中央日報社評-澎湖的特色在海洋，不在博奕

本報社評----澎湖的特色在海洋，不在博弈
http://www.cdnews.com.tw　2008-12-25 08:52:22

　開放澎湖設立博弈特區是馬總統競選時的政見之一，不過，日前監察院長在巡視行政院時，卻以反對賭博的立場對這個政策提出質疑。這個爭議，早在國民黨執政時即已存在，不同立場之間，彼此相持不下，即使到了民進黨執政，也未能有所解決。然而，此一爭議真的是只能你存我亡或你亡我存的零合遊戲嗎？ 　澎湖在台灣，從經濟發展的角度來看，落後於絕大多數的縣市。

以九十五及九十六年度為例，實徵的營業稅不過三億元之譜，今年恐怕只有二億元而已。然而澎湖每年的觀光人口數即有五十萬人之多，而澎湖縣人口不過九萬三千多人而已。換言之，澎湖的觀光事業還在增長之長，而且是在沒有博奕事業的情況下成長，可以預見，未來仍然有增長的空間，問題是如何才能創造澎湖成為世界各國遊客嚮往的觀光聖地？ 　首先，我們要強調，澎湖的特色絕對是在海洋。提到澎湖，大家都會想到淡藍乾淨的海水、潔白的沙灘、燦爛的陽光和迷人的夕陽。從這一點來看，澎湖一點都不輸給許多其它旅遊地區，然而為什麼澎湖不能吸引更多的觀光客呢？原因其實很簡單，澎湖的機場與港口的設施水準不足，市容有待改進，飯店容量不足，且未達國際水準，缺少其它搭配性的主題樂園，這才是中央與地方政府應該努力的重點。

　我們必須指出，博弈並非不可以，但也不宜將其視為澎湖的救命仙丹。在台灣附近，澳門已是遠近知名的賭場，但最近隨著經濟不景氣，許多賭場的收入遽降，甚至有關門的可能。因此，從競爭優勢而言，澎湖要以大海洋加小博奕來與澳門的大博奕加小海洋來競賽，才有可能吸引到更多的遊客。 　換言之，我們認為，澎湖應該有限度、有條件的開放博弈事業。所謂有限度地開放，是指博弈事業不宜家數過多，規模過大，以致形成喧賓奪主，壓過了海洋特色。所謂的有條件開放，是指政府應針對以下問題，提出配套而且完善的措施，包括如何維護賭場之品質、防止黑道之介入、防止居民沈迷賭博所形成的各種社會問題、防止不當利益輸送、以及如何利用賭場的特許收入回饋地方等等。 　

衛道人士只看到了博奕的缺點，而忘了博奕事業是可以納入管理的範疇，而主張開放博弈事業者，又往往誇大了博弈事業的效果，二者都讓民眾失去了平衡了解問題的機會。當然，我們也要提醒主張開放博奕事業論者，要深入思考如果澎湖一旦澳門化，是救了澎湖，還是殺了澎湖？因此，開放博弈事業，不宜拿澳門做為學習的模式。 　我們如果拿澎湖和澳門來比較，到澳門的遊客是以賭場為主，但我們希望到澎湖的遊客是以觀光為主，博弈為輔。這樣的遊客，是以身心休憩、享受自然為目的，不至於造成藏污納垢的問題。 　總而言之，在澎湖開放博奕事業，不是「可」或「不可」的二分問題，而是「管理」與「重點」的問題。
【中央網路報】