看，是誰在把台灣推向賭博共和國?(第五部89-90年)

伍、民國九十年—烏龍風雲與羅生門：「贊成」並非「同意」？
1、九十年三月八日，各大報以頭版頭條刊出離島將開放觀光賭場之消息，中國時報以「離島設觀光賭場 總統點頭」為標題，內容刊載，內政部長張博雅於三月七日證實，陳水扁總統於數月前，接見大澎湖遊樂開發事業所帶的美國威尼斯人集團時，已同意在離島高級觀光飯店設「高級博奕事業」。威尼斯人集團將在澎湖投資二十五億美元，並於三月二日取得觀光飯店建照，在五日動工，預計三年內完成，政府將儘速配合修法。不過，她認為，由立委提案修正離島建設條例中的「博奕條款」，進度應該會更快。
2、八十九年三月七日經建會副主委張景森召開關於離島設置觀光賭場的記者會中表示，未來博奕事業開放將採取定點、特許制限定核發執照方式開放，不僅在離島開放，偏遠地區也將開放，目前觀光局在研究如何發放執照，對於現行刑法賭博罪章部份條文，由法務部研究除罪化條文，並訂定鄉關配套措施。由於開放博奕在離島建設條例恐不完備，未來將另訂相關法規開放。張景森強調，博奕事業必須好好管理，否則會與犯罪、色情掛勾，未來如何區隔必須訂出配套措施，將由內政部、法務部、交通部、及財政部全盤考量。
3、八十九年三月七日立委林炳坤已於「離島建設條例」提出修正草案，增列離島觀光飯店得經營博奕業務，而且財政部且已規劃開征賭博稅捐。
4、八十九年三月八日張博雅部長公開表示，她個人支持開設觀光賭場且陳總統也贊成之後，引起喧然大波，媒體與各界咬著這個議題不放，支持者趁勢加勁，反對者競相韃伐，焦點放在陳水扁總統有無應允在澎湖設置觀光賭場。中午總統府先發新聞稿澄清，下午再開記者會否認，兩度鄭重否認陳總統「曾承諾澎湖開放設置觀光賭場」
。針對張博雅此次針對觀光賭場的表態，民進黨立院黨團總召集人周伯倫則認為，這是一項爭議性極高的議題，民進黨內就有不同的意見。他希望行政院能夠多多聽取各方意見，不要草率決定，以免又引起不必要的動盪。立委余政道對周伯倫的看法卻持反對意見，他認為，在目前景氣不佳的情況下，在離島設置觀光賭場，可以帶動經濟繁榮。余政道並證實，澳洲皇冠集團曾多次到台灣，洽談在離島設置觀光賭場的開發事宜，同時也獲得高層的同意。黨團幹事長柯建銘表示，民進黨在野時反對設置觀光賭場，現在執政了，豈可轉變立場？設置觀光賭場有違我國善良風俗，人民也不一定贊成；況且當年民進黨反對博弈條款，還曾在立法院爆發肢體衝突，如今觀光賭場遠比博弈條款寬鬆，民進黨有什麼立場支持呢？民進黨秘書長吳乃仁也表示反對，他認為，由於賭場屬於特許事業，所涉及的利益十分龐大，一旦黑道插手經營，日後有可能堂而皇之地利用這部分利益，將黑社會勢力擴大到社會、經濟、政治各層面，屆時台灣離「黑金治國」也不遠矣，所以他評估政府無法防止黑道等不當勢力介入觀光賭場，因此現階段仍不宜設立。
5、八十九年三月八日國民黨黨鞭鄭永金表示，國民黨非常關心離島，既然總統府及行政院都支持於離島設觀光賭場，他們也不反對。鄭永金指出，他希望政府儘快對此事提出規劃，國民黨方面在處理此事時會尊重離島立委的意見，只要此事與離島居民意見沒有落差，國民黨會支持。親民黨黨鞭黃義交也說，親民黨團內部也有很多來自省議會，當初省政府即對澎湖設觀光賭場一事提出不少規劃，他相信親民黨對此事應是抱持不反對的立場。他強調，要設立觀光賭場的「硬體」其實不難，重要的是賭場的「軟體」如何規劃。新黨謝啟大指出，政府從觀光賭場得來一塊錢的稅收利益，即必須花三塊錢來解決賭場製造的其他問題，她強烈反對設立觀光賭場，會用一切方法阻擋該案立法。
6、八十九年三月九日內政部長張博雅在立院施政總質詢時表示，總統對外商有意對澎湖大開發是「贊成的」，當時陳總統表達的是「歡迎他們前來投資」。她說，總統的態度是「贊成」的，但是「贊成」與「同意」不同。張部長強調，陳總統是歡迎外商來台進行整體投資，但並沒有特別提到賭博的問題。由於此次「賭場風波」鬧得相當大，在三月九日的施政總質詢中，引發執政黨立委陳其邁、陳昭南及陳景峻質疑執政團體看法、步調不一。中研院長李遠哲表示，他非常反對賭博，因為賭博是一種取巧的行為，不論是在本島或離島設置賭場。教育部長曾志朗在答覆立委質詢時也表達他個人的反對立場。曾部長表示，身為教育部長，就教育的觀點，他不希望看到社會上有不勞而獲的事情；賭博就是鼓勵不勞而獲的事，且長遠看來，會對學生造成不良影響。觀光主管單位交通部長葉菊蘭昨天下午則主動說明，強調絕對不能為賭博而開設離島觀光賭場，在法律尚未完成除罪化之前，國內發展觀光賭場也不適合。台灣環保聯盟、綠黨及關懷生命協會等十多個社運團體，正積極串連籌組「反賭博合法化聯盟」，於三月八日對設立觀光賭場表達強烈反對立場，並表示決定抗爭到底。「反賭博合法化聯盟」沉痛地呼籲新政府，及時懸崖勒馬，不要帶著民眾「向下沉淪」！
7、八十九年三月十五日呂副總統視察澎湖觀光投資環境，並與投資業者、地方人士舉行座談，與會人士對是否設立觀光賭場意見分歧，呂副總統在言談中透露，現階段她不贊同澎湖設置觀光賭場意見，但她表示政府沒有預設立場，一切仍須再評估，並取決民意。
8、八十九年三月十七日另一個以經營賭場知名的美國米高梅集團的總裁詹姆斯慕潤，及多位高級主管，按早就預定好的行程，在立委林炳坤的陪同下，前往澎湖考察投資環境。慕潤說，米高梅在拉斯維加斯等地經營的賭場管理經驗可提供給台灣，做為制訂觀光賭場相關法令的參考；只要台灣制訂法令，讓觀光賭場有法源依據，他相當看好澎湖的投資環境。他認為只要台灣制定設置賭場的法令，澎湖是一個值得投資的地方，但細節必須再做評估；他很關心台灣觀光賭場立法進度，這也是米高梅是否到澎湖或台灣投資賭場的重要依據。
9、八十九年十月十五日，立法院內政委員會審議由國民黨立委陳清寶領銜提案的「離島建設條例部分條文修正案」，在行政部門相關單位主管未列席的情況下，通過了其中十條之三涉及離島得設觀光賭場的「博弈條款」。條文中明定，主管機關如經當地公民五分之一連署，並獲得過半數公民同意，得特許屬於重大建設投資之觀光旅館，及綜合遊樂場經營博弈業務。博弈業務營運後，如當地公民認為不利當地經濟與社會發展，得依前項規定，重行表決其存廢。61由於正值立法院大多數立委忙於第五屆立法委員競選之際，內政委員會此次勉強湊足開會人數，且在幾乎沒有異議情況下，針對修正案完成一讀程序，出席立委雖涵蓋國民黨、民進黨等，據了解，主持會議者是「博奕條款」檯面上的最大推手澎湖籍立委林炳坤。
10、八十九年十月十九日，針對此次「離島建設條例修正草案」博弈條款初審過關。由宗教界、學界、社運界及朝野立委發起的「反賭博合法化聯盟」，在立法院正式宣布成立，並同時發動連署（參與連署的發起人包括，朝野立委林瑞圖、施明德、簡錫階、謝啟大、趙永清、陳鴻基，天主教樞機主教單國璽、總主教狄剛，佛教星雲法師、釋昭慧法師，一貫道總會理事長施慶星，以及基督教長老教會、輔大神學院等宗教界代表，此外還包括來自澎湖的保育團體、醫師公會、教師會等社運界人士），強烈反對賭博合法化。聯盟揚言，必要時並將展開大規模動員，強力阻止立法院接下來的二、三讀程序。反賭博合法化聯盟成員，中華佛寺協會常務理事釋昭慧法師、天主教輔大神學院院長艾立勤、一貫道總會副秘書長蕭家振及靜宜大學副教授葉智魁等，於十月二十三日拜會立法院國民黨、親民黨、民進黨、新黨等各黨團，遊說朝野黨團阻止博弈條款的通過。葉智魁指出，根據美國經驗，賭博合法化不只無法創造社會利益，反而增加社會問題，美國各州政府「以賭興鄉」的夢想早已幻滅，我國不應再蹈覆轍。除了民進黨團及新黨黨團明確表示反對通過離島建設條例的「博弈條款」外，其餘政黨未明確表態。
11、為避免台灣因博弈產業合法化，導致社會整體向下沉淪，反賭博合法化聯盟在全國展開「反賭博合法化」的聯署運動，並特針對第五屆立委候選人對博弈產業合法化相關法案的態度進行調查，反賭博合法化聯盟從十一月八日，掛號寄出，計有國民黨九十七份、民進黨八十份、新黨三十三份、親民黨六十二份、台聯三十九、無黨籍或其他三十三份，共計三百四十四份，九日陸續收到回覆，總計收到一一九份回覆，總回覆率為34.59％，回覆中有一○六份表示堅決反對，只有四份表示非常贊成。各政黨回覆候選人表態比率看來，政黨候選人明確表達堅決反對比率最高的是台聯，佔41.03％；次高是新黨，佔39.39％，國民黨候選人當中，回覆明確表達堅決反對者，僅佔不到四分之一，24.74％，次低是親民黨，明確表達堅決反對者僅佔的27.42％。反賭博合法化聯盟於十一月二十六日在立法院召開記者會公佈調查結果時強調，博弈產業合法化有濃重的黑金色彩，將對社會整體造成嚴重負面衝擊，會禍延子孫的政策，並建議民眾在投下神聖一票前，應將各政黨對此政策或法案的態度列入審慎考量。