學者：博弈特區非單純賭博事業 不一定非設澎湖不可

鉅亨網記者蔡佳容˙台北2008 / 12 / 09 星期二 19:55

馬政府開放博弈事業的承諾近期成為產官學界共同注目的焦點，雖然總統府澄清不會成立博弈研究團隊，但相關的研究活動已陸續透過不同形式展開；以研究博弈產業聞名的內華達州立大學新加坡分校校長安迪．納札芮查克(Andy Nazarechuk)今(9)日下午受邀前往東吳大學所舉辦的「博弈娛樂發展前瞻研討會」，探討如何找出適合台灣博彩產業發展模式，而苗栗縣長劉政鴻也帶著多位縣府官員前來參與。

在今日「博弈娛樂發展前瞻研討會」上最被關注的焦點在於台灣的博弈特區究竟要設在哪裡；經建會昨日表示，目前規劃地點限定於離島，本月底前經建會將提出評估報告，而躺在立法院十幾年的「離島建設條例修正草案」日前也已經完成增訂博弈條款的朝野協商，可望在本會期結束前完成三讀，完成博弈產業在離島除罪化的法律程序，並取得未來設立專法的法源。
Nazarechuk表示，博弈特區的發展重點並不是在於「賭博」，而是「觀光休閒」，因此博弈特區並非「賭場」，而是要建立一個以博彩服務設施為主，整合其他休閒服務及娛樂活動的「綜合休閒娛樂區(Integrated Resort, IR) 」，如此才能夠發展台灣特色，吸引更多觀光客來台，也帶來更多商機。

東吳大學法律系助理教授林桓指出，IR通常的總投資額應超過40億美元，博彩服務設施的面積不會超過IR 總面積的10%，每年博彩營業額超過3億美金，而博彩以外的服務和活動營收更將超過事業總營收的50%。

Nazarechuk認為，台灣目前首要思考的問題應是「需要發展什麼性質的IR」，當目標確定了以後，再去思考要設在哪裡，以及開放多少張執照。以新加坡經驗為例，新加坡的IR之所以成功，關鍵在於其座落在市中心，距離國際機場僅15分鐘車程，因此地點絕對是重要的思考方向；按照此說法，澎湖反而不適合發展成為博弈休閒特區。

Nazarechuk建議，台灣不論是政府或是民間團體，一定得設立一個專門的博弈研究單位，設定清楚的目標，如此投資博弈事業才有成功的可能。