2009年2月28日

假如我是澎湖人(by Tottoro)

如果我是澎湖人,我應該不會在博弈公投中投下贊成票。之所以會如此說,主要是因為前兩天我和老公去了一趟美國的大賭城拉斯維加斯(Las Vegas),而剛剛所說的這句結論就是我此行最大的感想。請不要以為我們這一趟是不愉快的旅行,因為重頭至尾除了一開始有點小差錯,其餘的部份都一切按照計劃而且也玩得非常盡興。聽我這樣說可能會越來越迷惑吧﹖看來我還是得從頭說起。

這次是因為老公要參加一個學術會議所以要去拉斯維加斯出差﹔雖然我們在美國近二十年了,這倒是第一次有機會去賭城。我們對賭博雖然沒有特別的興趣,但對自己抵抗誘惑的能力一向沒有很大的信心,所以即便是聽過許多朋友對拉斯維加斯所提供的其他娛樂是稱讚有加,也覺得沒有必要去考驗自己的毅力。

老公的會議其實很短只有一天半而已,所以他一直鼓勵我跟他去避寒一下。拉斯維加斯近日的平均最高溫是華氏65到70度(攝氏大約有將近20度),跟我們這裡的華氏20幾度(攝氏零下6度左右)比起來真的像天堂一樣,確實令人心動。由於老公預定要出發的時間,我在這邊還有很重要的事情得處理,所以當初訂機票的時候就是我會晚一天左右到達拉斯維加斯與他會合。沒想到輪到我的時候竟然碰上了中西部的大風雪,許多航空公司不是取消就是延後班機,弄到最後的結果是我晚了一天以上才出發﹔所以算了一下我在Vegas所待的時間從抵達到再上飛機的時間前後不過33個小時。

下了飛機一進到機場的大廳後我就忍不住噗呲的笑出來。機場內除了許多商家,每條走廊中間只要有空位就擺放了Slot Machine(吃角子老虎機)﹔看來我並沒有搭錯飛機,而且我真的已經抵達拉斯維加斯了。因為時間有限,我們的觀光活動就只有涵蓋以下的四項﹕第一,享受美食。第二,走路逛「旅館」。第三,看了一場鐵達尼號(Titanic)的真跡展覽。第四,去了Vegas附近不遠的紅石峽谷公園(Red Rock National Conservation)。

拉斯維加斯畢竟是觀光旅遊的一大聖地,各式各樣的餐廳林立絕對是我們這種老饕的天堂,但是如果真的要享受這些頗負盛名的餐點,口袋裡面要帶信用卡,簽名的時候也最好不要看金額比較好,免得影響食物的消化。此外,據我所知有很多的遊客來 Vegas的目地並不是為了賭博,之所以可以吸引這麼多的觀光客,拉斯維加斯許多驚人神奇的秀,不論是魔術、歌舞、馬戲、甚至情色的表演才是真正的重點。除了這些耗資製作的秀,這裡也有很多的特別展覽,就像我們所參觀的鐵達尼號的展出,不僅僅介紹了當時建造Titanic的歷史與過程、展示由深海中打撈出來的船上的遺跡、也有一塊重達15公噸的鐵達尼號船身的一部份,這塊巨大的碎片(Big Piece)大約有五公尺高八公尺長,但是跟旁邊的船身繪製全圖比較起來很像是大米缸內的一顆小米粒。走完整個展覽就花了將近三個小時,而最後的一面牆上列出的是所有的乘客和船員的名單。他們把人員的名單分類為被解救到的以及在此船難中死亡的部份,參觀的人在「登船」之前都有拿到一張船票,上頭就有你「自己」的名字,可以在此對照一下找出來你的命運如何。結果呢,老公的票是一位搭乘二等艙的女士有獲救,我的呢則是一等艙的一位男士客人是在死亡的名單上﹔其實也還好啦,當時可以搭乘Titanic頭等艙的人應該是好命的不得了,因為一張船資大概是一個普通人要工作十年才能賺得到的。其實光是這個展覽就可以大書特書寫上一兩篇記錄的,總之我們是毫無保留的全力推薦這個特展。

在Vegas的旅館都設有賭場,但幾乎每一間都有自己的主題特色。有的是像埃及的金字塔,有的是紐約或者是巴黎鐵塔的佈景,甚至也有像威尼斯的背景,建築物內還有似真的人工天空外加威尼斯風格的船夫可以載客人在室內的河流上游蕩。憑良心說,這些建築物都蓋得很精細也很漂亮,但是看著所有的這一切總有一種不真實的海市蜃樓的感覺。這個地方為了吸引更多的觀光事業,當地的很多規定也相較於其他城市要鬆散很多﹔無論去那裡到處都有人在抽煙,甚至路上就有很多人拿著酒杯或酒瓶在喝酒。至於聲色的行業更是到處都是,應該是很多人夢寐以求的地方吧﹗當我們在逛街的時候就有源源不斷的人在發完全不遮掩的性感小姐們的傳單﹔說是傳單其實是像棒球卡片一樣的尺寸,而且許多人拿了以後看完就丟,所以滿街的地面上就是這些小姐們很可憐的和煙蒂一起被踩來踩去。隨便一個街角就有上空秀的促銷,要不然就是一些極盡挑逗之能事的廣告。

對我們這種歐巴桑和歐吉桑的人而言,這些當然都不算什麼,甚至覺得很新奇有趣。但是如果我們旁邊帶著一個未成年的小孩呢?在Vegas住家的家庭是如果處理這些問題呢?當然啦,拉斯維加斯並不是只有這些賭場的城市,一旦出了所謂的Vegas Strip賭場旅館的狹長地帶,很快就是普通的商業和住宅區,跟其他美國許多的城市並沒有太大的不同。然而不能否定的是所有的這些特殊行業對當地的社區一定會有相當程度的影響。你知道嗎﹖在拉斯維加斯,自殺的機率是美國其他城市的兩倍以上。而且不僅是當地的居民,也有很多遊客特別喜歡來Vegas走絕路,因此有社會學家把拉斯維加斯稱為美國的自殺首都。

拉斯維加斯之所以可以這麼成功的變成美國甚至全世界遊客最愛的賭城之一,除了氣候穩定以及各式各樣的賭博的設施以外,Vegas所提供的其他的節目、現場秀、展覽、購物天堂… 等的背景因素都是造成他們可以獨霸天下的原因﹔而同時間,這個城市也必需付出很大的代價。所以今天如果澎湖只是想要以賭博來振興當地經濟而很草率的做出決定,我其實是很捨不得自己印象中那塊海風吹拂陽光煦煦的淨土。澎湖人在做出會永遠影響他們下一代將來的決定之前,也許應該看看澳門的例子,也參考一下 Vegas可以成功的條件。

有一件事情是可以確定的,拉斯維加斯的賭博並沒有賺到我們的錢。因為出發之前我查過了,如果去玩一個一次下注美金五分的吃角子老虎機,假設你玩了16個小時,你平均會輸掉的賭金將會是美金256元。經過考慮之後,我們決定把這筆基金餵給自己的肚子,順便也好好的享受一下其他的節目和活動。

2009年2月26日

為孩子十問馬總統---為什麼台灣需要以賭立足世界?

人本教育基金會記者會採訪通知
為孩子十問馬總統
--為什麼台灣需要以賭立足世界?

時 間:2009. 2. 27(五)早上10:00
地 點:台大校友會館3 A會議室(台北市濟南路一段2-1號3樓)
出席來賓:(依筆畫順序)
人本教育基金會董事長 史 英
中華民國全國教師會社發主任 許志文
全國家長團體聯盟中區副理事長 吳福濱
台北市家長協會理事 劉武政
台灣小留學生家長協進會秘書長 黃育旗
台灣教師聯盟理事長 吳麗慧
台灣民主共和黨副秘書長 陳火生
台灣綠黨前秘書長 溫炳原
台灣勞工陣線執行秘書 蔡雅如
基隆市教育關懷協會常務監事 林萬成

上個會期的立法院,不顧各界反對,趕在最後幾天通過了所謂的「博奕條款」;而且還弄了一個「地方性公投」,這代表我們的政府已經正式允許「開設賭場」,並且把責任都推給澎湖的地方父老。
少數人公投的結果,決定的卻是台灣整體的經濟、治安與形象,究竟開放賭場,對於台灣整體社會,會帶來哪些嚴重問題呢?為什麼會有人憂心忡忡,認為「賭博合法,將禍延子孫」呢?基於對於孩子、對於教育、對於台灣前途的深切關心,我們幾個教育團體除了要公開呼籲政府懸崖勒馬,不要將台灣沈淪為賭國外,更要幫孩子十問馬總統,請問總統:為什麼台灣需要以賭立足世界?!同時,我們也誠摯邀請所有反對開放賭場的朋友,3/15一起上街頭,大聲的喊出我們反賭的決心!
315反賭場大遊行
集合時間:2009/3/15下午1:00
集合地點:台北市中正紀念堂前自由廣場(路線:從自由廣場往凱道)
發起團體:反賭聯盟
事關千秋,敬邀 貴媒體出席採訪!!
媒體聯絡人:林欣儀2367-0151#117 / 0910-150408

亞洲賭王反賭 風光時被「做掉」兩條腿

選自大紀元/2008/10/29日訊
http://www.epochtimes.com/b5/8/10/29/n2312471.htm


「賭場上很多人都靠出千賺錢,但總有敗露的一天。想靠賭博發財,最終會一無所有。」堯建雲指著自己的雙腿、揚起自己如今只有兩個手指的左手,沉痛地說,他的代價就是終身殘疾、妻離子散。 (Getty Images)

大紀元10月29日訊】「我現在還在玩牌,但玩的方式是不一樣的,以前賭的是別人兜裡的錢,但現在我賭的是讓別人在賭途上回頭!」曾經被譽為「亞洲賭王」的他擅長牌技,出千的方式讓人咋舌,然而他卻在最風光得意的時候被人設局致殘,妻女因此離他而去。

新快報報導,今年45歲的堯建雲出生在江西省撫州市一戶普通的居民家裏,是家中獨子。嗜賭如命,為了能成為賭場上的高手,堯建雲到處去找賭場高手傳藝。苦練賭術,終被人稱為「亞洲賭王」。然而在一場賭局中,他出千時被對方老闆當場抓住,被對方當場「做掉」了兩條腿和左手的三個手指……
從2003年底開始,堯建雲在全國開始了他的「以身勸賭」之旅,自己現身說法,揭露賭場騙術,不少沉迷賭博的人在堯建雲的影響下紛紛戒賭。近日,堯建雲決定把東莞作為他反賭的新一站,並立志把他的反賭事業推向校園。
  
揭秘出千 戒指香煙盒都可成道具

見到堯建雲是在東莞的一家酒店裡,他跟朋友合夥成立了一家演藝公司,開業還不到一個月。當被要求看看他的牌技時,他說,戒指、香煙盒均可以成為道具,只要有一點光線,他就可以憑著倒影折射看到底牌。「這只是傳統的簡單的千術,現代科技可以用手機和攝像頭等設備出千,只要裝個芯片就行了,再套上一個細小的耳麥,不論對方拿到什麼牌,牌局都可以控制在你手裡。」他曾經花2.7萬元買了一隻鑽戒,就幫他賺回過幾百萬元;曾 經用一包香煙贏回了一大卡車的香煙。

然而,當觀看者讚歎他這種讓人絢目的「特技」時,他卻並沒有得意。「賭場上很多人都靠出千賺錢,但總有敗露的一天。想靠賭博發財,最終會一無所有。」堯建雲指著自己的雙腿、揚起自己如今只有兩個手指的左手,沉痛地說,他的代價就是終身殘疾、妻離子散。
  
反賭打算 希望反賭事業能進校園

堯建雲發現,由於東莞匯聚了大量的外來人口,城市的壓力讓他們當中的很多人參與到了賭博中。「有許多人偷偷地賭六合彩,搞得家破人亡,讓人惋惜。」正是因為如此,堯建決心在東莞開始新的反賭之路。

「我要在這片舞台上告訴大家,要珍惜自己的幸福,不要沉迷賭博,迷失方向!」他跟朋友合夥成立了一家演藝公司,經常在大型的夜場裡表演,開業還不到一個月。只要有他的演講和牌技表演,從來都是賓朋滿座,掌聲雷動。很多人都從各地跑來看 這個昔日的賭王,每當他穿著西裝,用僅剩大腿的雙腿「走」出台上時,總能引起台下觀眾唏噓一片。

堯建雲說:「我還希望我的反賭事業能夠走進校園,讓更多的青少年能夠瞭解到賭博的危害,因為我知道,有一些青年因為受到社會的影響,參與賭博,把自己的學費都輸光了!」

從2003年12月開始,堯建雲便在全國開始了他的勸賭之旅,成為中國民間反賭第一人。(http://www.dajiyuan.com

2009年2月25日

博弈澎湖,你準備好了嗎? (下)

台大政治所 顏子傑

總的來說,外界對於澎湖是否適合發展博弈已多有評論。當前兩大博弈財團對外的發言:澳門賭王何鴻燊公開表達尚無意願投資澎湖,並建議先就基礎觀光教育出發;他認為臺灣的博弈市場有限,最後成敗還是要看中國。金沙集團主席艾德森認為:「投資的計劃,要看臺灣是怎樣做,如果臺灣說只在澎湖開放投資,我就會說不,但如果在臺北、高雄,這些主要縣市開賭場的話,對我來說才有比較大的投資吸引力。」這樣的訊息,澎湖縣政府和澎湖地方報社卻好像視而不見。四年前La New董事長劉保佑曾於演講場合表達反對澎湖興建賭場,若縣府執意朝博弈發展,他將隨即撤回七美島的投資案(按:La New已經於2006年撤資)。「臺灣觀光教父」亞都麗緻飯店總裁嚴長壽也指出:「急推博弈,像把美女推紅塵」。執政黨或許想用博弈條款來解決當前的經濟壓力,但有識之士應務實地從成本效益及國際經驗分析臺灣發展賭博的利弊,不能賠上全民的未來。日本趨勢大師大前研一評論各國賭場經驗認為,澳門當年會成功,因為澳門成為洗錢中心;而新加坡不肯讓賭場成為洗錢中心,結果博弈發展恐將失敗。臺灣不可能複製澳門經驗,因此大前研一對臺灣離島開放博弈並不看好。筆者認為,博弈的興建與否是需回歸市場機制的,從上述的專家、商人所言觀察,投資者不會在一個缺乏市場的地方進行投資,只會願意在一個缺乏市場動能的地方投入重大建設;澎湖若是真的能夠吸引投資而興建成功,自然早就會有,做不起來而勉強推行,也只會成為下一個「蚊子館」。

在縣政府提出的專案報告中,是這樣陳述對未來博弈特區開放後的經濟願景:「以香港近八百萬人口之市場每年即有超過五百萬人次前往澳門,以臺灣兩千三百萬人口的市場規模,加上每年來臺約四百萬人次之外籍遊客,同時日、韓、香港等市場仍有其拓展潛力,以每年五百萬遊客人次估計尚屬可行」,簡直會讓人難以置信。如此描繪大餅的區位分析與推算演繹過程讓人起疑,更別提評估未來就業人數增加一萬人,博弈收入每年二十二億以上,對老人、幼童發放補助金每人每年兩萬元的誇飾計算手法。筆者不禁要問,負責撰寫「澎湖國際觀光度假區附設觀光博弈業加強宣導專案報告」、違反行政中立的縣政府版博弈說明會說帖簡報和下鄉宣揚的縣長、旅遊局局長、學者們,怎麼能寫出「澎湖縣位於東亞最重要區位點,發展博弈產業,比澳門、新加坡更擁有絕對的市場優勢」卻提不出具體的配套規劃與十年後的退場機制,說出「觀光為主,博弈為輔」、「賭場應公辦民營」如此荒腔走板、毫無邏輯可言的論點者,真的看到了「專家」說法嗎?

亞洲國家 設置博弈數量 亞洲國家 設置博弈數量

韓國 15處 菲律賓 28處

澳門 18處 馬來西亞 1處

新加坡 2處 越南 3處

資料來源:澎湖縣爭取設置觀光特區附設博弈娛樂業立法院說帖(2007),澎湖縣政府,作者改繪。


或許地方上關心生態環境的人士、作育英才的教師、道德感強烈的宗教家甚至連監察院長王建煊,都不足以影響執政者的堅持。筆者不願看到多年後這項錯誤的政策成為臺灣這塊土地永遠的負擔,因此,本文僅以政策執行面提出質疑,不願以泛道德的層面去探討博弈爭議,避免被支持者指向「宗教」、「為反對而反對」,可是他們又有誰能協助澎湖縣政府回應這些民調結果、精確的財政數據和已存在的事實?若僅有以興建賭場才能挽救觀光為唯一手段,那各國為何僅有嚴格規範限制的開放少數特區;全世界的島嶼發展,也並非只能選擇此條荊棘之路。筆者認為,一個有能力的政治人物,是能夠終結悲情的「宿命論」;一個有責任的地方政府要能承擔問題,不是如「散財童子」般將金錢灑向民眾,以福利之名行買票之實;也不是將所有燙手山芋的問題推給中央,如此我國由下而上的地方治理將難以實現。

許多如我一樣對家鄉仍懷抱夢想,正身在臺灣本島讀書的澎湖學生,早在網路上進行串連,已有上千人參與「拒賭」的連署活動。若是讓公投在有心人士的操作下不幸闖關,我相信將會有許多痛心疾首、依依不捨的菊島子民選擇「用腳投票」離開這裡。假若博弈事業就在明天動工,套用馬英九競選時的廣告台詞,試問澎湖縣長此刻敢大聲的面對國人說出「澎湖,準備好了!澎湖縣,報到!」嗎?筆者在此沈痛的呼籲,如果你是一位有道德、有良知的立法委員、國會助理、抑或是有影響力的公職人員,應該要對博弈條例後續的配套相關法規草案審理時,嚴格把關;如果你和我一樣是入籍於澎湖的居民,不想要澎湖縣長如此糟蹋家鄉,舉辦公民投票時,我們一定要去投下反對票!因為這是一場同意多一票就算通過的公民投票。否則多年後,你可能就要和你周遭的朋友訴苦:「我住過澎湖,你們沒有住過澎湖的人怎能夠體會澎湖的痛苦!」

博弈澎湖,你準備好了嗎? (by顏子傑)

顏子傑

國立臺灣大學政治學系碩士生

2007年 10月初,立法院長王金平曾經於院會中表示,「博弈條款,若民進黨還要再擋,就沒有意思了」。此番話呼應了當時仍是總統候選人的馬英九的發言──他於端午節前遠赴澎湖,公開呼籲政府應當開放澎湖縣興辦博弈產業的競選牛肉,以換取無黨聯盟支持。另外,國民黨籍澎湖縣長王乾發執政兩年後卻苦無政績,因此急欲推動博弈通過;此等與其提出永續發展概念的「天人合一」競選政策完全背道而馳,又罔顧了地方多數民意的作法,讓身為澎湖人的我們,深表痛心與憤慨。2009年1月12日,馬英九為了兌現競選承諾,在多數泛藍立委動員下,以立特別法高於一般法原則將賭博罪正式除罪化;值得玩味的是,表決時馬系立委吳育昇、賴士葆等人卻以個人因素為由並未投下贊成票。




筆者認為此法之修訂可以說是「肉桶博弈條款」。原提案人無黨聯盟召集人林炳坤(澎湖籍)委員於離島建設條例第十條修正中,僅提出「多數民意之方式由當地縣(市)政府訂定自治條例辦理」,但在朝野協商過程中,林滄敏委員竟然提案將條文修正為:「開放離島設置觀光賭場,應依公民投票法先辦理地方性公民投票,其公民投票案投票結果,應經有效投票數超過二分之一同意,投票人數不受縣(市)投票權人總數二分之一以上之限制。」如此修法,似乎欲將2003年12月27日於澎湖試辦的博弈諮詢性公投,僅有20.5%投票率,7830人贊成,5984人反對不具代表性的情形重演,並將其合法化。看來政黨輪替前,過去民進黨執政時期,對公投法不甚了解的國民黨委員,隨著對政策的喜好,也能突然對公民投票的規則有了一番不同的見解。但是經建會主委陳添枝,卻重重的打了無盟一巴掌;他表示,博弈執照初期只會在離島發大約「一到二張」,暫時不會再於本島發放新執照,但應該不會像新加坡給予「十年」特許期這麼長。顯見在中央政府仍未有十足把握開放、也非全然甘願在離島設置的情形下,博弈條款瞬間如「鳥籠公投法」般挾帶了過多連帶法案,成為了名副其實的「肉桶條款」。不知遠在澎湖,自以為必定「獎落菊島」、正歡心慶祝的縣長王乾發,可曾注意到母法與未通過的草案中,諸多的玄機嗎?

在經建會的評估報告中指出,「離島地區因具有地理上的隔離效果,對青少年及社會治安等衝擊較低......另離島地區之發展策略有限,因此在開放時優先考慮離島」。然優先而非永久,亦即中央政府早已將離島地區視為政策施行的「白老鼠」,而澎湖縣長卻以此沾沾自喜,認為澎湖縣雀屏中選的機會大增。似乎對於過去數年遠見、天下等雜誌對二十三縣市進行滿意度普查時,「澎湖縣」總是能高居幸福、治安、快樂感、生活品質等指標前三名的榮景拋之於腦後。筆者欲以揶揄的方式,向澎湖縣長提出兩項具體、必可落實的政策建議,為博弈上路預作準備:一、應當提早將學齡兒童遷往本島就學:一方面避免了青少年從小接觸博弈養成嗜賭的性格,另一方面可解決離島教育資源長期匱乏的問題。二、地方上,過剩的警力是否也該比照觀光警察來成立「博弈警察局」,保護未來賭客及賭場周邊居民的人身安全。


農曆年前,澎湖當地國、民兩黨議會召集人楊曜與陳雙全,聯手擋下了縣政府原先規劃六月舉辦公投的美夢。兩黨召集人一致認為,尚未立法通過的博弈法相關附帶條文,緊急辦理地方性的公民投票結果又能如何?假使反對者又多於贊成,未來澎湖發展博弈事業的可能性也幾乎降低為零。假若贊成者較多,未來中央訂定規則與地方認知出現歧異,亦會造成諸多不必要的問題,因此,地方議會不願意在相關條文付委前,對地方公投的辦理進行背書,也不會通過預算供選務機關執行。筆者認為更重要的是,在公投法中明文規定,澎湖縣政府根本不可能成為地方性公民投票的提案人,必須要有一定比例的當地居民提案(提案最近一次縣長選舉人總數70,427人x 5/1,000為352人)、連署(提案最近一次縣長選舉人總數70,427人x 5/100為3,521人)後,才能報請縣府核准辦理。這些行政程序不但需要時間,也不是像縣長王乾發於議會殿堂上勃然大怒,認為議員刁難行政機關施政,「感嘆沒有公投,中央政府就不知道『澎湖人』的積極」。年後,擁有縣議會副議長身份的澎湖縣商會理事長藍俊逸,以商會名義發起公投連署,明顯假民間社團之名,奉行執政當局對博弈事業立場之實。

澎湖為我國最大島縣,擁有列入世界遺產的玄武岩保護區、國際級風帆賽場海域與悠久的人文歷史。在積極推動觀光產業後,每年平均有五十萬的遊客造訪,並能夠利用冬季讓海洋資源喘息;近年由於國內旅遊價格與港、澳、東南亞等國外旅遊價格接近,因此轉為以吸引較多的自助旅遊玩家、學生、外國背包客或小家庭為主要客源,進行三天兩夜或更長時間的深度旅遊。在觀光遊客小幅減少下,縣府欲推動博弈尋找新客源,筆者試著找出許多尚待先行解決的問題:有多少商人會選擇一個基礎建設不完備的地區投資呢?在交通上,海、空港吞吐量是否能夠負荷,又非重要的亞洲航點轉運輸扭、地方基礎建設,水、電供給及醫療設施多所不足、多數的觀光景點周邊環境髒亂,並未規劃出旅遊動線、服務業品質也仍有待加強等等。舉個例子來說,綿延於馬公市區海堤的漁人碼頭水岸木棧步道,連一間公共廁所都沒有,遊客如何在此停留漫步?在諸多設施不健全且毫無制度規劃的博弈法匆忙上路後,賭場只會使純樸鄉村被賭徒破壞殆盡,成為一座貪婪之島。更可怕的是,既得利益者透過媒體、掌握地方報紙操作表達澎湖居民對博弈事業的積極認同,與事實及民調結果也多有違背。

支持者普遍認為,上述提出發展觀光條件應屬「雞生蛋,蛋生雞」問題。澎湖縣長期為中央政府不重視的邊陲地帶,財源困窘,較難提供當地居民高品質的公共建設和社會福利措施。賭場的設立後,地方政府獲得稅款的挹注才能改善。筆者難以苟同這種說法。翻開近五年的中央統籌分配稅款及財政收支劃分分配,澎湖縣歷年獲得的補助款每人配額為二十三縣市中的前五名,甚至遠勝準直轄市的臺北縣。扣除給付相關人事費用外,剩餘款項足夠推展公共建設。九十八年度離島建設基金補助亦高達三億六千萬元,分別在基礎建設、文化及觀光等項目上編列佔較高比例。顯然問題不是出在「錢」,而是出在「人」。地方政府如何將現有中央補助款轉換為有成效的具體作為,有賴於縣長的魄力、創意與官員能提出什麼樣的政策與執行力,而非一味的喊窮或期待靠賭場救經濟。若澎湖縣長連近八十億的年度預算都無法好好運用於縣內的各項建設上,未來估算又增加三十餘億的進帳和更錯綜複雜的政商問題,又何來處理能力?

無奈的是,有些人不忍看到地方發展緩慢,抱持著「賭一把試試看」的心態─興建賭場或許真的能夠改變澎湖什麼──投資風險則交給政府承擔,有這樣想法的多是商人、少數的軍公教人士及部分地方耆老。筆者願以一句社會學名言,提醒這些知識份子:「沒有事情像表面看起來那麼簡單」。在博弈條款通過之前,馬公市第三漁港港區、風櫃蛇頭山、蒔裡海水浴場、西嶼等土地開發案,早已被立委轉投資購入的地產和取得旅館建照的國內集團覬覦這塊肥肉許久,投下大量資金大興土木。然而,筆者在意的是澎湖縣政府有無能力去擺平這些張牙舞爪的野獸──這些僅是為了藉由炒作房價從中獲利,等待笨商人的「大船入港」的野獸──而非單純為了澎湖的未來發展而支持博弈。讓人遺憾的是,地方政府也不敢先行邀請國際財團提出「徵求投資概念標」(Request for Concept,簡稱RFC),讓國外商人將渡假園區整體規劃提供給縣民了解,就是害怕結果無人領標而最終下不了臺。若各個跨國博弈投資集團紛紛感覺到澎湖充滿希望,足夠擁有興建博弈事業的條件,自然會主動投入資金,積極遊說中央政府儘快發放牌照,開放「國際標」供商人競標。但事實上,卻僅僅是勘查、觀望,甚至公開表示不願投資。筆者認為,支持者必須認清國內卡位的政客和商人是打著利益分配的如意算盤,根本沒有思索過澎湖現有的條件與需求是否合適。在正、反意見辯論的過程中,也別忽略──甚至「刻意」淡化他們長期佈局的事實。如此不但無法取得更多反對者及地方居民的支持,正方也不該迴避問題的真相。

有賭場,焉有未來(一個澎湖在地人的反賭論述)by 劉昱明

劉昱明**


本文的考量點


要談澎湖的博弈(為求用詞明確,以下正名為賭場)問題,由於所涉及的問題點繁雜,且多有價值上利益衡量的必要性,為求鳥瞰此議題,以謀求澎湖人,及全台灣民眾的最高福祉,我們必須先釐清人生幸福要件的要件。


很清楚的是,一個人生存的滿足,植基於精神上的健全、身體上的健全、及經濟上的健全三者1,又這三者都必須有一定程度的滿足,缺一不可。故以下的討論乃先初步定義賭博,再就這三個面向予以切入、討論。


賭博的定義與基本的價值疑義


賭博基本上是將人們經濟上的得失,完全仰賴於未知的機率,又因為玩者眾多,因此會造成贏者通吃的刺激感,而有些抵抗力差,思慮不清的民眾,易於耽溺在這種刺激感當中,又賭場的氛圍常凝造成「敢賭的是大爺」的印象,例如有美女、音樂、醇酒環伺,使欠缺定力的人(多數人?),常在輸到賭注一毛不剩時,才恍然、驚覺,然若迷迷糊糊地簽發本票(本票可直接申請強制執行),則不但為時已晚,且可能代表一個家庭的破碎與絕望。


支持賭業者常謂,無需將賭博污名化,在國外賭博不稱為gambling,而是gaming,只是一種遊戲罷了;復有論者陳稱許多人明明都有去賭場玩過,為何又主張賭博的道德疑義?


若我們善意理解,則前者所表達者,著重在一個情況,亦即一些人去賭場只是尋求短暫的刺激娛樂罷了,看是無傷大雅,為何會遭致嚴厲的道德批判呢?然,此說嚴重忽略前述中,賭業剝削意志不堅之人的財產、心智、家庭的問題點(即成癮性賭博),而試圖以一些人成功獲得五觀刺激的利益,來弭平另一群人人生破碎的慘況(這種情形在我們的身邊、新聞報導中屢見不鮮)。我們要反問:為什麼要如此殘酷的考驗人性呢?難道現今盲目的多元主義(思想),容許我們棄置一些人的身家、未來?而無情地去誘惑他、摧殘他的人性嗎?自由本來不是永無止盡的,終須以整體的人群利益權衡為依歸。部份人不務正業的自由(這是利益嗎?),如何能衡平另一部分人整個人生的利益呢2?


因此前者殊不可採。而後者只不過是全無理性思考下,心虛的烏賊戰術而已,不必認真看待,此說只體現道德棄守者的無力感而已3。


三、精神層面─基本教育價值的悖反,與文化上的失落


(一)、長久以來,我們在學校、家庭中,常被教育需腳踏實地、要怎麼收穫便要怎麼栽,然賭博此種活動的性質全然顛覆教育的根本理念,主張不勞而獲,故直接使得教育的理念形骸化。況賭業若由政府主持、發放牌照,則此種負面教育的效果益發顯著。試想若此種理念被踐行,則澎湖、台灣焉有未來4?


或有論者指出,全球許多已開發國家設有合法賭場,似可間接證立賭博的正當性。然,吾人應有如下的認識:

全球尚無一個國家明文合法化賭博,顯示賭博所造成的社會惡害舉世皆知。
許多國家開放賭博是為了防免本國人多至他國賭場消費,並非肯定賭業的正當性,而是一種病態的、經濟計算下的「賭業全球化」現象。並且,近來中國政府亦實施限制中國旅客赴澳門旅遊5的政策,似業已體認到賭害的殺傷力。
外國的社會環境及文化與台灣並不相同,台灣的社會未必有外國開放賭業的社會條件,更遑論號稱淳樸的澎湖。
數字並不能確立正當性,例如外國亦有開放性產業者,難到台灣因此也可隨之開放嗎?
因之此說並不可採。


(二)、筆者在澎湖所受的教育,如今回想起來,環境上的情境教育所帶來的正面影響,大於智能上的收穫,因為,澎湖是一個浪漫的、充滿啟發性的地方,那裡的陽光與微風總是滿注予人們活力,那裡寒酷的東北季風總是惕勵人心,而這些的特質,正是旅外的澎湖學子,內心的驕傲與心靈上的寄託6。


為什麼澎湖會吸引許多外地的,包括本島與日本等國的年輕學子、青年旅人來旅行,一言以敝之,就是物以類聚。因為澎湖夏季的純淨,炎熱的活力,自然會吸引年輕的、鮮活的心靈,來這裡駐足,沉思,獲取心的能量。簡單的說,澎湖的文化,就是海與風的文化,就是自然的文化。


而今天,有一些人看不見澎湖與自然文化間的臍帶,硬是要以賭博特區這種冰冷的人造設施、超捷徑,爆發戶心態的手法,直接來招攬旅客,而想要逃避對文化環境的營造。這會造成前述的年輕旅人對澎湖的夢碎了,並且很難再予重建,而澎湖則蛻變成只能吸引對文化毫無期待,更別談年輕活力,甚至同具有爆發戶心態的人前來旅遊,如此一來,久而久之澎湖就成了一座「金銀島」,而年輕的一代,就成了失落的一代,文化上失落、心靈上失落。因為,若硬要說賭博特區有什麼內涵,也只是「你敢玩,我就陪你玩」而已,這會牽引更多接續的負面社會風氣,而完全與本來澎湖的文化吸引力被道而馳7。


身體層面─生態環境的危機


澎湖此一蕞爾小島,一年承受近五十萬旅客,對環境的傷害力本已甚劇,若如官方所稱:賭業可吸引一年五百萬人前來旅遊,則此全年無休的結果,澎湖的生態環境焉能負荷?遑論至今澎湖縣政府根本未試行環境影響評估,我們如何能相信澎湖的環境不會超載?澎湖為了迎合財閥的、觀光客的水電需求,環境上要有多大犧牲?官方所聲明的配套,即海水淡化場、海底電纜,先不論其可能性,單就「是否過度開發環境」的疑問上,就根本不見具有說服力的說明,人民根本無法安心!


又賭業一開放,許多自然環境、景點即易被財團把持,本地居民的環境權受限,原本自適的活動區域不見,何能期待當地居民可以保有健全的身體?


經濟層面─空洞的說辭難掩圖利財團、只導致地下經濟發展的疑慮


澎湖的觀光基礎建設,以及冬季東北季風的自然限制,以在地居民的眼光,根本無法達成倡議者所痴心謀劃的賭場藍圖;近來報載美國賭博業金沙集團傳出破產危機8,令人嚴重懷疑澎湖這種不搭調的小格局經營,玩的出什麼成果?最後賠了資金又失去地方聲譽,我們真想問問那些倡議者,你(妳)賭的下去嗎?因為,澎湖的自然限制,只會有小規模的零散賭業特區,因此只要新鮮感一過,根本只能形成如美國大西洋城(Atlantic City)一般的蕭條狀態,因此有些人所希望用道德換取的經濟利益,在現實全球賭業衰退的前提下,只是一個很空虛的、消極的泡沫幻影而已9。


其實澎湖縣政府的總預算與人口,在比例上本已優於本島人民甚多,又加之諸多免稅福利與基本教育的多項補助,難以如論者所言澎湖人有多痛苦,況且澎湖的居住生活滿意度向居全台前三名,我們不禁要問:澎湖難道不夠好嗎?需要財閥、政府以愚民的政策與口號,搞的澎湖賠了夫人又折兵10。


並在賭業的觀光前景不看好的情況下,極易導致澎湖只剩下賭博、色情、毒品等地下經濟氾濫11,造成在地的社會治安敗壞,一個人間樂土的浩劫!


又有論者指出,發展賭業可使澎湖優秀的外地子弟回流就業,減緩人口外移。誠然,賭業一開放,短期內既有的澎湖人可學成返鄉,從事相關的金融與觀光業,但事實上,賭業的管理階級鮮少可能由本地人出任,本地人多僅能就任發牌手(荷官)等低階雇員,而淪為打工仔;復就長遠而言,澎湖小孩於賭業開放後,勢必越來越沒有出外就學、就業、拓展視野的動機,此惡性循環的例子一開,澎湖比第居民的社會地位勢難有翻身、階級循環的機會,難保不會成為外來集團的終身勞工12?


結論


賭業對澎湖人的精神上、身體上的傷害由上述已可確立,而在經濟面上,本人除了對賭業的包裝手法感到疲倦外,對其灰暗的前景亦不表希望,不論主政者以多麼空洞的數字、貧乏的論述來試著說服皆然;並且,長久而言,賭業更會造成澎湖更嚴重的階級不平等與對立,以及本地小孩出外求學意願低落、愈見狹隘的困境。因此,我堅決反對賭博。

2009年2月22日

朱敬一:除了賭場 澎湖還能擁抱陽光

【聯合報╱朱敬一】
2009.02.23 04:28 am

朱敬一立法院今年元月十二日三讀通過了離島建設條例部份條文修正案,將離島地區博弈除罪化,為將來在澎湖或金馬地區開放賭場,制定了法源基礎。雖然該法規定將來地方設不設賭場還要經過地區公民投票的程序,但由於其公投之通過是以「投票人過半」為計算基礎,與一般公民投票法規定的「公民數過半」不同,故據估計,澎湖地區設賭場的公投,幾乎一定會通過。

賭場之外 有其他選項嗎
當然,准不准賭博、設不設賭場,絕對是有爭議的。在離島條例修正之前的幾個星期,社會上正反雙方的辯論文章不知凡幾。有人說賭博會影響社會風氣,有人說賭博與觀光結合能帶起離島的生機與發展。這樣的辯論當然是有意義的,但總是失之狹窄。比如說,要使澎湖有發展前景,是不是只有開賭場一個選項?如果有別的選項,是不是可以合起來併同討論?就算要蓋賭場,有沒有其他的附帶建設?

舉例而言,在行政院所提兆元能源產業中最有潛力、最具市場優勢之一的,就是太陽能發電。台灣生產的矽晶太陽能電池,在世界有一定的優勢,能源轉換效率也頗有競爭力。但是台灣生產的大多是一片一片的太陽能電池;至於以電池組裝而成的模組、或集結眾多模組而形成的系統,則在國際上銷售極少。大致而言,大規模的太陽能電池集結所形成的系統,有不少的聯結、傳輸技術。台灣的太陽能業者有這方面的技術,但是卻欠缺實際製作的練習,所以很難到國際市場上搶標「系統」案件。正因為如此,台灣業者才會只以生產電池為主,甚少涉入系統。

太陽能業者只做電池不是沒有錢賺,但是比起兼做系統的業者,其爭取市場的能力就受到限制。例如,某國有一大型運動場的屋頂有一太陽能發電的系統工程,則台灣無力搶標,很可能被德國某廠標去。這時候,德國廠當然會盡量想辦法優先採購其自己生產的太陽能電池,而只有在自己供應不足的情況下,才會向台灣廠商訂購。因此,承包系統工程,其實是保障電池原件銷售的重要環結。台灣若要發展太陽能產業,就必須要讓業者有磨練其系統設計與操作的機會。

回過頭來看澎湖。澎湖的面積雖然不大,但絕對能夠規劃若干大規模的發電系統。若是將澎湖建設為「太陽能系統島」,一則解決了該地電力不足的問題,二則可以將剩餘電力賣給台電,其收入可回饋地方,三則也沒有賭博不利地方文化發展的顧慮,四則有助於台灣太陽能發電的系統設計磨練,一舉四得,似乎是個不錯的選項。可是,台灣若只是鎖定在「要賭場/不要賭場」的二選一邏輯中,其他所有的可能都被排除,其結論已不問可知。在行政院兆元能源產業規劃書中,列出「十萬戶陽光屋頂」計畫,不但規模甚小,而且眾多小屋頂零零散散,也不是具有挑戰性的系統設計場域。相較之下,我倒覺得平坦開闊的澎湖,也許是不錯的選項。

陽光下賭錢 心情可以很光明
當然,像我這樣的馬後砲,也許有人認為太遲了,但我們也不必太悲觀。萬一澎湖將來真的要蓋賭場,則賭場眾多的屋頂與帷幕牆,仍然是規劃太陽能發電系統的好地方。澎湖也許錯過了選擇成為「太陽能系統發電島」的機會,但至少將來還有可能成為「太陽能系統賭場」。在太陽光之下賭錢,至少心情上會光明一些吧!

(本文作者為中研院院士、中華經濟研究院董事長)
【2009/02/23 聯合報】@ http://udn.com/

菊島天堂 何必天堂

黃淑真

2009年01月12日,立法院上演一部藍綠大對決,以71票贊成,26票反對,博奕條款三讀通過,闖關成功。

而開發離島設置觀光賭場,其公投更直接跳過縣(市)投票權人總數二分之一以上之限制。變成只要公民投票,有效投票數超過1/2同意,就可以附設觀光博奕業,並排除適用刑法賭博罪章的規定。這樣自動將門檻降低到「投票人數」的二分之一,而非全國性公投「公民數」的一半,只見政府迫切並一面倒樂觀其成的開放博奕,卻沒看到針對此項議題有深入及充份的討論與評估;
在興建賭場的同時,簡單寫幾項疑慮想提出給大家審慎思考:

草率政策,把離島當做白老鼠,澎湖優先試驗前,做好了評估了嗎?
「離島既然這麼多年都在爭取博弈,我們願意讓他們先測試看看」,陳添枝說。他表示,博弈產業離島優先,不代表本島沒有機會,如果離島發展得好,也可以與本島博弈產業進行連結,萬一離島做不起來,政府再看看本島有沒有機會,政府在政策設計上,不會把本島發展博弈的機會堵死(2008.12.27中國時報)。不用懷疑,陳添枝一番話,說穿了,離島是個賭博的試驗品,萬一實驗不成功,對本島無傷。但這樣的思維,對離島民眾未免太不公平了!

未考慮到環境承載容量,相關配套嚴重不足:如果建了賭場,真有澎湖縣政府所估算的,每年能引進五百萬人次的觀光客源,那麼對於水、電需求勢必大幅增加,過去乾旱期必須從台灣運水至澎湖解決用水問題,勢必會發生當地人與賭客搶水的窘境;而澎湖腹地不大,大規模的開發建設會掠奪有限資源,對澎湖四周海洋生態造成致命傷害。再加上冬季受東北季風影響,風速常高達8~9級風,導致天侯與風象不佳,並不適合飛機往返,這樣是否能達到地方政府期望的振興經濟?

我們見地方政府沒有全盤的說帖,只有一面倒的樂觀,開發賭場後如何解決教育、文化、治安、交通、廢棄物、水電、環境承載容量等等配套?如此豈不使當地生態環境及居民生活飽受衝擊?

未考慮對離島居民結構性的永久衝擊:
對離島居民來說,引進博弈必須有的心理準備是:除了自然生態環境的改變以外,同時要考慮以目前離島的就業人口結構而言,若除去年長、年幼及學齡人口以外,澎湖當地實際就業人口目前大多集中於軍、警、公、教為主,博弈事業進駐未必就能保證當地人民的充分就業,反而將引入大量的外來人力。離島的整體人口結構勢將改變,日常生活、習俗與風氣必受衝擊。澳門目前面臨的就是青年人價值觀的錯亂、原有葡、澳文化的流失,在地草根的原生力量被國際資本勢力取代。

澎湖縣政府畫了一個漂亮的大餅,算著每年能引進五百萬人次的遊客,並以百分之十五的稅率計算,一年稅收可達廿二點五億,到時,六十五歲以上老人和幼兒每年可發放二萬元補助金,高中職以下學生免學雜費。讓民眾滿懷希望,認為蓋賭場是對以後生活會很有利的事,工作不用擔心,現在這些畫餅的官員們,當國際賭場真的進駐,當地生態破壞了,人文風氣改變了,如果賭場實驗失敗了,那麼他們可以付起什麼樣的責任?

金融風暴蔓延全球,博奕業前景不明,開賭場救經濟,風險過高。
現在正值全球景氣低迷的時刻,攤開報紙都寫著各相關單位的樂觀,打著〝蓋賭場救經濟〞,但真的是這樣嗎?攤開新聞其實都可以看到世界各賭場的獲利都大幅降低,裁員減薪。
以金沙賭場為例(金沙集團在澳門的第一家賭場),2008年第三年的盈利,比一年前下滑56%。並宣布暫停第五、六期發展計劃,並裁減一萬一千名建築工人。其股價更從148美元下跌至8美元(2008.11.21中國時報)。在2008年11月拉斯維加斯金沙集團爆發倒債危機(2008.11.8經濟日報),該集團在亞洲160億美元的賭場開發計劃,可能因此停擺。

其它例子,像永利集團的股價自2007年10月跌了76% (2008-11-21中國時報),美國賭場生意一落千丈,美國拉斯維加斯重量級賭場傳出可能破產消息,拖累博弈族群近期走勢,伍豐(8076)、廣積(8050)、泰偉(3064)等賣壓沈重。(2008.10.29自由時報)。

國內治安太差,政府的管理能力受考驗。
開設博弈業所帶來的負面效應太大,除了做為金融洗錢的基地外,貪污腐敗、黑道問題、色情氾濫、毒品充斥、金權掛勾、街頭犯罪、家庭暴力、青少年犯罪等等,都會造成嚴重的社會問題,是國內負荷量已過重的治安警力所不能承受的。根據美國的例子:「賺一塊錢要再花三塊錢來解決治安的問題」,這樣的投資值得嗎?

澎湖到底要不要讓賭場進駐,仍得看在地人士的抉擇,政府在宣傳開放博奕的好處時,也必須完完整整的將得與失全部攤在陽光下,讓民眾了解,依美國經驗,開設「觀光賭場」的地區,每100位居民當中會有3至8位成為病態賭徒(賭鬼)、另有6到18位會成為問題賭徒,賭場的從業人員當中則有15%會成為病態賭徒,而平均每位病態賭徒會拖累十七位親朋好友。在「綜合渡假村」的包裝之下,把賭博視為光鮮亮麗的高尚遊戲,而失去戒心,不慎成為病態賭徒,賭到傾家蕩產!

又賭博合法,我們如何教育我們的下一代,原來進賭場賭博是對的行為,建設賭場,以台灣或離島的腹地,又要遭受多少環境的開發與破壞。或許我們每個人的力量都很薄弱,但是集聚眾人的力量,勢能讓政府相關機關了解不是所有的人都贊成興建賭場!如果你也關心台灣未來,自然生態永續存在的朋友們,請不要吝惜花點時間了解這個議題,並參加三十五反賭場大遊行 -2009年3月15日(週日)下午一時自由廣場集合,二時開拔出發!


小BOX:
名人看賭場-日本趨勢大前研一:
而日本趨勢大師大前研一評論各國賭場經驗認為,澳門當年會成功,因為澳門成為洗錢中心,而新加坡不可能讓賭場成為洗錢中心,結果失敗,而台灣絕對不可能複製澳門經驗,因此,他對台灣離島開放博弈並不看好。(中國時報社論)

名人看賭場-股神巴菲特:
股神巴菲特(Warren Buffett )對“Casinos”問題及其對經濟之影響的見解:
「我常接到之來信請教與經濟相關的問題,顯示有三大令人們陷入經濟困境的原因:健康問題、信用卡問題、與賭癮問題。而信用卡問題經常又與賭癮問題結合在一起,讓這些人陷入經濟危機或破產。」
「經濟問題與人性問題息息相關,賭博會讓人上癮,政府讓『賭博合法化』導致許多人民上癮而陷入財務困境,別州允許開設賭場,不表示我們的州就要開設。」
「『開設賭場』非但絕非解決地方經濟問題的正確處方,反而是傷害地方經濟、讓人民陷入財務危機、令家庭破碎、與衍生種種社會問題的作法。」

名人看賭場-諾貝爾經濟獎得主山繆森(Paul Samuelson):
賭博是以亳無生產效益的方式將金錢與物品在人們手中進行轉換,不會創造新的金錢與物品,它是消耗時間與耗損國家經濟收入的活動。

(附件)
在今年一月十二日,立法院休會前夕通過離島建設條例賭博條款,一般人有兩大誤解,一是以為只有離島會允許開賭場,一是賭博合法化已成定局。然而,離島建設條例第十之二條第四項規定「有關觀光賭場之申請程序、設置標準、執照核發、執照費、博弈特別稅及相關監督管理等事項,另以法律定之。」也就是說,賭博合法化還有漫長的立法程序要走,而立法完成的時候,勢必全面開放本島各縣市廣設賭場。

各縣市首長所提及興建賭場之議及預計地點

台北縣:周錫瑋—淡海新市鎮
基隆市:張通榮—基隆嶼附近海域海上郵輪
桃園縣:朱立倫—航空城
新竹市:林政則—港南運河
苗栗縣:劉政鴻—通霄精鹽廠附近八百公頃
台中市:胡志強—烏日高鐵站
台中縣:黃仲生—月眉遊樂區腹地
彰化縣:卓伯源—彰濱工業區
南投縣:李朝卿—日月潭
雲林縣:結合台糖、地點未定
嘉義縣:陳明文—地點未定
台南縣:蘇煥智—七股潟湖與北門潟湖
台南市:許添財—漁光島
高雄縣:楊秋興—永安漁港新生地
高雄市:陳 菊—旗津聖陶沙計畫
屏東縣:鍾佳濱(副縣長)—小琉球
台東縣:鄺麗貞—蘭嶼和綠島(蘭嶼鄉反對)
澎湖縣:王乾發—澎湖各島
宜蘭縣:呂國華—龜山島
花蓮縣:謝深山—積極爭取、地點未定

金門、馬祖:態度曖昧,視居民意願而定 台北市:尚未有明確興賭之議。
資料來源:反賭博合法化聯盟


參考資料來源:菊島天堂 何必賭場http://lovepenghu.blogspot.com/
反賭博合法化聯盟http://www.antigamble.org.tw/
智魁教授反賭博合法化Q & A
中國時報社論http://www.coolloud.org.tw/node/33897

2009年2月20日

新澤西新聞 大西洋城賭場紛紛裁員

大西洋城賭場紛紛裁員
來源 : 世界日報 【新澤西州訊】

新州州府賭場委員會表示,大西洋城的11家賭場中,目前有10家賭場正大幅裁減員工。

州府賭場管制委員會表示,新州各賭場有3萬8000名員工,與一年前相較,減少了將近2700人,相當於減少了7%。

2007年12月,大西洋城各賭場喪失了78個工作機會,而大西洋城各賭場在去年12月的一個月內,就喪失了566個工作機會。

裁減最多員工的賭場是Bally's Atlantic City,據估計,去年該賭場大約裁減了669名員工。另有6家賭場估計裁減了300名或300名以上員工。

只有Harrah's Resort City賭場,因為去年開放第2棟摩天大樓旅館,增雇了300名員工,使得其員工總數增加為3951人。

大西洋城各賭場由於經濟衰退,賭客荷包縮水,沒有餘錢賭博,而面臨掙扎。同時,來自其他州新成立的吃角子老虎機遊樂場的競爭,更使他們雪上加霜。

大西洋城各賭場裁員情況如下:Bally's賭場從 5329名員工減為4660人;The Atlantic City Hilton Casino Resort從2634人裁減為2235人;Caessars Atlantic City從2674人減為2235人;Resorts Atlantic City從7083人減為6832人;Showboat Casino Hotel從2949人減為2645人。Borgata Hotel Casino & Spa從7083人減為6832人;Trump Marina Hotel Casino從2105人減為1894人;Trump Taj Mahal Casino從4262人減為4053人;Trump Plaza Hotel從2491人減為2375人。Tropicana Casino and Resort是僅裁減65人,其員工總數為3478人。

http://www.backpackers.com.tw/forum/showthread.php?t=160560

劉揆:博弈條款配套立法 年底前送立院審議

中央社╱中央社 2009-02-20 17:30

(中央社記者李明宗台北20日電)行政院長劉兆玄今天在立法院答詢時說,觀光賭場申請程序、設置標準、執照核發、執照費、博弈特別稅及相關監督管理等事項牽涉立法程序,希望年底前從行政院送到立法院審議。

劉兆玄下午答復無黨團結聯盟籍立法委員林炳坤質詢時表示,觀光賭場申請程序等事務跨部會,且須以法律規範,行政院已請內政部、交通部與財政部等相關部會,就相關業務提出看法,在行政院內召開跨部會協調會議,現在由政務委員朱雲鵬協商中。

行政院經濟建設委員會主任委員陳添枝答詢時說,須以法律規範部分,行政院內還有跨部會審核程序,但預定時程是立法院這會期結束前送到立法院審議。

離島建設條例規定,國際觀光度假區的投資計畫,應向中央觀光主管機關提出申請;申請時程、審核標準及相關程序等事項,由中央觀光主管機關訂定,報請行政院同意後公布。觀光賭場申請程序、設置標準、執照核發、執照費、博弈特別稅及相關監督管理等事項,另以法律定之。

通梁博弈說明會 村長建議反賭聯盟自辦說明會

博弈說明會昨在通梁村舉行。
(蘇文章攝) (記者蘇文章報導)
縣府的博弈說明會昨日上午前往白沙鄉通梁社區舉行,由於反賭聯盟每場必定派員參加,通梁村長張健完希望反賭聯盟自己辦說明會,他可以協助CALL人參加。反賭聯盟則認為他們的資源無法與縣府比較,還是不改每場必到的基調。 

通梁場的博弈說明會昨日由白沙鄉公所秘書吳在主持,講師群包括旅遊局長洪棟霖、澎湖科技大學觀光休閒系王雯宗講師、科大海洋運動與遊憩系陳正國講師,縣議員陳定國、陳雙全及通梁村長張健完列席,參加人數約70人。 

洪棟霖表示,美麗的澎湖可以是台灣海峽中最明亮的國際度假島嶼,但如果澎湖仍然一成不變,發展觀光振興地方經濟所要面臨的挑戰將更嚴峻,隨時有被邊緣化的危機。 

為了讓澎湖在東亞新一波的區域發展競局中,能重新佔有一席之地,讓觀光產業能持續帶動澎湖的地方經濟,解決澎湖子民就業生存的根本問題,所以縣府主張發展澎湖國際觀光度假區。 

對於反賭聯盟每場都有人參加,並發表反賭論點,洪棟霖說,博弈產業是澎湖百年大事,因為還沒做,沒有辦法精確評估將來會是什麼模樣,所以提出的數字必須有深入完整的學術研究和評估,反賭人士提出攸關負面效應的數字,他希望能有更精確的評估。 

主持意見溝通的通梁村長張健完說,說明會是縣府辦的說明會,且提供村里民眾表示意見,他建議反賭聯盟可以辦自己的說明會進行宣傳,他可以協助聯絡村民參加,否則反賭人士的說法很容易讓場面陷入尷尬,徒增對立氣氛。 

張健完話雖這麼說,不過反賭聯盟人士隨後舉手,還是獲得發言機會,而整場說明會下來,也僅有反賭人士一人表示意見。 

馬公基督長老教會長老施碧珠表示,張建完的說法根本不公平,反賭聯盟沒有縣政府的資源可以辦理說明會,叫反賭聯盟怎麼辦?且她也認為旅遊局沒有善意對待反賭聯盟,感覺並不歡迎他們參與,但他們決定還是會每場參加,繼續宣傳反賭理念。 

旅遊局表示,縣府公平對待不同意見,從來沒有不歡迎反賭聯盟參加說明會,從每一場說明會都有反賭聯盟代表發言就看得出來。下一場的說明會將在今晚7點半於縣府大禮堂舉行,參加對象為重慶、光復、長安、光明、光榮等里里民,歡迎大家踴躍到場參加。
記者:蘇文章報導 / 2009/02/20 15:00:00
http://www.penghutime.com.tw/newsdata.php?no=09020484

2009年2月18日

在澳門,巨型賭場正面臨難關

瑞士自由報 記者 Thierry Jacolet 在澳門報導
09/02/2009 18H28 (蔡宛璇 譯)

Le Campanile, le Rialto, le Grand Canal 甚至有划著威尼斯輕舟的船伕們:"威尼斯人度假村酒店"在1百萬平方公尺內濃縮了所有關於威尼斯的觀光景象。

只差沒有淹水季來補齊這幅美景...還有...也來映照出現況:幾個月來,這艘巨大豪華的商船正在溺水。而且,它並不是唯一的例子。

打個賭,在澳門,全都在變樣!在這周日下午,三對拍婚紗照的新人在一片義式文藝復興背景前百姿勢。他們是少數對"威尼斯人"的外部感興趣的人群。倒不是人們對這些喧鬧浮華的建築不感興趣,而是真正的好戲藏在裡頭。

來看看那些黏在賭桌周圍的賭客,或是在人工的藍天下,成排的人群走滿了整條依樣仿造的威尼斯道路。不遠處,船伕們載了情人從嘆息橋旁經過。

只不過,他們並沒有如真正的威尼斯船伕那樣,有引吭高歌的心情。去年12月,世界最大的賭城開除了500個員工,其中有一半是這些船伕,同時減少了1000個合作者的工作時數。

"我很擔心這只是整個過程的第一階段而已",一個逃過失業的保安人員說道。在澳門擁有"威尼斯人度假村酒店"與另外兩家賭場的,是超大集團"拉斯維加斯金沙集團",這幾個月來猛然撞上亞洲與美國的經濟低迷。

就像主導其它世界性賭場工業的領頭集團,這些美國人掉了許多羽毛。他們掉的羽毛如此之多,以至於必需將他們在這舊葡萄牙殖民地的其它建設計畫都暫停下來。

集團的老闆Sheldon Adelson(席爾東.阿得森),決定重新審視原本預定投資在澳門Cotai大道上的51億美金。


對中國內地賭客的簽證限制
在這條長1,2公里的狹窄土地上,眾多賭場和飯店與住家形成對比,許多相關工程都胎死腹中,半途喊停,或放慢步調。

離"威尼斯人度假村酒店"500公尺遠的地方,挖土機宣告暫停了一座名為"銀河渡假城"的巨型建物群。這個工程的第一期已產出了一家賭場和三家飯店,但它已不會如預期時間一樣,在2010年以前完工。而且如同《拉斯維加斯金沙集團》和《新濠博亞集團》,《銀河渡假城》也必需裁撤人員,和放無薪假來暫解問題。

中國當局的一項決策將此地的氣氛降至最低。去年,北京透過新的簽證規定,決定將兩個月一次改以三個月一次,限制中國國民參訪澳門的次數。因此,國民不能以同樣的簽證前往香港和澳門。這是非常沉重的一擊,因為在澳門,有三分之二的賭客來自中國本身...。

去年所有的賭場一共在關閉了城中4300個賭桌其中的300張,還有12800個吃角子老虎中的1000個。

十六浦度假村酒店的平均賭客掖注:每人約6美元
不過無論是十六浦度假村酒店或是威尼斯人度假村酒店,中國人並沒有讓多數的賭桌空下來。
在舊城區旁的一家五星級飯店附設的賭場中,105個賭捉和300個吃角子老虎機將人成串地吸過去。但這也許是種"新奇效應",因為這是最新的一家,開幕還不滿一年。

"到目前為止,我們的營運還好。有70% 以上的飯店客人會去賭一把",這個賭場的經理人說道。
但賭場中附設的旅館Sofitel經理人王女士認為這只是個想令人安心的表面話。"現在是還好,不過今年我們都等著難捱的時刻來臨。"在十六浦度假村酒店裡面,堯(譯音),一個38歲的中國人,第一次走在大理石地板上,不過,這也可能是最後一次。"這家賭場我不太喜歡。

而且,今天晚上在carribean stud我輸了47美元"。不過這還不打緊,我還輸過比這個此慘得多的
。堯是澳門的常客,但這已經是過去式了。他以前每年來玩三到四次。

他說:"不過,新的規定下來後,我得少來些了"。不遠處,一對台灣來的夫妻表示他們來這裡最主要的目地是來見識一下。"我們有玩一點,不過只是試試而已",男子說到。就像多數的旅客,他們下的注都很小。在十六浦度假村酒店的娛樂場,每個賭客的賭費平均僅約6美元。

貴賓桌前的大戶變少
所以並不是這些大量來去的小賭客們為賭場帶來巨額的財富,而是那些在私人廳內大肆揮霍的大戶們。他們所提供的佔賭場賭金收入總額的70%以上。

克利斯.阿姆斯壯(Chris Armstrong) 是這家總址位於香港的亞洲建設與房地產公司Judd Farris的重要顧問,他觀察到: "我相信最主要的問題並不在於賭客的多少,而是在於哪一種賭客不再光顧了。

多數的賭場靠的都是那些豪客來投下高額賭金。假若他們不再光顧,那賭場的收入勢必大大地減少。"況且賭桌上的錢早就已減少許多。

百家樂(Baccarat)貴賓席的收入通常是賭場最主要的收入來源,但在2008一年間,此項收入一共減少了近三分之一。

許多市場觀察家都普遍認為,對於博奕工業而言,這是黑暗的一年。香港總商會. 首席經濟師David O'Rear說道:"這些賭場在短時間內大量建成,並將指望建立在中國的賭客或遊客未來將可以無限制地前往。

這種模式已經不可行。情況如果繼續下去,好幾家賭場可能會面臨破產倒閉。"在全球的博奕首都,人們卻已經必需為自己下賭注...

報導媒體:法國:http://www.rue89.com/2009/02/09/a-macao-les-casinos-geants-dans-une-mauvaise-passe

瑞士:http://www.laliberte.ch/

紐西蘭問題賭博基金會

http://www.pgfnz.co.nz/chinese/INDEX.htm來自紐西蘭問題賭博基金會的網頁資料


什麼是問題賭博及上癮或病態賭博?
在華人當中,很多人偶然會與親友打打麻將或玩玩紙牌,目的是為了聯絡感情,同時也可娛樂一下。但有些人卻非常喜歡賭博,通常會花很多時間及金錢於賭博上。 在他們當中,有些人會發覺他們的賭博行為會帶給他們一些困擾,如在金錢上或時間上花多過他們所預定的,其實這時他們已進入問題賭博了。更有些人會發覺他們的賭博行為變成了一個極嚴重的問題,他們的賭博行為已完全失控,多次嘗試戒賭,但都不能控制下來,這時他們的賭博行為已是上癮或病態賭博。

亞裔人仕與賭博
在2001 年, Waitemata醫管局亞裔健康服務部發表的一項調查發現,27.6%的華人受訪者十分擔心和關注賭博問題,更有50%的韓裔受訪者擔心和關注賭博問題。
根據賭博問題委員會的統計,在2001年至2002年度中亞裔人仕在接受過賭博問題心理輔導的總人數中佔3%,但卻佔輸掉金錢總額的20 .8%, 其中華人佔多數。亞裔人仕(主 要 是 華 人) 輸錢的金額遠遠高過其它族裔人仕。
奧克蘭和基督城賭場提供的數字顯示,亞裔人仕的賭博人數和「 自 我 禁 入」的人數,均接近或超過總賭博人數的一半。

亞裔賭博問題服務部的熱線電話和面談心理輔導人數均於每年20%的速度顯著增加。不少求助人仕是到了絕望階段,或「自 我 禁 入」賭場之後又不能控制賭博才尋求協助。賭博為個人和社區提供娛樂的同時,也產生很大影響。造成的影響主要有:
· 荒廢學業
· 失去工作
· 影響生意
· 家庭和婚姻破裂
· 小孩缺乏適當照顧
· 安居過程顯得更加困難,部分人仕只好再移居它國另謀出路

關於賭博合法化的一些隨想-李偉文

今年一月中旬,立法院通過了博弈條款,讓賭博合法化,除了引起社會譁然之外,許多公益與宗教團體也明確反對,除了在二月中旬以反諷的方式在中山堂廣場發起成立賭博共和國(與中華民國的縮寫同樣都是R.O.C,C是Casino),並且打算在三月十五日舉辦全國反賭場大遊行,這是一次難得的跨宗教、跨黨派、跨領域的共同呼籲。
  看了賭博合法化以及成立博弈產業的一些說帖,覺得其中有許多觀點都似是而非,令人如鯁在喉,以下就隨意舒發個人一些淺見。

  隨想一:賭場是為了地方發展,振興經濟?
  在台灣長期經濟低迷,加上去年金融海嘯的襲擊,在百業蕭條,失業率狂飆的今天,這個理由是支持者最振振有辭,並且使政府敢甘冒大不諱(自古以來,長輩諄諄教誨:「賭為萬惡之源」)的最大原因了吧?
  可是從一九九○年左右起,全世界各國陸續在一些城市興建賭場,我們已有許多客觀的統計數字來觀察與證明,即便單單以金錢利益來說,到底賭場給地方或社會帶來了多少好處?
  先以整體社會成本而言,以合法賭場發源地美國,研究報告指出,1996年睹場的稅收平均個人有56元,但是社會成本必須支出112元到338元,而賭場每增加一個工作機會,50公里範圍內的區域,會損失一到二點七五個工作機會。
  以地方發展而言,開設賭場不但不能改善當地人的生活,反而會因為將本可以投入當地經濟的資金吸收而打擊到地方原有產業。許多地方民眾以為賭場可以吸引大量人潮來,所以「應該」會順便在當地觀光旅遊並且在當地消費,這種「幻想」,乍看之下似乎有道理,但是事實上呢?以美國大西洋城為例子,賭場開放前有243家餐館,設立大型賭場三年後倒閉了三分之一,至於當地小商店地方產業或零售業者也將近一半關門,甚至連一家超級市場或電影院也都沒了,無法存活。
  因為賭場一定會想盡辦法無所不用其極地,讓顧客把所有時間都留在室內,提供賭客幾乎免費的吃喝住宿,當地的小商家憑什麼條件能競爭得過呢?因此開放賭城只是投資的老闆與股東成為獲利者,而當地居民與非賭博性的所有產業成了最大受害者。

  隨想二:以「博弈」或「觀光」包裝就變高尚了?
  賭博就是賭博,因博弈這兩個典雅的字來替代,似乎就能夠變成高尚的娛樂?
  或許有人會說,賭博的人都是心甘情願的,也沒妨礙或傷害到其他人,把它變成犯罪似乎不合人性?!這話乍聽之下似乎沒錯,但是吸毒也是一樣啊,想吸毒的人是自願的在殘害自己的健康,也沒有礙到別人,憑什麼判重刑呢?
  賭博自古以來被視為罪惡之源,跟近幾十年來,吸毒被歸為犯罪的溫床,道理是一樣的,賭博與吸毒都是「誘發性」的需求,也就是說在人正常的成長與發展中,並不是必需元素,但是人一但接觸到了,就很有機會「成癮」,而這種成癮性,是作用在大腦裏的情緒中樞,它產生的快感是人的理性無法控制的,這也是為何賭博或吸毒的人會傾家蕩產,作奸犯科,甚至殺妻殺子殺母喪失一切人倫規範的原因,甚至變成沒有人格理智的「非人」。這種成癮性在最近大腦科學的研究已不斷被證實。
  因此,戒賭或戒毒,最有效的方式就是讓人根本不要有機會去嚐試,因為若沒有接觸,就不會有這個需求,但是只要有機會接觸了,這個需求被誘發出來後,若是成癮了,想要戒掉就非常困難了。
  因此,當把賭博除罪,甚至娛樂化之後,很難想像長期對社會價值觀與治安成本必須付出多少代價。
  此外,賭場加上「觀光」兩字,就以為是個正當休閒場所,甚至會誤以為是「文化創意產業」,這更是自欺欺人的想法了!
  這讓我想起多年前,有一次活動時,遇到某位企業界老闆,他見到我們是生態保育團體的志工,就說:「我們也很重視環保啊,我們公司常舉辦環保烤肉!」
  一九七○年的諾貝爾經獎得主曾經這麼說:「賭博僅僅是以毫無生產效益的方式將金錢在人們手中進行轉換,不會創造新的金錢與物品。賭博不但毫無生產效果,並且還會汲取了時間資源,變成了消耗時間與耗損國家生產力的活動!」
  的確,賭博只是把錢從賭客身上挪移到莊家身上,即便在錢的流動中似乎有稅收或經濟數字的變化,但是實際上卻沒有給個人或社會帶來任何積極的價值,對國家或世界也沒有創造出一絲一毫正面的事物。

  隨想三:如果整體配套措施都能完善?
  官員或支持的立委們,為了杜絕眾人的悠悠之口,都會講一句官話:「會在配套措施都能完善,甚至擬出可以讓離島發展的方案後才會實施。」
  事實上,這是不可能的,從台灣過往施政經驗來看,從未有過「完整的配套方案」的可能性,更何況賭場在世界各國的發展,殷鑒歷歷在目,其他人民守法政府有公權力的國家都無法避免賭場帶來的社會問題,憑什麼台灣可以例外?

引用:http://blog.chinatimes.com/sow/archive/2009/02/17/376646.html

2009年2月12日

全美平均值比較,拉斯維加斯的以下各項犯罪倍數

以下數據是從此網站翻譯過來,供您參考:
http://www.neighborhoodscout.com/nv/las-vegas/crime/

一、與全美平均值比較,拉斯維加斯的以下各項犯罪倍數:

謀殺:全美4.5倍
強暴:全美4倍
搶劫:全美5倍
暴力攻擊:全美4倍
強盜案:全美4倍
偷竊案:全美3倍
汽車偷竊案:全美8倍

二、若以1,000個人來說,拉斯維加斯有147人有犯罪紀錄,在全美的各級城市中,
不管是暴力或是財產犯罪,它都是其中的佼佼者。您若是阿拉斯加人,會有七分之
一的機率成為這兩種犯罪的受害者。這在全內華達州也是名列前茅的。

如果要比較犯罪率,最好是找人口數相仿的較為適切。以四十七萬人左右的城市來說,
它不管是在暴力或是財產犯罪率,都表現的相當出色!

我們NeighborhoodScout所用來分析以上七大犯罪的數據,是從FBI而來,是透過
17,000司法相關機構取得的,不管是在暴力或是財產犯罪率方面,都非常完整。

我們的結論是:不管依什麼層城的城市來比較,拉斯維加斯的暴力型犯罪都是全美
數一數二的,它們包括了:暴力型強姦罪、謀殺及故意殺人罪、持武器搶劫、持致命
武器攻擊罪等等。根據我們從FBI拿到的資料,一個拉斯維加斯居民遭遇到這些犯罪
的機率是四十九分之一。

再者,我們也發現了在拉斯維加斯的很多犯罪都與財產有關,包括了:搶劫案、五○元
美金以上的失竊案、汽車被偷,以及縱火案等等。一個拉斯維加斯人成為財產犯罪受害者
的機率,是八分之一。

【賭博共和國】你猜,首任國王是誰!?



【賭博共和國中央社特約記者朱淑娟/台北報導】如果你不滿意你的國家,你可以自己成立一個。民間團體發起的微型國家「賭博共和國」成立了,本周將舉行盛大的建國大典,廣邀民眾觀禮,未來將推動一系列反賭博合法化運動,請民眾一起來推翻賭博共和國。


引用來源:http://www.peopo.org/portal.php?op=viewPost&articleId=31275

2009年2月7日

【紀元生活指南】:遠离賭博的九個理由

【紀元生活指南】:遠离賭博的九個理由

作者﹕時仁
1/12/2001

1. “你不可能贏錢......”
在賭城中到處可以見到人們在玩吃角子机,這是因為只要花一點錢就有可能得大獎。例如在內華達只要花$3,就能玩一次名叫Megabucks的吃角子机,最高獎金是5百万美元。得獎的概率和你被流星擊中打死的概率相差不多。專家們說吃角子机是賭城中最賺錢的賭博游戲机。

2. “如果你真的贏了,我們可能不承認......”
1996 年9月Cengiz Senge到太浩湖去度假,他停下車,讓他的太太觀賞Reno的燈火,他們走進了賭場Silver Legacy。買了$20的角子,開始玩吃角子机,玩了几次后,突然吃角子机鈴聲大響,燈光閃動。很多吃角子机的玩客都來向他們祝賀,告訴他們贏了180 万美元。但是賭場管理人員卻說吃角子机出了故障,拒絕付給他們獎金。后來官司一直打到州最高法院,2000年6月的判決是Sengel輸了。判輸的理由是當時連接吃角子机的計算机聯線斷掉了。

3. “好象賭場能增加就業,實際上......”
27年前只有內華達州有賭場,現在有28個州有賭場。為什么政府和公眾允許賭場泛濫呢?一個理由是賭場能增加就業。但是研究表明賭場的負面影響大大地超過所謂的“增加就業 ”。“如果我們不讓賭場泛濫,經濟做為一個整体將會好的多。”伊利諾大學的經濟學教授Eari Grinols說。如果考慮到犯罪率上升,整体生產力下降,因賭博而破產及其它配套的行政管理和社會服務的開銷,由于賭博而產生的消耗將大于收入近三倍。亞特蘭大市就是一個很好的例子,在允許賭場經營4年后,市內的三分之一商家關了門,而且犯罪率急劇上升。

4. “我們充份地了解你......”
賭場發展了一套完善的技術用來吸引有賭博嗜好的人。Harrah's Entertainment首先雇用了經銷專家和哈佛大學教授,在1997年開始利用發出优待卡的方式收集顧客的信息,并建立了一個1千9百万人的數据庫。當人們使用优待卡買籌碼,進行賭博時,优待卡會自動積累點數,顧客可以得到免費的住房,晚餐和免費觀看演出。但优待卡的真正目的是了解每個顧客的習慣和愛好,以便制定出經銷策略,使你不停地來賭場。如果你是個賭徒,你會發現賭場對你了如指掌。“當你一刷你的优待卡,賭場辦公室就知道你來了”。一位曾在賭場工作過18年的專欄作家說:“他們派出女招待,給你送來晚飯,和你聊天。......下次你再到這個賭場,他們可以叫出你太太和愛犬的名字。他們知道你的結婚記念日,他們一定會給你送生日卡片。”

5. “我們靠對賭博上癮的人賺錢”
Duke大學的教授Charle Clotfelter和Philip Cook做了一項研究,他們發現 10%購買Lottery的人買走了68%的Lottery獎卷。Illinois大學教授Grinols估計賭場收入的1/3~1/2來自于對賭博上癮的人。 更坏的是,賭場引誘賭博成癮的人繼續去賭博。休士頓商人Joe McNeely在輸了一百万美元以后,給几個賭場寫信,請求他們不要再允許他去賭錢。在此以后他又輸掉了第二個一百万美元。他說賭場的人繼續不斷地引誘他去賭博,甚至有一個賭場人員竟參加他母親的葬禮,并邀請他再去這個賭場。

6. “我們以你的孩子們為目標......”
MCGill 大學的心理學教授Jeft Derevensky說:現在參与賭博的青少年遠遠多于吸毒,抽煙和喝酒的青少年。因為他們成長的這個環境使他們認為是可以賭博的,而且Lottery是由政府主持的。Derevensky還發現在青少年中對賭博上癮的比率要比成年人高2到4倍。雖然未到18歲的人買Lottery獎卷是違法的。但是研究發現有很高比率的青少年買Lottery,在Louisiana是32%,在Texas是34%,在Connecticut是35%。怎么會發生這种事?這是因為有29個州利用自動售票机在公眾場合,例如飛机場和商店出售獎卷。

7. “我們以你們的父母為目標......”
五年前在Omaha市一位患中風的老婦人被子女發現她用信用卡支付了三万五千元去賭博。一位心理學家Dennis McNeilly說,賭場進行特別的市場策划,專門吸引老年人。他們有特別對55歲以上顧客的优待,提供免費的餐點和賭博的籌碼。有的提供免費停車及1元錢的午飯。有的免費運載老年人去賭場。“老年人會被賭博毀了!”一位反對賭博組織的發言人說“你有權力推銷你的產品,但是你應該遵守起碼的道德准則。......老年人很容易由于賭博發生財務危机,他們年紀大了沒有時間重新建立自己的財務信用。所以一旦出現財務危机。他們將會走投無路。”

8. “你們很難使議會通過限制賭博的法案”
在 2000年6月的一個會議上,某個賭場的財務主管在回答問題時說“政府不會讓我們關門的,因為我們每天都在繳稅”。事實上,并不只是繳稅,据統計,在 1996年美國國會選舉中賭博業向議員競選者提供了五百七十万美元捐款,而1992年才一百一十万美元。從1997年至1999年賭博業花了二千二百五十万美元來游說聯邦議會成員,這個數字大大超過了制酒業和反對槍支管制的團体。Nevada大學教授William Thompson說“賭博業有錢,他們向每個競選議員的人捐款。......這樣就很難使議會通過限制賭博的法案。”

9. “對我們的管理到處都是漏洞”
賭場的經理經常愛說,政府對賭博業管理得很嚴格。事實卻不是那么回事,就拿印第安賭場來說,雖然按規定他們必須与州政府合作經營,但經常是各個部落自行經營。例如,印第安賭場与加州的和約就沒有清楚規定州政府是否有權力檢查帳目和吃角子机的運行狀況。
管理在因特网上的賭場就更加困難,政府根本無法管理因特网上850個外國賭場网站。在有些國家,只要登記一下,就可以得到開辦賭場的許可証。另外還有賭船,他們把船開到公海上去賭博。“在很多情況下,我們甚至不知道是誰在經營賭場”。Florida助理司法部長Kant Perez說

2009年2月5日

新加坡反賭影片

2009年2月4日

朝鮮日報-"賭博天國”澳門的貧民村

澳門=本報特派記者 宋義達 (2007.11.02 15:45)

與中國廣東省珠海市隔海相望的澳門半島西北盡頭有一條青洲東街。在澳門朝着"亞洲的拉斯維加斯"邁進時,這里卻成了"遺忘的角落"。

雖然附近林立着二、三十層的高樓大廈,但這里處處可見似乎隨時都會倒塌的鏽跡斑斑的鐵皮房。此處的住房產權全部是政府所有,10坪左右的房屋裡常常是2個家庭,6、7個人共同生活。

在這裡生活了40多年的陸大叔說:"目前100多個家庭大部分都是靠撿廢品糊口。博彩業興旺帶來的景氣與我們毫無關系。"他們每月能從政府那裡拿到2000葡幣的補助。但最近2年物價上漲了50%以上,房價更是翻了一翻,他們的生活愈加艱辛了。

在函仔島經營汽車維修中心和大巴出租業的吳志雄的情況也一樣。隨着美國拉斯維加斯的大型賭場和度假村大舉湧入澳門,年輕人都跑到工資高的賭場工作了,他面臨着即使加工資也雇不到人的雙重苦。

▲位於澳門半島青洲的貧民村,博彩業興旺帶來的經濟增長只是給富人錦上添花,貧民們在瘋漲的物價和房價面前只能把腰帶勒得更緊一些。在"亞洲的拉斯維加斯"澳門,貧富差距的陰影越來越濃重了。

吳志雄說:"2003年汽車維修中心職員的月薪為3000~4000葡幣,但現在即使出到6000葡幣也沒人來。

"在澳門,大學畢業生剛剛參加工作的月薪為8000~9000葡幣。但即使是高中畢業生,只要是在賭場工作,第一個月的月薪就能達到1.5萬葡幣。如此一來,教師們也很不滿。一名高中數學教師說:"在賭場工作的高中畢業生第一個月的月薪就有1.3萬葡幣,比有10年教齡的教師還要高,這讓教師很難堪。"從數據上看,澳門的"成績單"幾乎是世界頂級水準。

去年的經濟增長率是16.6%,今年第二季度的增長率是31.9%。失業率僅為3.1%,接近完美。但為什麼市民會不滿呢?最直接的理由是經濟增長的成果僅為少數人所分享,加大了貧富差距。最近4年,人均收入從2002年的15567美元增加到了2006年的28436美元,劇增83%。但非熟練員工的月薪僅增加了3809葡幣,增幅止於23%。相反,像澳門賭王何鴻燊等富人的財產正在以天文數字增長,甚至有人諷刺說:"5000多富人擁有澳門所有財富的60%以上。"雪上加霜的是公務員腐敗也愈發嚴重了。去年12月被起訴的澳門運輸公務局長歐文龍僅隱匿的受賄財產既達8億葡幣。澳門大學教授馮家超說:"除了5萬多名賭場工作人員和公務員外,余下的70%以上的市民們反倒對經濟高速增長抱有不滿。"

博弈條款-公投門檻降低推手:林滄敏、翁重鈞、黃建庭、張嘉郡

博弈條款-公投門檻降低推手:林滄敏、翁重鈞、黃建庭、張嘉郡

將門檻降低為:
「開放離島設置觀光賭場,應依公民投票法先辦理地方性公民投票,其公民投票案投票結果,應經有效投票數超過二分之一同意,投票人數不受縣(市)投票權人總數二分之一以上之限制。」


立法院第7屆第2會期經濟委員會第3次全體委員會議紀錄

五、另為阻卻刑法賭博罪之規定,於第五項特別明文,於依前項法律所指定場所內經營博弈事業及從事博弈活動,不適用刑法賭博罪章之規定。

提案人:林滄敏
連署人:翁重鈞 黃健庭 張嘉郡


修正條文:
第十條之二 (增訂)

開放離島設置觀光賭場,應依公民投票法先辦理地方性公民投票,其公民投票案投票結果,應經有效投票數超過二分之一同意,投票人數不受縣(市)投票權人總數二分之一以上之限制。

前項觀光賭場應附設於國際觀光度假區內。國際觀光度假區之設施應另包含國際觀光旅館、觀光旅遊設施、國際會議展覽設施、購物商場及其他發展觀光有關之服務設施。 國際觀光度假區之投資計畫,應向中央觀光主管機關提出申請;其申請時程、審核標準及相關程序等事項,由中央觀光主管機關訂定報請行政院同意後公布之。 有關觀光賭場之申請程序、設置標準、執照核發、執照費、博弈特別稅及相關監督管理等事項,另以法律定之。 依前項法律特許經營觀光賭場及從事博弈活動者,不適用刑法賭博罪章之規定。

說明:
一、為推動離島觀光、繁榮離島經濟及增裕財源,當地縣(市)政府欲開放當地設置觀光賭場,應依公民投票法辦理地方性公民投票通過,惟考量離島地區人口外流嚴重,投票人數達縣(市)投票權人總數二分之一以上之規定門檻過高,爰排除上開限制。

二、為吸引大型國際觀光度假區計畫來離島進行投資,爰於第一項規定觀光賭場應附設於國際觀光度假區內,並例示國際觀光度假區之設施應包括之服務設施。

三、第三項規定受理國際觀光度假區投資計畫核准之機關,明定為中央觀光主管機關。其審核標準及程序,由中央觀光主管機關訂定,報請行政院同意後公布。

四、為有效監督觀光賭場經營,確保各項博弈活動公平進行,防範洗錢犯罪及負面的社會衝擊,並明確觀光賭場之申請程序、設置標準、執照核發及特許費等事項,第四項明文應另依專法規定。

五、另為阻卻刑法賭博罪之規定,於第五項特別明文,於依前項法律所指定場所經營博弈事業及從事博弈活動,不適用刑法賭博罪之規定。

2009年2月2日

高市/「博弈條款」通過 陳菊:旗津發展條件最佳

(2009/01/13 19:42) http://www.nownews.com/2009/01/13/11469-2394598.htm
記者何沛霖/高市報導

立法院三讀通過離島建設條例修正案「博弈條款」,高雄市長陳菊13日表示,發展博弈產業,中央除應有更完整的配套措施,且須將博弈產業對台灣的整體影響納入考量。至於發展地點哪裡最適合?陳市長說,高雄旗津以其優越條件,最適當不過!

陳市長分析指出,目前發展博弈產業,大家多把焦點放在離島澎湖,但受限於季節影響,澎湖有近半年時間鮮少遊客,觀光事業幾近停擺。但高雄旗津,天氣溫暖,氣候宜人,又緊臨小港國際機場,交通便利,現在已是遠近馳名的觀光景點;再加上旗津與市區有一海之隔,與居民生活環境有所區隔,是結合觀光發展博弈產業的最適合地點。

陳市長說,近年,高雄市致力發展旗津觀光,軟硬體建設齊頭並進,企圖打造旗津為高雄的「聖淘沙」,目前已有多個國際集團鎖定旗津設立據點,發展博弈產業條件,可以說更勝新加坡。

陳市長強調,台灣發展博弈產業,需要更週延的準備與配套措施。不過,要說發展條件,高雄旗津當是最佳的地點。

「地理隔絕性」的優點,可降低衝擊?-葉智魁

「地理隔絕性」的優點,可降低衝擊?

能藉「集中管理」將問題與後遺症有效地限制在「特區」之內嗎?

基本上,絕大多數「賭場合法化」的支持者,都不會支持全面性地開放,而全世界「賭場合法化」之國家,也都是以「特區」形式開放,之所以如此,主要是因為,對開放「賭場」所會產生的問題及後遺症,普遍具有相當大的疑慮。在以「特區」形式設立的前提下,國內的支持者大多皆以「具地理隔絕性」為選點的主要考量,可見,這些支持者無非也認同開設「賭場特區」會帶來種種問題及後遺症,而其背後的思考邏輯則是以為藉「集中管理」,可將問題與後遺症有效地限制(或是控制)在所謂的「特區」之內,但是,可能嗎?其實,這種邏輯所反應出來的,不正是應加以批判之「可以犧牲弱勢的霸權心態」!其正當性顯然站不住腳—也就是在價值上根本就不應該這麼做。

「承載量」與「賭博人口」的關係
其次,我們來檢驗藉設立「博弈觀光特區」來「滿足人們賭性」、「改善賭風猖獗及與賭博相關後遺症」的論點,在台灣到底有沒有意義?以台灣賭風如此猖獗的情況下,這麼多好賭的人口,豈可能是區區幾個「賭場特區」所能容納得下的。如果特區只容納得下少數的「賭博人口」,對於滿足台灣人好賭的天性,或改善賭風猖獗及與賭博相關後遺症等問題,豈會得以產生絲毫的效用?以台灣的賭況而言,要想容納無所不賭的眾多賭博人口,「特區」勢必得大到人們難以想像,或甚至是必須普遍設立,才有可能得以滿足大多數的賭徒。真要如此的話,根本也就無法稱之為「特區」了!若非如此,「特區」外的大量賭徒是絕不可能因為人不在「特區」之內就束手不賭了。所以,「特區」之外的賭博問題及其所帶來的後遺症,勢必就不可能因設了少數的「特區」而有起色。
由此可見,就台灣的現實狀況而言,「具地理隔絕性」的意義是不存在的。換言之,設置「博弈觀光特區」就「具地理隔絕性」的條件而言,以台灣的現況看來,顯然不僅是「不恰當」,而且在實際上根本就不可行

由誰來承擔衍生的問題與後遺症?
再者,將賭場限定在「特區」內的另一層意義,就是要避免讓賭風及相關後遺症蔓延到「特區」以外的地方,如此一來,豈非等於是要讓「特區」去承擔開設賭場的種種惡果,也就是讓「特區」淪為台灣社會開放賭博的犧牲品—分明是一種違背社會公義的思考模式。何況,賭徒人口會隨「賭博機會的多寡」及「賭博場所的易及性」而波動,如果社會上能夠接觸到賭博的機會越多,或是賭博場所越易及,賭徒人口自然會隨之增加—因為,原來並非賭博人口者,會因而變成賭博人口的機會大大地增加了。無庸置疑,開設「賭場特區」就意味著「能夠接觸到賭博機會增加」及「賭博場所的易及性增大」。因此,對於台灣時下嚴重的賭博與相關後遺症等問題而言,只會產生負向推波助瀾的效果—「賭場特區」一但開設,非但原來是賭徒依舊會是賭徒,原來並非賭徒的人則有更多的機會成為賭徒。而這些新增加的賭徒人口,除了會在「特區」賭之外,回到家鄉勢必也會另覓途徑去滿足自己的賭欲,而賭博相關問題也勢將會隨之惡化、氾濫、蔓延[1]—顯然,這麼做根本就不值得。

「觀光賭場」對誰最具吸引力?甚麼人最方便進賭場?
對於「特區」當地的居民而言,賭場對他們的吸引力,未必會小於(實際上應該會大於)對外地人的吸引力,由於得以接觸到賭博的機會,與賭場的易及性的因素,都大大地增加了,可以預期,只要賭場一但營業,不論是偶爾前往賭場試試手氣,或是經常流連忘返於賭場之中的在地人,一定不在少數(美國的經驗顯示,除了極少數的特例,絕大多數賭場的客源都是當地人)。不難想像,這些在地客源當中的絕大多數,勢將不僅僅會只有個人金錢上的損失,連帶地也將為家庭、親朋好友,及地方帶來種種相關的後遺症,也因此,「特區」本身勢必會因而成為「開設賭場特區」的最大受害者。

「特區內一切都照規矩行事,特區外非法之情事都依法嚴格查辦取締」可能嗎?
此外,從歷來台灣政府執法紀錄,與人民守法情況的實際經驗來看,「特區內一切都照規矩行事,特區外非法之情事都依法嚴格查辦取締」的情況,會能夠有絲毫得以存在的可能性都是值得懷疑的!更何況,以台灣的現實社會生態而言,賭博業者會有可能按規定經營嗎?公權力又可否不讓你我質疑?政府執法的決心與能力又如何?顯然,在台灣要藉開設「博弈觀光特區」以「興利除弊」是會行得通的可能性是微乎極微。

[1] 見葉智魁,透視「以賭治賭」與「以賭興邦」的政策迷思,中央研究院,「台灣社會問題研究」。台北:中央研究院社會學研究所,2001/4/20已接受。