,幫助問題賭徒戒除賭癮,並協助其家人面對問題賭博的困擾,回應他們身心靈的需要,致力向他們實踐整全宣教使命,讓他們體驗基督的愛,帶領他們歸向基督,建立豐盛的生命。


教育人阿晃提到...
個人最擔憂的還是睹博對青少年的影響,它是明顯的,因為睹博所灌輸的是投機取巧,不勞而獲的觀念。以下是給問題賭徒的致勝秘笈,特別是針對青少年,希望澎湖的青少年永遠沒有機會用到: 一、戒賭是唯一途徑,認定自己對賭博軟弱,立即尋求幫助 二、堅決不再借錢滿足賭癮 三、為自己的行為負責,訂立實際可行的還款計劃,並切實執行。勤力工作,償還債務 四、將財物全交由家人妥善保存及運用,隨身不會擁帶太多金錢 五、拒絕任何賭博的邀請或活動 六、隨身存放「戒賭日記簿」,記錄沒有賭的日子,賭的日子,輸贏記錄,常作警惕 七、十賭九輸,不賭是贏錢,勿再碰運氣 安排正常及健康的娛樂活動,充實工餘時間 向專業戒賭機構尋求協助 看起來像不像是戒毒的教戰手冊?

許大同 提到...
不管是哪一種型態的賭場,拉斯維加斯式的也好,澳門的也好,都離不開賭色毒一体。美國從1994開始,也不再開設賭場了,就是慢慢意識到問題嚴重。還好,他們懸崖勤馬,否則,美國的經濟蕭條可能更嚴重。今天看到一則國內的新聞,說有一對新婚夫妻,因為賭國內職棒賠了不少錢而燒炭,年紀輕輕就此香消玉殞,讓人不勝唏噓。開辦運動彩的官員應該要下台負責,他們也有道義責任。如果又讓賭博合法化,不知有多少人會無知受害

澤哥 提到...
美國最近的十多年,已經停止核准賭場的開放了。這是正確的方向,但也付出了很慘痛的代價。台灣不應步入人家爛的後塵。澎湖應學習夏威夷:gambling?No way.這也是它為什麼一直吸引很多人一遊的原因。在世界的旅遊版塊上,澎湖的條件是很不錯的,但是真的要再繼續堅持它的乾淨,不管是在自然還是人心。

匿名 提到...
我同意文章的論點,做賭場不一定對澎湖的經濟發展有幫助,但是絕對會先毀了澎湖的自然及人文景觀,以及澎湖人的生活。請大家要深思,並且集思廣益,想辦法把博奕條款擋下來,這是場澎湖百姓V.S.政客財團的戰爭,澎湖從來沒有遇過這麼嚴峻的考驗,就因為如此,我們更該謹慎冷靜,並要大團結,用堅持與創意打贏這場我們及後代子孫的生存之戰。

陳同學 提到...
澎湖賭場政策還有很多政策辯論與專業評估的空間。很多國家的發展都證明了,如果開發不當,會造成大災難。很多東西是做了就無法挽回的,像東部海岸線的消波塊即是如此。

澳青少年賭博自殺令人擔憂

圖:兩岸四地教師出席主席論壇(本報攝)

【大公報訊】記者孟苑報道:「有些事情可以等待,但是少年的培養是不可以等待的。」三百名來自兩岸四地的生命教育學者,昨日首次齊聚香港教育學院分享心得,前澳門大學教育學院院長蘇肖好表示,澳門青少年自殺和賭博情況令人擔憂,澳門教青局應該召集專家編輯生命教育教材,減少悲劇發生。

第四屆中華青少年生命教育論壇由宋慶齡基金會和教院主辦,中國宋慶齡基金會副主席唐聞生及教院署理校長蒙燦出席了論壇開幕式。

在兩岸四地中,澳門是唯一沒有統一會考和大學考試的地區。蘇肖好說,雖然政府已採取措施發展教育,但仍存在漏洞,例如課程進度緊迫,學生為了投考不同地區大學,教學多偏重「填鴨」。她又表示,這些問題導致青少年負擔過重,也是青少年自殺的一個原因。

蘇肖好表示,在四月份的電話訪問中,有七成受訪者普遍承受中等或中等以上程度壓力,有兩成曾萌生自殺念頭,而○七年十月至○八年十一月期間,澳門有三名女子自殺輕生,分別為女大學生及兩名十五歲學生。

她還說,由於澳門博彩業較發達,之前一項調查顯示,除中學生群,其他青年群博彩參與率均超過五成。

對於減少青少年自殺和賭博問題,蘇肖好呼籲,澳門教青局召集專家編輯有關生命教育主題教材,社會、學校、家庭、教青局也要互相配合,明確指出生命教育在學校發展的方向,建構教師完整的生命教育理念。

香港教院宗教教育與心靈教育中心總監吳梓明發言時說,青少年自殺率上升、倫理觀念模糊等社會問題,皆導致下一代暴露出抗逆能力不足而易於輕生的態度。

相對澳門和其他地區,台灣生命教育已有十年歷史,輔仁大學教育領導與發展研究所兼學術副校長林思伶,把台灣的生命教育概括為「同儕認同」、「服務學習」及「宇宙合一」,她說,年輕人喜歡從同儕的口中聽到讚揚,藉此增加自信和提高內在價值。

哈 爾 濱 一 男 子 自 焚 曾 光 顧 含 賭 博 成 份 遊 戲 機 中 心

2008-11-29 HKT 02:54
哈 爾 濱 一 家 懷 疑 經 營 含 賭 博 成 份 的 遊 戲 機 中 心 , 發 生 自 焚 事 件 , 造 成 一 人 死 亡 。
一 名 30 歲 男 子 帶 同 汽 油 到 這 家 遊 戲 機 中 心 , 聲 稱 輸 錢 要 求 店 主 賠 償 , 在 商 談 期 間 , 突 然 點 火 自 焚 , 經 家 屬 同 意 , 死 者 屍 體 已 被 送 往 解 剖 中 心 , 核 實 死 因 。
哈 爾 濱 警 方 表 示 , 將 對 遊 戲 機 中 心 東 主 作 出 處 理 , 並 進 一 步 加 強 對 遊 藝 場 所 的 監 督 管 理 。

大陸/海外華人沉迷賭博:為了虛幻的尊重和滿足

http://www.cdnews.com.tw 2008-11-30 12:15:07
王鵬捷/綜合報導  
賭博一直為人所不齒。

可是,旅居海外的一部分中國大陸移民,竟在五彩斑斕的骰子面前,變成了嗜賭如命的專業賭客。
    
據美國《僑報》綜合報導,在海外,華人好賭已經是公開的秘密。很多國家的賭場都對華人表現出超乎尋常的重視。以美國大西洋賭場為例,該賭場為了吸引華裔賭客上門,除了提供中文服務,還不斷增加其他娛樂設施。

究竟是什麼讓一些華人沉迷賭場?歐洲華文媒體近日刊文,詳述了海外華人的賭場生活。賭客不乏高學歷華人 利用高科技手段出老千
    
據統計,海外華人常出入賭場者不在少數,以西班牙為例,旅西中國僑民曾有過賭博經歷的人,超過全部僑民總數的1/3。
    
西班牙《歐華報》報導,小到酒吧裏的櫃式老虎機,大到專業店裏的各種輪盤等,都吸引了大批的中國僑民前往。
    
除了小試牛刀、碰碰手氣的華人之外,更多中國僑民則變成了有錢要賭,沒錢借錢也要賭的專業賭客,更有甚者,公然玩起了只有電影中才可能出現的“老千”。
    
有些中國賭客受過良好的教育,在瞭解各類賭場的設備細節後,購買了專用設備,其中包括針孔攝像機、微型傳聲器等。他們甚至成立團夥,由部分學歷高的華人充當賭客,而其他人利用這些設備,躲在輪盤不遠處用遙控指揮出“老千”。

    專家稱,高科技的參與讓一些華人賭客屢屢得手,這另更多海外華人,尤其是高學歷華人涉足賭場,難以自拔。  

賭場為吸引華人賭客不惜開闢專區很多國家的大型賭場都視華人為“貴賓”,它們為吸引中國賭客煞費苦心。     

義大利《歐聯時報》報導,一些大型賭場每個月多半就會有一到兩場的華人歌手演唱會或是綜藝秀,連運動表演賽都可在賭場舉辦。     

據悉,還有世界一些知名大賭場都專設有牌九區,專門招待華裔顧客。     

另外,有些賭場乾脆成立亞洲部,專人專責服務那些語言不通的華裔賭客。不僅如此,一些賭場還為華人提供了貼心服務,從上車前的收費小姐到車上的導遊、司機、賭場的發牌員、餐廳員工、清潔人員等,都啟用會講中文的服務人員。這樣,華裔賭客便不會因語言隔閡而對環境感覺生疏。因為在這些賭場講普通話、廣東話、福建話都不難找到“知音”,無論是玩哪種遊戲,都可以看到黑頭發的發牌員與黑頭發賭客圍成一圈。     

海外華人何以好賭?     

加州大學洛杉磯分校今年公佈的一項賭博行為研究報告指出,全美有2%到6%的人慣性好賭。特別值得一提的是,美國亞太裔染上“賭博癮”的比例,遠遠高出一般人口平均值的21%。換言之,亞太裔嗜賭成性的比例約比其他族裔高出兩成。     

義大利《歐聯時報》分析稱,海外華人沉迷賭博的原因,主要在於海外華人語言能力普遍不佳,在沒有娛樂又無法融入當地主流生活的情況下,賭博自然變成娛樂的大宗。畢竟,只要瞭解了遊戲規則,賭博是沒有語言界限的。     

分析稱,華人好賭不能排除另外一個因素,海外華人由於大多生活在當地社會的底層,謀生存、求發展,生活中的艱辛甚至屈辱只有自己知道。在平時無法得到尊重的情況下,在富麗堂皇的賭場受到無微不至的呵護,得到高人一等的尊重。     

換言之,這些華人在賭博中得到了現實世界得不到的虛幻的尊重和滿足。     

因賭賠上全部身家     

據西班牙歐浪網報導,福建籍僑民老陳到西班牙已10餘年了。剛到西班牙時,老陳並沒有好賭的惡習。他和妻子是從打工做起,一步一步發展起來的,因為兩人齊心協力、吃苦耐勞,不到三年的時間,兩人就開起了小店。從食品店,到鞋店,再到服裝店……老陳不但在馬德里市中心有兩家店面,還在海邊開了一家批發倉庫,資金曾一度達到幾百萬歐元。     

可是就在3年前,老陳開始迷上了賭博,不但自己去玩,還讓妻子沾染。     

由於整日泡在賭場裏,他們對店裏的生意逐漸漠不關心。開始時,陳太太倒贏了不少錢,這更加刺激了她對金錢的欲望,為了賺得更多,她不惜將進貨的貨款拿來賭博。     

老陳夫婦店裏的生意開始走下坡路,但賭博已使陳氏夫婦完全迷失。很快,他們在賭場上也開始失利。於是,他們便下血本,希望可以翻本賺錢。結果沒想到越押越輸,不到一年的時間,兩個人幾乎耗盡了所有錢財。     

淪為高利貸者之奴     

很多華人賭徒因為還不上借款,淪為地下錢莊的奴隸。他們不但要天天受到催債人的騷擾,還要為錢莊出去賺錢。   

 來自南京的小劉在西班牙有一份體面的工作。他原本認為,小賭怡情、大賭傷身。可是在小劉升任為公司業務部經理後,出手就開始闊綽起來。他在賭場上也打破了自己的底線,賭博的數額越來越大,直到後來開始向高利貸借錢。   

 如今,錢莊幾乎天天找他要債,小劉的妻子也難以避免地受到了騷擾。從此,小劉淪為了高利貸者之奴。

2008年11月23日

別讓澎湖成為貪婪與罪惡之島

一、賭場業是「高污染」的產業
自然簡樸的生活已成為世界的潮流,因為全球資源耗竭太多太快,很多先進國家人民已開始反省並實際行動,以挽救地球破產。與崇尚簡樸的世界潮流相違背,賭場業卻是朝奢華鋪張、虛榮炫富、高度消耗的另一方向發展。在建立博奕產業的過程中,必然會耗用大量的自然資源,破壞人文景觀,並摧毀寶貴的傳統價值觀。深入來看,賭場業比重污染的工業對社會人心的危害更為鉅大深遠。
賭場業衍生的嚴重犯罪問題。根據學術研究指出,美國賭場利益團體在七、八○年代步步進逼各州,迫使多州開放賭禁。但是隨著賭場研究蓬勃及反賭公益團體的茁壯,在一九九四年後,賭場在全美遭遇到空前的挫敗,很多州都成功地把賭場防堵在家園之外。短短三十年來,賭場在美國已經造成嚴重的社會問題,浪費驚人的社會成本,衍生諸多社會問題,如色情猖獗、毒品橫行,以及強暴、搶奪、暴力攻擊、竊盜等各項治安危機。一旦這些問題產生,任憑政府投入再多資源,也收拾不了嚴重的後遺症。
此外, 賭博業對傳統非賭博產業造成重大打擊。以著名的賭城大西洋城為例,從一九七八年設立賭場以來,最明顯的效應,除了犯罪率躍居全美第一,也讓四成的餐館關閉,三分之一的零售店關門,失業率更屢創新高。大西洋城的發展不是特例,在美國其他的賭場城市,也都觀察得到相似的現象。這是因為賭場的設立往往伴隨著便宜的住宿與餐飲,對於地方傳統產業(特別是傳統觀光業)會產生取代效應,以及蠶食鯨吞效應,往往獨厚了賭場大亨,卻瓦解了地方經濟,降低國家社會整體競爭力。在西方,賭博合法化也因產生如此效應,而被稱為:「經濟上的黑洞」(a black hole of economics)
諾貝爾經濟獎得主山繆森(Paul Samuelson)說:「賭博是以毫無生產效益的方式將金錢與物品在人們手中進行轉換,不會創造新的金錢與物品,它是消耗時間與耗損國家經濟收入的活動。」
股神巴菲特(Warren Buffett)也說:「開設賭場絕非解決地方經濟問題的正確處方,反而使地方經濟受創,讓人民陷入財務危機,令家庭破碎,並衍生種種社會問題。」

二、澎湖具有世界級的自然觀光資源
澎湖是台灣最後一片海洋淨土。曾有加拿大觀光客對澎湖下這樣的註腳:「Penghu、true Formosa」。「陽光、沙灘、海浪、仙人掌…」,旅人來到澎湖這裡洗淨風霜,在海天交錯之中放鬆心情,回到本島即可再蓄勢待發。很多被生活的重擔及競爭壓力折磨的朋友們,來到澎湖可得到真正的休憩,好像回到心靈的故鄉般自在舒暢。這是澎湖的魅力所在:讓台灣人有個絕佳的渡假選擇,以替代國外的渡假島嶼。
澎湖具有獨特的玄武岩地景,與阿里山高山火車齊名,足以列入世界自然文化遺產,很容易吸引國際目光。此外還有燕鷗、綠蠵龜生態,以及一百多個美麗乾淨的沙灘。很多國外旅人來訪,常常驚訝於澎湖這麼豐富的自然條件,竟然沒有向世界大力宣傳。其實,問題是出在政府部門的行銷能力上。政府部門如有更積極的作為,善用優秀的企管行銷人才,把澎湖推向國際媒體,並做好配套,改善軟硬體的條件,便能讓遠道而來的旅人玩得更舒適安心。
我們應該審慎思考:澎湖是否要成為另一個澳門?或是更為實際的,澎湖是否有能力成為另一個澳門?
澎湖應該要成為東方的希臘。澎湖要有更為健康的永續發展前景,為世世代代子孫謀求最大的福祉。千萬不要貪圖眼前的利益,更忽視了來自於澎湖地方年輕人的聲音,讓美麗之島澎湖,淪落為貪婪與罪惡之島,讓後代子孫無法翻身!相信沒有任何的澎湖人以及任何有良心、有遠見的政治家願意成為歷史的罪人。

澎湖做觀光,不要拚賭場

跟關心澎湖的朋友們分享一項資訊:
根據天下雜誌406期(2008年9月24-10月7日)的台灣幸福城市報導,
澎湖在全省的23個縣市中,
環境力:第2
施政力:第2
教育力:第5
社福力:第6
經濟力:第9
綜合排行:第5(僅落後於都會型的台北、新竹、台南及台中,非都會型城市澎湖遙遙領先)
特別值得注意的是經濟力的部份,
澎湖一向財源有限,也一直沒有發展出具競爭力的產業。
但是這幾年來,由於觀光產業興起,澎湖逐漸營造出觀光大縣的格局,
經濟力的表現突飛猛進,很多澎湖的返鄉青年也各自開創出自己的舞台。
這印證了,只要方向是對的,蕞爾小島澎湖一樣很有競爭力。
我們需要的不是賭場,因為把澎湖最具優勢的自然與人文換成了賭場,
這絕對是一個大家都輸不起的大賭注。
我們需要的,是公部門與民間同心協力,把觀光的基本條件,
像是語言、機票、路標、解說、服務品質等等再提昇。
另外,國際行銷及管理能力也要加強,請專業行銷企劃公司進駐。
我們要賺外國觀光客的錢,因為他們愛死自然的澎湖了,
最笨的是:為了掏陸客賭徒的口袋而把澎湖賣了,
中國政府的政策一夕數變,能令人信賴嗎?
如果真的弄賭場,他們的錢不一定賺的到,
澎湖人就先把老天爺及祖先們留給澎湖的資產都輸到脫褲子。

請大家一起創造澎湖的未來!

美麗的天堂島嶼澎湖,在二○○八年的冬天,遭遇到很嚴苛的考驗,
非關東北季風,也不是旅人蕭條,是因為博奕海嘯即將襲捲澎湖。
在這場災難中,除了政商利益共同体外,無人能倖免無難。
善良純樸的阿公阿嬤,將失去他們的澎湖原鄉;
天真質樸的澎湖孩子,不再有澄淨蔚藍的海洋;
深愛澎湖的民宿主人,恐會被迫永遠他鄉流浪。
如果您戀心澎湖的海天無涯,如果您憂心澎湖子民的未來,如果您想守護我們的下一代…,
現在就是行動的最後時刻,請大家一起來反賭救澎湖!
請記得,澎湖的未來正是台灣的前途。
如果讓澎湖沉淪受苦,台灣將失去最後一片海洋淨土!
更請記得,參與反賭行動救澎湖的機會只有這一次,
如果我們不努力發聲,到明年春天,您到澎湖就會目瞪口呆,
原來澎湖已開始要改變--變得庸俗與人工化,外加色情與犯罪。

2008年11月21日

公共電視-「公民眾意院」台灣開賭場 藍天白沙vs.紙醉金迷?!



去年八月,全球最大賭場—威尼斯人渡假村開幕,讓澳門取代拉斯維 加斯成為世界新賭城。光是去年賭場總營收,就高達2,371億台 幣。反觀台灣,「博奕條款」喊了快20年,在這次立院會期仍沒通 過。儘管如此,澎湖始終沒有放棄發展博奕觀光。當然,反對聲浪也 未停歇,怕藍天白沙之地從此淪為金錢與物慾橫流的貪婪之島。畢竟 犧牲了大自然、消費了澎湖人,而錢入了誰的口袋?一夕之間,月新 平均台幣六萬元的賭場發...

影片來源:http://tw.youtube.com/watch?v=nyuwsJ2Lmyg

賭場生意差 博弈軟趴趴

賭場生意差 博弈軟趴趴

〔記者卓怡君/台北報導〕金融風暴蔓延全球,嚴重衝擊經濟景氣,美國賭場生意一落千丈,美國拉斯維加斯重量級賭場傳出可能破產消息,拖累博弈族群近期走勢,伍豐(8076)、廣積(8050)、泰偉(3064)等賣壓沈重,法人提醒,市場氣氛不佳,博弈娛樂事業勢必受到衝擊,博弈題材極可能沈寂一段時間,建議投資人短期內不宜過度介入。

因台灣博弈條款有機會在年底或明年初通過,博弈族群前陣子多次上演慶祝行情,但近日傳出美國大型賭場業者出現財務危機,再加上市況不佳,消費力道嚴重衰退,賭場業者投資設備也跟著大舉縮水,博弈廠商明年訂單岌岌可危,博弈族群成為市場砍殺的標的。

伍豐上半年表現不如預期,第四季被公司視為最後搶攻機會,大客戶Intralot的機台將於第四季放量出貨,第四季營收可達十億元,全年營收約28億元,稅後EPS約5.3元,因伍豐積極開拓彩券市場,在此波賭場財務風暴中影響較輕微,但也需注意彩券市場是否會因不景氣而萎縮。

飛捷(6206)日前股價創掛牌新低,公司決定買回5,000張庫藏股護盤,飛捷表示,自27日起以每股30至77元之間,買回庫藏股5,000張,這是公司上市以來首次因為股價重挫宣佈買回庫藏股。飛捷累積前三季營收17.82億元,稅後純益3.57億元,每股稅後盈餘(EPS)4.28元,昨日飛捷尾盤成功飆上漲停。

自由時報電子報:http://www.libertytimes.com.tw/2008/new/oct/29/today-e17.htm

金沙爆倒債 亞洲賭場恐停擺

金沙爆倒債 亞洲賭場恐停擺
【經濟日報╱編譯廖玉玲/綜合七日電】
2008.11.08 03:55 am

拉斯維加斯金沙集團爆發倒債危機,可能將因此叫停在亞洲的160億美元賭場開發計畫。圖為金沙集團旗下、位在拉斯維加斯盛名遠播的威尼斯人酒店。彭博資訊
博弈業者美國拉斯維加斯金沙集團(Las Vegas Sands)爆發倒債危機。該集團在亞洲160億美元的賭場開發計畫,可能因此停擺。熟悉內情人士透露,該集團最大股東艾德森,已與新加坡政府接洽,香港和澳門銀行也在討論解決之道。
金沙集團的事業版圖橫跨全球各大洲,近來卻爆發無力償債的危機。集團6日表示,由於公司負債過高,第四季恐違反合約中有關舉債比率上限的規定。若未能成功集資,會引發大量債務連環違約。各開發案恐將因此被迫中斷,而且恐怕連經營都有困難。
截至今年6月底為止,金沙集團約有88億美元長期債務。該集團表示,除非縮減開發案的支出、提高獲利和增資,否則可能無法償還貸款。
金沙表示,如果無法取得所需融資,或貸款條件不佳,集團在澳門的賭場開發案可能就得延宕或停擺。
金沙集團在澳門的賭場營收,占集團總營收的三分之二之多。但受金融風暴和經濟衰退影響,今年第二和第三季集團在澳門的營收接連萎縮,至少是近三年來首見。
金沙集團上半年稅前盈餘不夠支付利息等所需的固定費用,差額達8,010萬美元,但去年同期的稅前盈餘,卻是固定費用的1.2倍。
艾德森7日與集團多名資深主管和新加坡政府官員會晤,之後艾德森出面公開信心喊話,承諾將繼續完成規模達40億美元的海灣金沙賭場開發案。
金沙的債權銀行建議其出售股權或可轉換債以籌措資金,該集團9月時已向艾德森籌得4.75億美元資金。
拉斯維加斯金沙集團為澳門最大賭場金沙娛樂場的經營者,同時也是威尼斯商人酒店的經營業者。2005年該集團也拿下新加坡政府開放賭場事業以來首張合法賭場的經營執照,幾年前也曾考慮投資台灣澎湖的賭場事業。
摩根大通香港分析師黃比利(音譯)表示,如果金沙和新加坡政府或港澳兩地銀行找出解決資金短缺的辦法,這些開發案就可望繼續進行。
【2008/11/08 經濟日報】@ http://udn.com/

賭客不見了 澳門賭場虧大本

2008-11-21
中國時報
【鄭漢良/專題報導】
 最近的一個周末,加拿大華裔工程師李本生與兩個女兒趁著休假到澳門賭場碰碰運氣。他說,威尼斯人賭場很大,比拉斯維加斯的同名賭場好像還要大,「但裡面卻非常的冷清,很多賭台都沒有人」。
 沒有賭客,是澳門博彩事業面對的最嚴峻問題。中央政府對澳門自由行的設限一步比一步緊,內地居民首次持護照過境澳門的逗留期限由十四天縮短為七天,再次過境而未前往外國者只能逗留兩天,第三次將拒絕入境。九月一日起,內地多個省分的港澳遊更實施港、澳分家政策,不能單憑一張港簽就順道進入澳門。廣東省民現只能每三個月到澳門一次。由於澳門賭客六成是內地居民,重重入境的限制,已為賭博事業敲起喪鐘。
 據統計,澳門博彩業的盈利從二○○四年到二○○七年連續以倍數增長後,今年第三季較上一季下跌一○%,且是連續兩季的下跌。反映九月分博彩收益的十月分博彩稅收為今年以來最低,只有廿五億七千二百八十萬元。而受創最深的,可能正是全球最大的拉斯維加斯金沙集團,即澳門威尼斯人賭場的母公司。
 澳門金沙賭場(金沙集團在澳門的第一家賭場)今年第三季的盈利,比一年前下滑五六%。該集團日前宣布,暫停澳門威尼斯人第五、六期發展計畫,並裁減一萬一千名建築工人,無限期延後在拉斯維加斯的六億美元大廈工程,並縮小在賓州的賭場酒店計畫。
 雖然金沙集團聲明新加坡賭場計畫會繼續進行,但新加坡政府日前證實,金沙集團已要求批准賭場先行開業,待資金充裕後再完成酒店及其他設施工程。事實上,金沙集團因受金融海嘯及澳門自由行收緊的雙重打擊,已不再是全球最大市值的賭博酒店集團了。去年十月,金沙集團每股股價是一百四十八美元,這個星期是八美元,其主席艾杜森的身價也從去年的三百六十四億美元,跌至現在的十三億美元。
 澳門另一個美國賭場「永利」也好不了多少,但老板史提芬永利(Steve Wynn)並沒有像金沙到處擴建版圖,反而因此暫時避過金融海嘯的衝擊。永利下個月就會在拉斯維加斯為造價廿三億美元的「Encore」賭場酒店開張,其豪華高檔的程度,在拉斯維加斯也屬罕見。永利集團的股價自去年十月雖然跌了七六%,但市值四十二億六千萬美元,已超越金沙成為全球最大上市的博彩公司。
 至於澳門老字號的賭王何鴻燊,被記者問及對經濟前景的看法,他老神在在的說:「我旗下公司不用裁員,也不會減薪。」他旗下的新濠集團有份的新濠天地正大興土木,這項投資額八十億元港幣、總面積達四百八十七萬平方呎的賭場酒店項目,包括四家五星級酒店、兩座總樓面達一百五十三萬平方公呎服務住宅、商場、四千個座位表演廳、水底娛樂場及角子機娛樂場。在金融海嘯的陰影下,新濠天地會不會如它的英文名字,只是一個City of Dreams?

迷城 The Rising City

最近朋友去看紀錄片雙年展有部關於澳門開放博奕之後
訪問多人討論得與失的片子
全片粵語發音
現希望能找到有中文字幕~ (PS:有人能翻譯嗎?)

澳門當地的經驗,在地的聲音, 可以參考

迷城 The Rising City



影片網址:http://tw.youtube.com/watch?v=VUfOw-3nrk8

2008年11月20日

35%受訪青少年賭博

求助者10歲賭到19歲

【明報專訊】青年賭博問題嚴重,一項調查發現,35%年齡少於18歲的青年有賭博習慣,每星期最少賭波、賭馬一次,甚至過澳門入賭場。有戒賭機構曾接獲10歲開始沉迷賭博的求助個案,反映賭博有年輕化趨勢,提醒家長切勿讓未成年子女嘗試賭博。

成癮者 17%欠債逾50萬

工業福音團契問題賭徒復康中心今年初向886名14至17歲青年做問卷調查,發現未達合法賭博年齡的青年,35%已染上賭博習慣。中心另外訪問90名35歲或以下、賭博成癮者的欠債情况,發現17%受訪者欠債逾50萬元(見表)。
中心分析戒賭的求助個案之中,25%屬於問題賭徒,64%已成為病態賭徒,求助者平均年齡,已由2001年的45歲下降至35歲,反映賭博問題有年輕化趨勢。工業福音團契問題賭徒復康中心總監潘仁智指出,曾有年僅19歲的求助個案,有長達9年賭博經驗,即10歲已開始賭博。
他說﹕「小學老師在前方教書,他在後方賭大小。」潘仁智說,該求助人一直以為可靠賭博贏錢發達,17歲前往澳門賭博,欠下債務,最終到中心求助。潘仁智表示,青年沉迷賭博主要原因是無所事事,建議政府投放資源協助成年病態賭徒同時,不可忽視青年賭徒的問題,家長一旦發現子女沉迷賭博,應盡早求助

2008-11-03 <港聞>:http://news.sina.com.hk/cgi-bin/nw/show.cgi/2/1/1/926165/1.html>

百萬富翁半年輸掉40萬求戒賭藥方

http://news.sina.com 2008年11月18日 11:18 北京新浪網

  半年時間輸掉40余萬元,心靈倍受痛苦煎熬……..昨天,百萬富翁賭徒曹紅(化名)打進本報熱線,用自己親身經歷,告誡那些深陷賭場和徘徊在邊緣的賭友們,趕緊剎車

  昨天,高新區石橋鋪,倍受賭癮煎熬的賭徒曹紅駕駛一輛奔馳轎車出現。曹紅28歲,九龍坡區人。他自己經營一家鋼材公司。曹紅看上去精神頹廢,“是賭博把我折磨成這個樣。

  今年4月,他被幾個朋友拉去一家地下賭場,半天不到贏了1萬多元。儘管是小打小鬧。他從這以後迷戀上了賭博。“那段時間,我幾乎每天往賭場跑。”曹紅說,“感覺如著了魔樣,一天輸幾千上萬元很正常……”最多一天輸了4萬多元。

  自從迷戀上賭博後,曹紅無心經營生意,每天一有空就往賭場跑。很快,公司生意每況愈下。面對公司慘淡的財務狀況,他不得不跟老婆撒謊:“公司欠款未收回。”其實這些錢全部通過他流入了賭場。

  曹有一個賭友,以前身家上千萬,如今因賭博變得一貧如洗。兩天前,曹紅遇見他時,對方身上僅剩20元。曹說,他曾眼睜睜看著一個朋友輸光了300多萬元,差點自殺。

  “賭博如吸毒般容易上癮。”曹紅說,前段時間他發誓戒賭,每天拼命工作,可只管了7天時間。

  如今,賭博成了他的心病,每天倍受煎熬。他害怕自己越陷越深,最後可能將所有家當輸得精光,所以打進本報熱線向市民尋找戒賭藥方。

  曹紅經營的鋼材公司位於石橋鋪泰興電腦城後一棟樓房里。昨下午,3名工作人員坐在一塊聊天。一男子告訴記者,老板曹紅跟半年前比較簡直是兩個模樣,如今除很少前來打理公司事務外,每次來還要拿走數萬元不等的營業款。“他嗜賭如命,身邊很多朋友都跟他保持距離了。”接受採訪的曹紅朋友劉某在電話中說:“除非他洗手上岸,否則連朋友都不願跟他交了。” 記者 徐其勇

新聞連結:http://news.sina.com/301-000-101-102/2008-11-18/1118534233.html

菊島在世界的獨一無二



影片:公視http://tw.youtube.com/watch?v=6U58I4CngmI

◎文石-全世界只有義大利及澎湖同為世界兩大文石產區。

◎雙心石滬-已有700多年的歷史,以玄武岩及珊瑚礁在潮間帶築成的補魚石牆,利用潮汐來補魚,雙心有著浪漫與先人與海相依的記憶,是全世界最美的石滬。



◎菊島的黃石公園-桶盤嶼以及其他諸多島嶼,由柱狀節理玄武岩石柱羅列環抱而成。澎湖可說是天然的地理教室,是世界自然遺產的潛力點。

◎菜宅-澎湖先民為讓蔬果生長良好,因應東北季風的氣侯,用在地珊瑚礁骨骼-咾咕石砌成防風短牆的田園設施。「菜宅」人文景觀獨特,也有列為世界文化遺產的潛力。

靠風,就能打響名號



●如果能提高風力發電的能量,澎湖將成為乾淨的綠色能源之島。然後,將這個特色,包裝成為吸引國際旅客的好賣點。


●為澎湖的冬天,研發出以風力帶動、有軌道、具美感的陸上帆車捷運系統,頁天則改以太陽能為主、風力為輔的交通工具。


這麼做,一方面呼應環保,另一方面,一定可以成為全球首見、特色十足的觀光交通工具,而大大提升澎湖的名聲。

風,可以是澎湖發展的阻力;風,也可以轉換成我們觀光的資源。


引述-嚴長壽-我所看見的未來

因賭博所衍生的犯罪問題

大西洋城的犯罪率自1978年起讓賭場特區合法化後,就一直超過全州的犯罪率,自1978年到 1981之間,犯罪率增加了三倍,僅僅三年的時間,大西洋城的犯罪率就從全美國第五十名上昇到全美第一名。

許多研究顯示,偏執性賭徒的企圖自殺率達15%到25%,遠遠高過一般人口企圖自殺率的五到十倍。

南達柯達州州司法部在Deadwood(Casino 於1989年9月合法化)的辦公室發佈,僅僅兩年時間出現了以下問題:

1.兒童虐待案件增加了四成以上(增加了42%到43%,自350件增加到500件)。

2.警政費用增加了80%到110%,幾乎增加了兩倍的警力

3.全美犯罪率只有些微增加,當地犯罪率卻增加了10%(而開放前幾年是下降的),其中重罪型態還佔了一半,四年內增加了75%(自1988年的614件增加到1992年的1,070件)。

4.家庭暴力與侵害增加了80%

5. 竊盜案件與票據犯增加。