看，是誰在把台灣推向賭博共和國?(第四部89年)

肆、民國八十九年至民國九十年間—外商賭業大亨投石問路
1、八十九年三月二十一日立法院再度審議「離島建設條例」，過程中博奕條款（觀光賭場設置相關條文）引爆相當大的爭議，最後經協商，支持博奕條款的立委讓步，而終於使得「離島建設條例」在刪除博奕條款的情況下三讀通過。此次立法對決是台灣在推動觀光賭博產業發展以來，此乃賭場條款唯一一次進入立法最後階段而敗下陣來的紀錄，對於支持者而言，表面上是一個挫敗，但是實際上既已曾經進入最後階段，就有再度闖關的可能，而事實上，支持的陣營也仍然不斷在私下經由各種管道繼續運作，並繼續藉各種機會，向高層官員探風向或施壓。
2、八十九年六月二十日，據報載，陳水扁總統在會見離島六縣市議會議長時表示「澎湖觀光事業發展占重要地位，離島設立博奕事業，較能為大家接受，國人也較不會排斥可由離島先行試辦。」此舉乃是台灣推動觀光賭博產業以來，首次經由元首口中透露出對開放賭博事業之最大利多訊息。
3、八十九年九月二十六日，行政院長唐飛在立法院接受國民黨籍立委許素葉質詢「行政院可否發展博弈等觀光產業以繁榮澎湖」時指出，澎湖可採觀光特區方向規劃，至於內容則是以朝觀光為主，附帶博弈事業，但不能全靠賭博支撐。經建會主委陳博志表示各國就博弈事業有某種程度開放，因此關鍵在於如何規範，不過，目前我國刑法對賭博仍有禁止的規定，是比較困難之處。43
4、八十九年十月三日，經建會召集相關部會召開「博弈事業由離島先行試辦處理政策案」的會議，會中作成結論之重點為，一、離島發展應該以發展觀光為主，開放博弈事業的發展只是次要輔助措施；開放博弈應以離島為限，採特許制限定核發執照數量。二、有關離島博弈事業的發展，應先行徵詢離島居民的意願，以獲得當地們重支持為前提。三、特許博弈事業的收益，應該統籌運用於所有離島地區之開發；此外，經建會於該次會議也具體要求法務部針對刑法賭博犯罪部分除罪化的條文進行研究；請內政部制定經營管理法律草案；並請交通部針對離島對開放博弈事業方式進一步研究，並研訂相關配套措施；關於稅收與特許費的部分，請財政部研訂相關法令；並達成博弈事業相關後續工作由經建會統籌負責之決議。44
5、八十九年十月二十五日，美國拉斯維加斯規模相當大的賭場The Venetian集團總裁安德森（Sheldon G. Andelson），以及以色列SFK集團總裁雪恩，一行等七人抵台，並前往澎湖勘查大澎湖國際渡假村基地，以了解在澎湖投資設置賭場的條件，立法院副院長顤穎奇、澎湖縣長賴峰偉、和縣議長蘇崑雄分別表示，現在正是澎湖開放賭場時機，但須由中央高層決策。SFK集團表示，The Venetian集團對於到澎湖投資賭場有高度興趣，但也關切幾項因素，如台灣開放賭場的可能與時間表，以及可能面臨中國珠海開放設置賭場，與澳門賭場轉型的競爭，因此台灣開放賭場的時效性非常重要。十月二十六日上午，這行人前往拜會陳水扁總統和行政院長張俊雄，探詢台灣政府對開放賭場的態度和可能的時間等。
6、八十九年十一月二十八日，交通部觀光局召開有關離島設置觀光賭場之相關配套措施會議。46十二月二十七日，研考會主委林嘉誠建議，行政院相關部會可考慮開放金馬設置觀光賭場，行政院長則表示，金馬是否開放設置觀光賭場希望在最近的將來能夠敲定。縣議會議長蘇崑雄表示，如果新政府採納研考會意見，議會將會發動民眾北上抗爭，並建議澎湖宣佈獨立自治。