2009年4月22日

打造澎湖成為優質生活度假島嶼

  一萬年的人類文明歷史長河裡,近兩百年來的發展在速度和性質的轉變遠遠大於往昔。延續上世紀末的虛無感與反省,欣見許多正面進步的思潮與行動正在萌發茁壯,比如樂活精神、生態保育、文化保存、社會正義、人道關懷等,也許我們正在點點滴滴營造一波更適宜更永續的文明。

  經濟發展已成為人類社會活動中極重要的一環,席捲全球的現有工商業模式,過去百年來不斷地接受反省,我們現在應當瞭解,僅僅貨幣的積累並不等於生活福祉的提高,若為了經濟規模或企業利潤的增加,造成生態的破壞、社會資源分配的不均、人類文明的淺化或物化,都會嚴重反噬辛勤發展的成果,甚至導致社會的動盪或環境的災難。

  所以「綠色經濟」的想法被提出,我們應該真正去追求生活福祉,納入生態平衡、社會平等與文化提升方面的重要需求,綠色經濟的實踐才正開始,還需要更多的人力與資源投入。

  臺灣是個地理位置特殊、歷史脈絡也頗為傳奇的島嶼,澎湖群島在臺灣海峽中央,面積不大,卻蘊含著自然生態與人文活動的許多特殊性,也許是家鄉的美好太過迷人,無論是離鄉求學工作的遊子或在地生活的百姓,太多人對澎湖的感情濃烈深刻,形成一股對家鄉的認同和凝聚力。

  身為離島,從都市的角度來看地處偏遠,早期缺乏發展工商業的條件,澎湖的產業多半倚重漁業和軍公教部門,到了後期台灣社會逐漸重視服務業,澎湖擁有豐饒的海洋生態和地質景觀,加上千年來先民和環境互動出來的生活方式與智慧,累積成澎湖極富海洋色彩的人文風俗,在這樣的基礎上澎湖漸漸發展觀光旅遊產業,30年來已經成為臺灣重要的觀光勝地。

  即便如此,澎湖整體的發展仍陷入巨大的瓶頸,生態的破壞、漁業的蕭條、觀光業與其他產業品質的低落、公部門效能的不彰,中央政府長期偏重城市輕忽鄉村,外來投資也較少青睞離島,澎湖的發展相對停滯,人口外移,加上冬季氣候影響,處境艱難。

  也許是在這樣的背景下,萌生了以博奕產業做為火車頭,促進澎湖整體發展的建議,倡議人士積極宣傳博奕產業可能帶來的願景,立法院也在2009年1月在離島建設條例中為建立觀光渡假村附設賭場除罪化,未來澎湖勢將舉辦博奕公投,結果影響未來前途至深至大。

  我們面臨的選擇,有點接近「純粹貨幣的累積」和「美好生活的增進」之間的抉擇。

  中美洲的哥斯大黎加,面積約為台灣的1.4倍,人口430萬,擁有以咖啡和香蕉為主的農業,以及政府努力推廣的高科技產業,而最值得借鏡的是他們是全球「生態旅遊」的重鎮,面對開發的壓力下仍將27%的國土納入各類型的保育區,熱帶雨林、高山霧林、火山地質、珊瑚礁海域,和豐富獨特的動植物生態吸引了大量的觀光客入境,生態旅遊成為哥斯大黎加經濟和就業的重要產業,甚至成為許多國家學習的典範。

  歐洲的瑞士,面積約為台灣的1.1倍,人口730萬,全境幾乎都在著名的阿爾卑斯山區,除了美麗的景觀,也是登山、滑雪、單車愛好者的天堂,山谷間的牧地和小屋,不知道轉變成多少旅人的明信片。瑞士還有美食與美酒,玩不盡的的戶外活動,精緻的城鎮規劃和便捷卻不過份破壞環境的交通建設,像花園般的國度,優良的旅遊業為富裕的瑞士創造了許多經濟價值,和來自世界各地的羨慕眼光。

  雖然沒有親自造訪過這些旅遊勝地,我仍深深覺得,台灣擁有的觀光資源並不少於哥斯大黎加或瑞士,他們的發展經驗最重要的啟示,就是如果能經營良善,綠色經濟或生態旅遊並非遙不可及,甚至還可以相當成功。

  打造澎湖成為優質生活度假島嶼,需要政府與民間的通力合作,也需要時間和智慧,希望我們選擇的方向是符合進步潮流的「綠色經濟」,而非紙醉金迷的「黑色博奕」。

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2009年4月20日

[影片]我是澎湖小孩

 一群澎湖的青年透過影片表達他們對於澎湖博弈的看法,推薦給大家!



我是一個澎湖小孩

用一個澎湖人的眼中

看這世界的變化

用我們的感官

說出我們的心聲

用肢體來表達我們的不滿

我們是澎湖的孩子

現在

由我們來守護她

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2009年4月19日

新聞深度分析簡訊135期-撇開「道德考量」談「博弈條款」

葉智魁-<新聞深度分析簡訊>135期-撇開「道德考量」談「博弈條款」

http://www.gec.pu.edu.tw/news/news135.pdf

2009年4月17日

豪賭一把?——公投程序是否正當

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◎簡惠茹(本文刊載於台大意識報第二十期)
  2009年3月31號,澎湖商業會將第一階段的博弈公投連署提案交至澎湖縣政府,這次的提案總共有973人連署,達到公投法門檻(最近一次縣長選舉公民數的千分之五以上),經過縣府通過後、行政院核可,再經過第二次民間團體連署超過3521人次,公投便可依法舉行。
  澎湖縣長王乾發原本預計在四、五月舉辦公投,爾後改口六月,依照公投法第29條規定:「公民投票案提案、連署應附具文件、查核程序及公聽會之舉辦,由直轄市、縣 (市)以自治條例定之。」但是截至目前為止,澎湖縣地方性公投辦法尚未出現,公投如何舉行?澎湖縣反賭場聯盟的藍紫芸表示,澎湖縣政府急著將公投通過,希望在年中或年底舉辦公投,一方面是為了掌握和中央談判的籌碼,向中央表示澎湖人的積極,希望能從中央取得更多資源的分配,因此希望能盡快完成公投,另一方面則可能是因為希望儘早完成廠商的招標。

地方、中央程序錯置
  立法院通過之離島建設條例第十條之二博弈條款:「開放離島設置觀光賭場,應依公民投票法先辦理地方性公民投票,其公民投票案投票結果,應經有效投票數超過二分之一同意,投票人數不受縣(市)投票權人總數二分之一以上之限制。」與原公投法中第30條相背離,該條指出:「公民投票案投票結果,投票人數達全國、直轄市、縣 (市) 投票權人總數二分之一以上,且有效投票數超過二分之一同意者,即為通過。投票人數不足前項規定數額或未有有效投票數超過二分之一同意者,均為否決。」中央政府說明,因考量離島地區人口外流嚴重,認為原本的公投門檻過高而修改此規定。  一方面中央修改公投結果的門檻,另一方面有澎湖縣政府積極推行公投連署,雙方各持不同的意圖卻因此達成推行公投的共識,但是舉辦公投,澎湖準備好了嗎?立法細則未定,導致說明會模糊不清  首先,在2009年1月12日,立法院通過離島建設條例,其中包括開放賭博合法化的博弈條款。在獲許可以開放博弈特區的前提下,澎湖政府積極推動公投法的施行,在37場的下鄉說明會中,官方像澎湖居民提出的說明是一份理想中的藍圖,其中宣稱經過推估澎湖的觀光人數可達500萬人次、保守估計可有1萬名就業機會、也可向中央爭取地方分配稅收22.5億元,此外,又向民眾勸說會依照各地區公投贊成人數來分配資源比例、保證提供居民補助金等等。但是計畫書內容只是澎湖地方政府的推測、猜想,因為中央尚未有任何細則的訂定,地方政府的說明書其實沒有法律效力,一旦公投通過,澎湖確實表達出他們想改賭場的意見,如果中央政府之後的立法並未達到遠本地方政府的預期,卻又不能抵觸公投的結果,這是政策程序上的錯置造成進退兩難的局面。說明會中正反方資訊不對稱
  此外,在37場的下鄉說明會中,原本只有向居民說明贊成建設賭場的理由、可能帶來的利益,卻忽略了讓反對賭場設立的一方表達意見,之後在反賭聯盟的爭取下,在每一場次的保留十分鐘給反方,僅僅十分鐘的時間,反方只能大略說出建造賭場可能產生的影響,難以向居民呈現詳細的資料,在正反雙方資訊不對稱的條件下,居民如何做出選擇?
公投?澎湖準備好了嗎?
  除了上述的政策疏失,在欠缺環評的條件下,又如何能讓居民清楚了解建造賭場對原本居住環境可能造成的影響?中央政府與地方政府各挾利益的情況下,忽略了政策施行時的程序問題,也造成居民對建造賭場可能面臨的實際問題認知上的誤解,紫芸指出:「我們想提供一個資訊平台,不管是支持、反對,抑或是有條件的支持等等,重點是要讓資訊可以流通,才能讓大家做出選擇。」先不論設立賭場可能帶來的效益或是問題,只有詳細的向居民呈現出各種可能的發展,讓當地居民經過討論、考量後作出決定,這樣的公投才能真正具有代表性。
相關文章:
[文章] 澎湖的博弈之路
[文章]豪賭一把?—公投程序是否正當

[文章]澎湖未來洗八豆
[文章]化外之地—賭博為何選擇特區內合法化而非全面合法化?
[文章]無「私」的公投—政府如何運用公投法
資料來源:台大意識報第二十期

2009年4月12日

小金門博奕公投 近7成民眾贊成

離島建設條例賭博條款闖關成功。而開發離島設置觀光賭場,其公投更直接跳過縣(市)投票權人總數二分之一以上之限制,未來只要公民投票有效投票數超過二分之一同意,就可以附設觀光博奕業,並排除適用刑法賭博罪章的規定。自動將門檻降低到「投票人數」的二分之一,而非全國性公投「公民數」的一半。

此次小金門投票率只有26%,但媒體,是乎不會去講這部份,下著特大標題〝近七成民眾贊成〞,帶過小金門的人都同意開辦建設賭場,這是我們台灣的媒體~

2009-04-06


有小金門之稱的烈嶼鄉率先舉辦全台首度博奕公投表決,贊成人數高達七成,雖然不是整個金門縣的公投,但是民眾已經向中央政府表達了他們的意見。

中時影音新聞:http://video.chinatimes.com/video-cate-cnt.aspx?cid=1&nid=4902

渡難關!MGM準備出售兩家賭場

2009-04-06
新聞速報
【時報-記者巫彩蓮綜合外電報導】
路透社報導,全球第二大賭場營運商MGM 雇用摩根士丹利作為顧問,擬處理售出旗下MGM Grand Detroit、Biloxi`s Beau Rivage的相關事宜。根據報導,摩根士丹利目前正在與潛在買家進行洽談,包括了洛杉磯私募股票型基金法人機構Colony Capital LLC以及澳洲億萬富翁James Packer。
 MGM於三月公布第四季營運報告,賭博需求下滑、資產減損雙重影響,造成單季約11億5000萬美元,以及先前所發布的獲利預期,亦加深市場隱憂,才會有處份資產的動作,目前MGM於澳門擁有六家公司擁有博奕賭場經營權。

新聞來源:中時理財:http://news.chinatimes.com/CMoney/News/News-Page-content/0,4993,130507+132009040600635,00.html

2009年4月6日

博弈一場歹戲?澎湖應該不是這樣!

作者:郁國麟

  澎湖博弈一場毫無贏面毫無結局的歹戲能演20年,再辯論也毫無意義。就讓縣政府公投過關,等無人來投資或者台面上卡位者把土地倒光,吸金吸完。讓所謂的執政權力者死了心,再花20年收拾殘局重新定位出發吧!

  但是拿走利益的絕不會承受結果之痛,因為官也做完了;人也不在澎湖了,而受願景欺騙的澎湖老百姓向誰討公道。是不是主導博弈的政府與民意代表該立下軍令狀,如果博弈通過其結局如同過去十年公私部門的BOT、 BOO留下一堆爛攤子,留下擁有股條的小股東,留下經訴訟方能取回重新開發的公、私有地,這些民選的縣長、民意代表與全力推動博弈的官員該切腹還是跳台灣海峽給個交代。

  新加坡規劃博弈綜合遊樂區公部門已先完成10萬噸海水淡水廠、最完善的中水回收系統、樟宜機場年吞吐容量超過2000萬人。澎湖準備好了嗎?更何況新加坡本身的經濟發展已有一定的規模,博弈並不會影響原來新加坡國民的生活,但是對澎湖而言卻是生活方式徹底的改變,到澳門問問當地老百姓、去大西洋城看看原始住民還剩多少,就可知曉。

  中央政府若認為博弈是澎湖唯一選擇,對台灣經濟成長有正面幫助就應該負責任把投資環境營造好,政策推動博弈事業而不是將責任推給澎湖公投決定,將成敗交給地方政府。連經建會都無法確定評估的發展方向要澎湖居民以相對多數的公投來決定,對90%沉默的澎湖人是何等的無奈。

澎湖應該是這個樣子!
  澎湖應該是馬爾地夫、應該是關島、應該是帛琉。是一個沒有污染、海岸清澈透底、珊瑚礁生態豐富、玄武岩渾然天成的休閒渡假島。

預期發展投資項目如下

1.建構都會區的污水下水道處理系統,讓馬公港與第一、二、三漁港水域變清澈,大概須30億。

2.澎湖內灣海洋牧場離牧,自井垵引自然海流恢復青灣珊瑚礁生態;澎湖內灣設10處生態處理池,以植物攔污泥、生物分解、水循環方式處理村里生活污水,恢復潮間帶生機。連補償費15億應該夠。

3.七美與望安政府投資興建60房間數之渡假中心交民間經營,形成留宿型旅遊。望安花宅與湖西沙港古厝比照金門模式,整修後交民間經營特色民宿。3億應該夠。

4.沿海具發展潛水之礁石區珊瑚與海底生物復育。每年1億。

5.篤行新村老舊眷村整修20棟,圍牆改為竹籬笆,部份交民間經營民宿,部份設南北家鄉味的食館。1億應該夠。

6.街道整治,海岸廣植棕櫚、海棗、椰子樹,營造海島風味。3億。

7.隘門、吉貝具沙灘景觀之公有地找像六福、福華、墾丁凱撒或者悠活有誠意務實的團隊進駐開發。公部門投資5億。

8.以國際景觀與建築之水準設立旗艦景區-西嶼西台結合西嶼東台和東台、東倉營區,配合實境秀。10億。

  以上大概7-80億公部門投資分4年完成,相信澎湖會成為台灣忘憂、解壓、退休養老的生態島。發展觀光不在旅遊人數由50萬成長為60萬,而是在停留天數如何由2天延為4天。


期待

  博弈對馬政府是一個兩難問題,一方面是選舉承諾;一方面宗教人文團體反對。再兩年大選到是否又改變,在台灣政策跟著選票走是司空見慣的事。若澎湖能以替代發展方向解決馬政府的兩難又可帶動澎湖的永續發展,相信中央會選擇正面投資澎湖,也期待疏於照顧離島的中央能分配多一點資源給澎湖,畢竟澎湖享受不到捷運、高鐵、快速道路、與博物館等公部門的投資也沒有金門酒廠。

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