2009年2月22日

菊島天堂 何必天堂

黃淑真

2009年01月12日,立法院上演一部藍綠大對決,以71票贊成,26票反對,博奕條款三讀通過,闖關成功。

而開發離島設置觀光賭場,其公投更直接跳過縣(市)投票權人總數二分之一以上之限制。變成只要公民投票,有效投票數超過1/2同意,就可以附設觀光博奕業,並排除適用刑法賭博罪章的規定。這樣自動將門檻降低到「投票人數」的二分之一,而非全國性公投「公民數」的一半,只見政府迫切並一面倒樂觀其成的開放博奕,卻沒看到針對此項議題有深入及充份的討論與評估;
在興建賭場的同時,簡單寫幾項疑慮想提出給大家審慎思考:

草率政策,把離島當做白老鼠,澎湖優先試驗前,做好了評估了嗎?
「離島既然這麼多年都在爭取博弈,我們願意讓他們先測試看看」,陳添枝說。他表示,博弈產業離島優先,不代表本島沒有機會,如果離島發展得好,也可以與本島博弈產業進行連結,萬一離島做不起來,政府再看看本島有沒有機會,政府在政策設計上,不會把本島發展博弈的機會堵死(2008.12.27中國時報)。不用懷疑,陳添枝一番話,說穿了,離島是個賭博的試驗品,萬一實驗不成功,對本島無傷。但這樣的思維,對離島民眾未免太不公平了!

未考慮到環境承載容量,相關配套嚴重不足:如果建了賭場,真有澎湖縣政府所估算的,每年能引進五百萬人次的觀光客源,那麼對於水、電需求勢必大幅增加,過去乾旱期必須從台灣運水至澎湖解決用水問題,勢必會發生當地人與賭客搶水的窘境;而澎湖腹地不大,大規模的開發建設會掠奪有限資源,對澎湖四周海洋生態造成致命傷害。再加上冬季受東北季風影響,風速常高達8~9級風,導致天侯與風象不佳,並不適合飛機往返,這樣是否能達到地方政府期望的振興經濟?

我們見地方政府沒有全盤的說帖,只有一面倒的樂觀,開發賭場後如何解決教育、文化、治安、交通、廢棄物、水電、環境承載容量等等配套?如此豈不使當地生態環境及居民生活飽受衝擊?

未考慮對離島居民結構性的永久衝擊:
對離島居民來說,引進博弈必須有的心理準備是:除了自然生態環境的改變以外,同時要考慮以目前離島的就業人口結構而言,若除去年長、年幼及學齡人口以外,澎湖當地實際就業人口目前大多集中於軍、警、公、教為主,博弈事業進駐未必就能保證當地人民的充分就業,反而將引入大量的外來人力。離島的整體人口結構勢將改變,日常生活、習俗與風氣必受衝擊。澳門目前面臨的就是青年人價值觀的錯亂、原有葡、澳文化的流失,在地草根的原生力量被國際資本勢力取代。

澎湖縣政府畫了一個漂亮的大餅,算著每年能引進五百萬人次的遊客,並以百分之十五的稅率計算,一年稅收可達廿二點五億,到時,六十五歲以上老人和幼兒每年可發放二萬元補助金,高中職以下學生免學雜費。讓民眾滿懷希望,認為蓋賭場是對以後生活會很有利的事,工作不用擔心,現在這些畫餅的官員們,當國際賭場真的進駐,當地生態破壞了,人文風氣改變了,如果賭場實驗失敗了,那麼他們可以付起什麼樣的責任?

金融風暴蔓延全球,博奕業前景不明,開賭場救經濟,風險過高。
現在正值全球景氣低迷的時刻,攤開報紙都寫著各相關單位的樂觀,打著〝蓋賭場救經濟〞,但真的是這樣嗎?攤開新聞其實都可以看到世界各賭場的獲利都大幅降低,裁員減薪。
以金沙賭場為例(金沙集團在澳門的第一家賭場),2008年第三年的盈利,比一年前下滑56%。並宣布暫停第五、六期發展計劃,並裁減一萬一千名建築工人。其股價更從148美元下跌至8美元(2008.11.21中國時報)。在2008年11月拉斯維加斯金沙集團爆發倒債危機(2008.11.8經濟日報),該集團在亞洲160億美元的賭場開發計劃,可能因此停擺。

其它例子,像永利集團的股價自2007年10月跌了76% (2008-11-21中國時報),美國賭場生意一落千丈,美國拉斯維加斯重量級賭場傳出可能破產消息,拖累博弈族群近期走勢,伍豐(8076)、廣積(8050)、泰偉(3064)等賣壓沈重。(2008.10.29自由時報)。

國內治安太差,政府的管理能力受考驗。
開設博弈業所帶來的負面效應太大,除了做為金融洗錢的基地外,貪污腐敗、黑道問題、色情氾濫、毒品充斥、金權掛勾、街頭犯罪、家庭暴力、青少年犯罪等等,都會造成嚴重的社會問題,是國內負荷量已過重的治安警力所不能承受的。根據美國的例子:「賺一塊錢要再花三塊錢來解決治安的問題」,這樣的投資值得嗎?

澎湖到底要不要讓賭場進駐,仍得看在地人士的抉擇,政府在宣傳開放博奕的好處時,也必須完完整整的將得與失全部攤在陽光下,讓民眾了解,依美國經驗,開設「觀光賭場」的地區,每100位居民當中會有3至8位成為病態賭徒(賭鬼)、另有6到18位會成為問題賭徒,賭場的從業人員當中則有15%會成為病態賭徒,而平均每位病態賭徒會拖累十七位親朋好友。在「綜合渡假村」的包裝之下,把賭博視為光鮮亮麗的高尚遊戲,而失去戒心,不慎成為病態賭徒,賭到傾家蕩產!

又賭博合法,我們如何教育我們的下一代,原來進賭場賭博是對的行為,建設賭場,以台灣或離島的腹地,又要遭受多少環境的開發與破壞。或許我們每個人的力量都很薄弱,但是集聚眾人的力量,勢能讓政府相關機關了解不是所有的人都贊成興建賭場!如果你也關心台灣未來,自然生態永續存在的朋友們,請不要吝惜花點時間了解這個議題,並參加三十五反賭場大遊行 -2009年3月15日(週日)下午一時自由廣場集合,二時開拔出發!


小BOX:
名人看賭場-日本趨勢大前研一:
而日本趨勢大師大前研一評論各國賭場經驗認為,澳門當年會成功,因為澳門成為洗錢中心,而新加坡不可能讓賭場成為洗錢中心,結果失敗,而台灣絕對不可能複製澳門經驗,因此,他對台灣離島開放博弈並不看好。(中國時報社論)

名人看賭場-股神巴菲特:
股神巴菲特(Warren Buffett )對“Casinos”問題及其對經濟之影響的見解:
「我常接到之來信請教與經濟相關的問題,顯示有三大令人們陷入經濟困境的原因:健康問題、信用卡問題、與賭癮問題。而信用卡問題經常又與賭癮問題結合在一起,讓這些人陷入經濟危機或破產。」
「經濟問題與人性問題息息相關,賭博會讓人上癮,政府讓『賭博合法化』導致許多人民上癮而陷入財務困境,別州允許開設賭場,不表示我們的州就要開設。」
「『開設賭場』非但絕非解決地方經濟問題的正確處方,反而是傷害地方經濟、讓人民陷入財務危機、令家庭破碎、與衍生種種社會問題的作法。」

名人看賭場-諾貝爾經濟獎得主山繆森(Paul Samuelson):
賭博是以亳無生產效益的方式將金錢與物品在人們手中進行轉換,不會創造新的金錢與物品,它是消耗時間與耗損國家經濟收入的活動。

(附件)
在今年一月十二日,立法院休會前夕通過離島建設條例賭博條款,一般人有兩大誤解,一是以為只有離島會允許開賭場,一是賭博合法化已成定局。然而,離島建設條例第十之二條第四項規定「有關觀光賭場之申請程序、設置標準、執照核發、執照費、博弈特別稅及相關監督管理等事項,另以法律定之。」也就是說,賭博合法化還有漫長的立法程序要走,而立法完成的時候,勢必全面開放本島各縣市廣設賭場。

各縣市首長所提及興建賭場之議及預計地點

台北縣:周錫瑋—淡海新市鎮
基隆市:張通榮—基隆嶼附近海域海上郵輪
桃園縣:朱立倫—航空城
新竹市:林政則—港南運河
苗栗縣:劉政鴻—通霄精鹽廠附近八百公頃
台中市:胡志強—烏日高鐵站
台中縣:黃仲生—月眉遊樂區腹地
彰化縣:卓伯源—彰濱工業區
南投縣:李朝卿—日月潭
雲林縣:結合台糖、地點未定
嘉義縣:陳明文—地點未定
台南縣:蘇煥智—七股潟湖與北門潟湖
台南市:許添財—漁光島
高雄縣:楊秋興—永安漁港新生地
高雄市:陳 菊—旗津聖陶沙計畫
屏東縣:鍾佳濱(副縣長)—小琉球
台東縣:鄺麗貞—蘭嶼和綠島(蘭嶼鄉反對)
澎湖縣:王乾發—澎湖各島
宜蘭縣:呂國華—龜山島
花蓮縣:謝深山—積極爭取、地點未定

金門、馬祖:態度曖昧,視居民意願而定 台北市:尚未有明確興賭之議。
資料來源:反賭博合法化聯盟


參考資料來源:菊島天堂 何必賭場http://lovepenghu.blogspot.com/
反賭博合法化聯盟http://www.antigamble.org.tw/
智魁教授反賭博合法化Q & A
中國時報社論http://www.coolloud.org.tw/node/33897

1 意見:

ws 提到...

去年12月中旬,陪同三鶯部落自救會前往凱達格蘭大道抗爭的導演侯孝賢大聲質問:「為什麼我們的政治人物永遠是經濟獨大?」「當你沒有土地的時候,就像一個人沒有身體,沒有身體你要如何長大?」