關於賭博合法化的一些隨想-李偉文

今年一月中旬，立法院通過了博弈條款，讓賭博合法化，除了引起社會譁然之外，許多公益與宗教團體也明確反對，除了在二月中旬以反諷的方式在中山堂廣場發起成立賭博共和國(與中華民國的縮寫同樣都是R.O.C，C是Casino)，並且打算在三月十五日舉辦全國反賭場大遊行，這是一次難得的跨宗教、跨黨派、跨領域的共同呼籲。
　　看了賭博合法化以及成立博弈產業的一些說帖，覺得其中有許多觀點都似是而非，令人如鯁在喉，以下就隨意舒發個人一些淺見。

　　隨想一：賭場是為了地方發展，振興經濟？
　　在台灣長期經濟低迷，加上去年金融海嘯的襲擊，在百業蕭條，失業率狂飆的今天，這個理由是支持者最振振有辭，並且使政府敢甘冒大不諱(自古以來，長輩諄諄教誨：「賭為萬惡之源」)的最大原因了吧？
　　可是從一九九○年左右起，全世界各國陸續在一些城市興建賭場，我們已有許多客觀的統計數字來觀察與證明，即便單單以金錢利益來說，到底賭場給地方或社會帶來了多少好處？
　　先以整體社會成本而言，以合法賭場發源地美國，研究報告指出，1996年睹場的稅收平均個人有56元，但是社會成本必須支出112元到338元，而賭場每增加一個工作機會，50公里範圍內的區域，會損失一到二點七五個工作機會。
　　以地方發展而言，開設賭場不但不能改善當地人的生活，反而會因為將本可以投入當地經濟的資金吸收而打擊到地方原有產業。許多地方民眾以為賭場可以吸引大量人潮來，所以「應該」會順便在當地觀光旅遊並且在當地消費，這種「幻想」，乍看之下似乎有道理，但是事實上呢？以美國大西洋城為例子，賭場開放前有243家餐館，設立大型賭場三年後倒閉了三分之一，至於當地小商店地方產業或零售業者也將近一半關門，甚至連一家超級市場或電影院也都沒了，無法存活。
　　因為賭場一定會想盡辦法無所不用其極地，讓顧客把所有時間都留在室內，提供賭客幾乎免費的吃喝住宿，當地的小商家憑什麼條件能競爭得過呢？因此開放賭城只是投資的老闆與股東成為獲利者，而當地居民與非賭博性的所有產業成了最大受害者。

　　隨想二：以「博弈」或「觀光」包裝就變高尚了？
　　賭博就是賭博，因博弈這兩個典雅的字來替代，似乎就能夠變成高尚的娛樂？
　　或許有人會說，賭博的人都是心甘情願的，也沒妨礙或傷害到其他人，把它變成犯罪似乎不合人性？！這話乍聽之下似乎沒錯，但是吸毒也是一樣啊，想吸毒的人是自願的在殘害自己的健康，也沒有礙到別人，憑什麼判重刑呢？
　　賭博自古以來被視為罪惡之源，跟近幾十年來，吸毒被歸為犯罪的溫床，道理是一樣的，賭博與吸毒都是「誘發性」的需求，也就是說在人正常的成長與發展中，並不是必需元素，但是人一但接觸到了，就很有機會「成癮」，而這種成癮性，是作用在大腦裏的情緒中樞，它產生的快感是人的理性無法控制的，這也是為何賭博或吸毒的人會傾家蕩產，作奸犯科，甚至殺妻殺子殺母喪失一切人倫規範的原因，甚至變成沒有人格理智的「非人」。這種成癮性在最近大腦科學的研究已不斷被證實。
　　因此，戒賭或戒毒，最有效的方式就是讓人根本不要有機會去嚐試，因為若沒有接觸，就不會有這個需求，但是只要有機會接觸了，這個需求被誘發出來後，若是成癮了，想要戒掉就非常困難了。
　　因此，當把賭博除罪，甚至娛樂化之後，很難想像長期對社會價值觀與治安成本必須付出多少代價。
　　此外，賭場加上「觀光」兩字，就以為是個正當休閒場所，甚至會誤以為是「文化創意產業」，這更是自欺欺人的想法了！
　　這讓我想起多年前，有一次活動時，遇到某位企業界老闆，他見到我們是生態保育團體的志工，就說：「我們也很重視環保啊，我們公司常舉辦環保烤肉！」
　　一九七○年的諾貝爾經獎得主曾經這麼說：「賭博僅僅是以毫無生產效益的方式將金錢在人們手中進行轉換，不會創造新的金錢與物品。賭博不但毫無生產效果，並且還會汲取了時間資源，變成了消耗時間與耗損國家生產力的活動！」
　　的確，賭博只是把錢從賭客身上挪移到莊家身上，即便在錢的流動中似乎有稅收或經濟數字的變化，但是實際上卻沒有給個人或社會帶來任何積極的價值，對國家或世界也沒有創造出一絲一毫正面的事物。

　　隨想三：如果整體配套措施都能完善？
　　官員或支持的立委們，為了杜絕眾人的悠悠之口，都會講一句官話：「會在配套措施都能完善，甚至擬出可以讓離島發展的方案後才會實施。」
　　事實上，這是不可能的，從台灣過往施政經驗來看，從未有過「完整的配套方案」的可能性，更何況賭場在世界各國的發展，殷鑒歷歷在目，其他人民守法政府有公權力的國家都無法避免賭場帶來的社會問題，憑什麼台灣可以例外？

引用：http://blog.chinatimes.com/sow/archive/2009/02/17/376646.html

全美平均值比較，拉斯維加斯的以下各項犯罪倍數

以下數據是從此網站翻譯過來，供您參考：
http：//www.neighborhoodscout.com/nv/las-vegas/crime/

一、與全美平均值比較，拉斯維加斯的以下各項犯罪倍數：

謀殺：全美4.5倍
強暴：全美４倍
搶劫：全美5倍
暴力攻擊：全美４倍
強盜案：全美4倍
偷竊案：全美3倍
汽車偷竊案：全美8倍

二、若以1,000個人來說，拉斯維加斯有147人有犯罪紀錄，在全美的各級城市中，
不管是暴力或是財產犯罪，它都是其中的佼佼者。您若是阿拉斯加人，會有七分之
一的機率成為這兩種犯罪的受害者。這在全內華達州也是名列前茅的。

如果要比較犯罪率，最好是找人口數相仿的較為適切。以四十七萬人左右的城市來說，
它不管是在暴力或是財產犯罪率，都表現的相當出色！

我們NeighborhoodScout所用來分析以上七大犯罪的數據，是從FBI而來，是透過
17,000司法相關機構取得的，不管是在暴力或是財產犯罪率方面，都非常完整。

我們的結論是：不管依什麼層城的城市來比較，拉斯維加斯的暴力型犯罪都是全美
數一數二的，它們包括了：暴力型強姦罪、謀殺及故意殺人罪、持武器搶劫、持致命
武器攻擊罪等等。根據我們從FBI拿到的資料，一個拉斯維加斯居民遭遇到這些犯罪
的機率是四十九分之一。

再者，我們也發現了在拉斯維加斯的很多犯罪都與財產有關，包括了：搶劫案、五○元
美金以上的失竊案、汽車被偷，以及縱火案等等。一個拉斯維加斯人成為財產犯罪受害者
的機率，是八分之一。

【賭博共和國】你猜，首任國王是誰！？

【賭博共和國中央社特約記者朱淑娟／台北報導】如果你不滿意你的國家，你可以自己成立一個。民間團體發起的微型國家「賭博共和國」成立了，本周將舉行盛大的建國大典，廣邀民眾觀禮，未來將推動一系列反賭博合法化運動，請民眾一起來推翻賭博共和國。


引用來源：http://www.peopo.org/portal.php?op=viewPost&articleId=31275

【紀元生活指南】：遠离賭博的九個理由

【紀元生活指南】：遠离賭博的九個理由

作者﹕時仁
1/12/2001

1. “你不可能贏錢......”
在賭城中到處可以見到人們在玩吃角子机，這是因為只要花一點錢就有可能得大獎。例如在內華達只要花$3，就能玩一次名叫Megabucks的吃角子机，最高獎金是5百万美元。得獎的概率和你被流星擊中打死的概率相差不多。專家們說吃角子机是賭城中最賺錢的賭博游戲机。

2. “如果你真的贏了，我們可能不承認......”
1996 年9月Cengiz Senge到太浩湖去度假，他停下車，讓他的太太觀賞Reno的燈火，他們走進了賭場Silver Legacy。買了$20的角子，開始玩吃角子机，玩了几次后，突然吃角子机鈴聲大響，燈光閃動。很多吃角子机的玩客都來向他們祝賀，告訴他們贏了180 万美元。但是賭場管理人員卻說吃角子机出了故障，拒絕付給他們獎金。后來官司一直打到州最高法院，2000年６月的判決是Sengel輸了。判輸的理由是當時連接吃角子机的計算机聯線斷掉了。

3. “好象賭場能增加就業，實際上......”
27年前只有內華達州有賭場，現在有28個州有賭場。為什么政府和公眾允許賭場泛濫呢？一個理由是賭場能增加就業。但是研究表明賭場的負面影響大大地超過所謂的“增加就業 ”。“如果我們不讓賭場泛濫，經濟做為一個整体將會好的多。”伊利諾大學的經濟學教授Eari Grinols說。如果考慮到犯罪率上升，整体生產力下降，因賭博而破產及其它配套的行政管理和社會服務的開銷，由于賭博而產生的消耗將大于收入近三倍。亞特蘭大市就是一個很好的例子，在允許賭場經營4年后，市內的三分之一商家關了門，而且犯罪率急劇上升。

4. “我們充份地了解你......”
賭場發展了一套完善的技術用來吸引有賭博嗜好的人。Harrah's Entertainment首先雇用了經銷專家和哈佛大學教授，在1997年開始利用發出优待卡的方式收集顧客的信息，并建立了一個1千9百万人的數据庫。當人們使用优待卡買籌碼，進行賭博時，优待卡會自動積累點數，顧客可以得到免費的住房，晚餐和免費觀看演出。但优待卡的真正目的是了解每個顧客的習慣和愛好，以便制定出經銷策略，使你不停地來賭場。如果你是個賭徒，你會發現賭場對你了如指掌。“當你一刷你的优待卡，賭場辦公室就知道你來了”。一位曾在賭場工作過18年的專欄作家說：“他們派出女招待，給你送來晚飯，和你聊天。......下次你再到這個賭場，他們可以叫出你太太和愛犬的名字。他們知道你的結婚記念日，他們一定會給你送生日卡片。”

5. “我們靠對賭博上癮的人賺錢”
Duke大學的教授Charle Clotfelter和Philip Cook做了一項研究，他們發現 10%購買Lottery的人買走了68%的Lottery獎卷。Illinois大學教授Grinols估計賭場收入的1/3~1/2來自于對賭博上癮的人。 更坏的是，賭場引誘賭博成癮的人繼續去賭博。休士頓商人Joe McNeely在輸了一百万美元以后，給几個賭場寫信，請求他們不要再允許他去賭錢。在此以后他又輸掉了第二個一百万美元。他說賭場的人繼續不斷地引誘他去賭博，甚至有一個賭場人員竟參加他母親的葬禮，并邀請他再去這個賭場。

6. “我們以你的孩子們為目標......”
MCGill 大學的心理學教授Jeft Derevensky說：現在參与賭博的青少年遠遠多于吸毒，抽煙和喝酒的青少年。因為他們成長的這個環境使他們認為是可以賭博的，而且Lottery是由政府主持的。Derevensky還發現在青少年中對賭博上癮的比率要比成年人高2到4倍。雖然未到18歲的人買Lottery獎卷是違法的。但是研究發現有很高比率的青少年買Lottery，在Louisiana是32%，在Texas是34%，在Connecticut是35%。怎么會發生這种事？這是因為有29個州利用自動售票机在公眾場合，例如飛机場和商店出售獎卷。

7. “我們以你們的父母為目標......”
五年前在Omaha市一位患中風的老婦人被子女發現她用信用卡支付了三万五千元去賭博。一位心理學家Dennis McNeilly說，賭場進行特別的市場策划，專門吸引老年人。他們有特別對55歲以上顧客的优待，提供免費的餐點和賭博的籌碼。有的提供免費停車及1元錢的午飯。有的免費運載老年人去賭場。“老年人會被賭博毀了！”一位反對賭博組織的發言人說“你有權力推銷你的產品，但是你應該遵守起碼的道德准則。......老年人很容易由于賭博發生財務危机，他們年紀大了沒有時間重新建立自己的財務信用。所以一旦出現財務危机。他們將會走投無路。”

8. “你們很難使議會通過限制賭博的法案”
在 2000年6月的一個會議上，某個賭場的財務主管在回答問題時說“政府不會讓我們關門的，因為我們每天都在繳稅”。事實上，并不只是繳稅，据統計，在 1996年美國國會選舉中賭博業向議員競選者提供了五百七十万美元捐款，而1992年才一百一十万美元。從1997年至1999年賭博業花了二千二百五十万美元來游說聯邦議會成員，這個數字大大超過了制酒業和反對槍支管制的團体。Nevada大學教授William Thompson說“賭博業有錢，他們向每個競選議員的人捐款。......這樣就很難使議會通過限制賭博的法案。”

9. “對我們的管理到處都是漏洞”
賭場的經理經常愛說，政府對賭博業管理得很嚴格。事實卻不是那么回事，就拿印第安賭場來說，雖然按規定他們必須与州政府合作經營，但經常是各個部落自行經營。例如，印第安賭場与加州的和約就沒有清楚規定州政府是否有權力檢查帳目和吃角子机的運行狀況。
管理在因特网上的賭場就更加困難，政府根本無法管理因特网上850個外國賭場网站。在有些國家，只要登記一下，就可以得到開辦賭場的許可証。另外還有賭船，他們把船開到公海上去賭博。“在很多情況下，我們甚至不知道是誰在經營賭場”。Florida助理司法部長Kant Perez說

新加坡反賭影片

朝鮮日報-"賭博天國”澳門的貧民村

澳門=本報特派記者 宋義達 (2007.11.02 15:45)

與中國廣東省珠海市隔海相望的澳門半島西北盡頭有一條青洲東街。在澳門朝着"亞洲的拉斯維加斯"邁進時，這里卻成了"遺忘的角落"。

雖然附近林立着二、三十層的高樓大廈，但這里處處可見似乎隨時都會倒塌的鏽跡斑斑的鐵皮房。此處的住房產權全部是政府所有，10坪左右的房屋裡常常是2個家庭，6、7個人共同生活。

在這裡生活了40多年的陸大叔說："目前100多個家庭大部分都是靠撿廢品糊口。博彩業興旺帶來的景氣與我們毫無關系。"他們每月能從政府那裡拿到2000葡幣的補助。但最近2年物價上漲了50%以上，房價更是翻了一翻，他們的生活愈加艱辛了。

在函仔島經營汽車維修中心和大巴出租業的吳志雄的情況也一樣。隨着美國拉斯維加斯的大型賭場和度假村大舉湧入澳門，年輕人都跑到工資高的賭場工作了，他面臨着即使加工資也雇不到人的雙重苦。

▲位於澳門半島青洲的貧民村，博彩業興旺帶來的經濟增長只是給富人錦上添花，貧民們在瘋漲的物價和房價面前只能把腰帶勒得更緊一些。在"亞洲的拉斯維加斯"澳門，貧富差距的陰影越來越濃重了。

吳志雄說："2003年汽車維修中心職員的月薪為3000~4000葡幣，但現在即使出到6000葡幣也沒人來。

"在澳門，大學畢業生剛剛參加工作的月薪為8000~9000葡幣。但即使是高中畢業生，只要是在賭場工作，第一個月的月薪就能達到1.5萬葡幣。如此一來，教師們也很不滿。一名高中數學教師說："在賭場工作的高中畢業生第一個月的月薪就有1.3萬葡幣，比有10年教齡的教師還要高，這讓教師很難堪。"從數據上看，澳門的"成績單"幾乎是世界頂級水準。

去年的經濟增長率是16.6%，今年第二季度的增長率是31.9%。失業率僅為3.1%，接近完美。但為什麼市民會不滿呢？最直接的理由是經濟增長的成果僅為少數人所分享，加大了貧富差距。最近4年，人均收入從2002年的15567美元增加到了2006年的28436美元，劇增83%。但非熟練員工的月薪僅增加了3809葡幣，增幅止於23%。相反，像澳門賭王何鴻燊等富人的財產正在以天文數字增長，甚至有人諷刺說："5000多富人擁有澳門所有財富的60%以上。"雪上加霜的是公務員腐敗也愈發嚴重了。去年12月被起訴的澳門運輸公務局長歐文龍僅隱匿的受賄財產既達8億葡幣。澳門大學教授馮家超說："除了5萬多名賭場工作人員和公務員外，余下的70%以上的市民們反倒對經濟高速增長抱有不滿。"

博弈條款-公投門檻降低推手：林滄敏、翁重鈞、黃建庭、張嘉郡

博弈條款-公投門檻降低推手：林滄敏、翁重鈞、黃建庭、張嘉郡

將門檻降低為：
「開放離島設置觀光賭場，應依公民投票法先辦理地方性公民投票，其公民投票案投票結果，應經有效投票數超過二分之一同意，投票人數不受縣（市）投票權人總數二分之一以上之限制。」


據 立法院第7屆第2會期經濟委員會第3次全體委員會議紀錄

五、另為阻卻刑法賭博罪之規定，於第五項特別明文，於依前項法律所指定場所內經營博弈事業及從事博弈活動，不適用刑法賭博罪章之規定。

提案人：林滄敏
連署人：翁重鈞 黃健庭 張嘉郡

修正條文：
第十條之二 （增訂）

開放離島設置觀光賭場，應依公民投票法先辦理地方性公民投票，其公民投票案投票結果，應經有效投票數超過二分之一同意，投票人數不受縣（市）投票權人總數二分之一以上之限制。
前項觀光賭場應附設於國際觀光度假區內。國際觀光度假區之設施應另包含國際觀光旅館、觀光旅遊設施、國際會議展覽設施、購物商場及其他發展觀光有關之服務設施。 國際觀光度假區之投資計畫，應向中央觀光主管機關提出申請；其申請時程、審核標準及相關程序等事項，由中央觀光主管機關訂定報請行政院同意後公布之。 有關觀光賭場之申請程序、設置標準、執照核發、執照費、博弈特別稅及相關監督管理等事項，另以法律定之。 依前項法律特許經營觀光賭場及從事博弈活動者，不適用刑法賭博罪章之規定。

說明：
一、為推動離島觀光、繁榮離島經濟及增裕財源，當地縣（市）政府欲開放當地設置觀光賭場，應依公民投票法辦理地方性公民投票通過，惟考量離島地區人口外流嚴重，投票人數達縣（市）投票權人總數二分之一以上之規定門檻過高，爰排除上開限制。

二、為吸引大型國際觀光度假區計畫來離島進行投資，爰於第一項規定觀光賭場應附設於國際觀光度假區內，並例示國際觀光度假區之設施應包括之服務設施。

三、第三項規定受理國際觀光度假區投資計畫核准之機關，明定為中央觀光主管機關。其審核標準及程序，由中央觀光主管機關訂定，報請行政院同意後公布。

四、為有效監督觀光賭場經營，確保各項博弈活動公平進行，防範洗錢犯罪及負面的社會衝擊，並明確觀光賭場之申請程序、設置標準、執照核發及特許費等事項，第四項明文應另依專法規定。

五、另為阻卻刑法賭博罪之規定，於第五項特別明文，於依前項法律所指定場所經營博弈事業及從事博弈活動，不適用刑法賭博罪之規定。

高市／「博弈條款」通過 陳菊：旗津發展條件最佳

(2009/01/13 19:42) http://www.nownews.com/2009/01/13/11469-2394598.htm
記者何沛霖／高市報導

立法院三讀通過離島建設條例修正案「博弈條款」，高雄市長陳菊13日表示，發展博弈產業，中央除應有更完整的配套措施，且須將博弈產業對台灣的整體影響納入考量。至於發展地點哪裡最適合？陳市長說，高雄旗津以其優越條件，最適當不過！

陳市長分析指出，目前發展博弈產業，大家多把焦點放在離島澎湖，但受限於季節影響，澎湖有近半年時間鮮少遊客，觀光事業幾近停擺。但高雄旗津，天氣溫暖，氣候宜人，又緊臨小港國際機場，交通便利，現在已是遠近馳名的觀光景點；再加上旗津與市區有一海之隔，與居民生活環境有所區隔，是結合觀光發展博弈產業的最適合地點。

陳市長說，近年，高雄市致力發展旗津觀光，軟硬體建設齊頭並進，企圖打造旗津為高雄的「聖淘沙」，目前已有多個國際集團鎖定旗津設立據點，發展博弈產業條件，可以說更勝新加坡。

陳市長強調，台灣發展博弈產業，需要更週延的準備與配套措施。不過，要說發展條件，高雄旗津當是最佳的地點。

「地理隔絕性」的優點，可降低衝擊？-葉智魁

「地理隔絕性」的優點，可降低衝擊？

可能藉「集中管理」將問題與後遺症有效地限制在「特區」之內嗎？

基本上，絕大多數「賭場合法化」的支持者，都不會支持全面性地開放，而全世界「賭場合法化」之國家，也都是以「特區」形式開放，之所以如此，主要是因為，對開放「賭場」所會產生的問題及後遺症，普遍具有相當大的疑慮。在以「特區」形式設立的前提下，國內的支持者大多皆以「具地理隔絕性」為選點的主要考量，可見，這些支持者無非也認同開設「賭場特區」會帶來種種問題及後遺症，而其背後的思考邏輯則是以為藉「集中管理」，可將問題與後遺症有效地限制（或是控制）在所謂的「特區」之內，但是，可能嗎？其實，這種邏輯所反應出來的，不正是應加以批判之「可以犧牲弱勢的霸權心態」！其正當性顯然站不住腳—也就是在價值上根本就不應該這麼做。

「承載量」與「賭博人口」的關係
其次，我們來檢驗藉設立「博弈觀光特區」來「滿足人們賭性」、「改善賭風猖獗及與賭博相關後遺症」的論點，在台灣到底有沒有意義？以台灣賭風如此猖獗的情況下，這麼多好賭的人口，豈可能是區區幾個「賭場特區」所能容納得下的。如果特區只容納得下少數的「賭博人口」，對於滿足台灣人好賭的天性，或改善賭風猖獗及與賭博相關後遺症等問題，豈會得以產生絲毫的效用？以台灣的賭況而言，要想容納無所不賭的眾多賭博人口，「特區」勢必得大到人們難以想像，或甚至是必須普遍設立，才有可能得以滿足大多數的賭徒。真要如此的話，根本也就無法稱之為「特區」了！若非如此，「特區」外的大量賭徒是絕不可能因為人不在「特區」之內就束手不賭了。所以，「特區」之外的賭博問題及其所帶來的後遺症，勢必就不可能因設了少數的「特區」而有起色。
由此可見，就台灣的現實狀況而言，「具地理隔絕性」的意義是不存在的。換言之，設置「博弈觀光特區」就「具地理隔絕性」的條件而言，以台灣的現況看來，顯然不僅是「不恰當」，而且在實際上根本就不可行。

由誰來承擔衍生的問題與後遺症？
再者，將賭場限定在「特區」內的另一層意義，就是要避免讓賭風及相關後遺症蔓延到「特區」以外的地方，如此一來，豈非等於是要讓「特區」去承擔開設賭場的種種惡果，也就是讓「特區」淪為台灣社會開放賭博的犧牲品—分明是一種違背社會公義的思考模式。何況，賭徒人口會隨「賭博機會的多寡」及「賭博場所的易及性」而波動，如果社會上能夠接觸到賭博的機會越多，或是賭博場所越易及，賭徒人口自然會隨之增加—因為，原來並非賭博人口者，會因而變成賭博人口的機會大大地增加了。無庸置疑，開設「賭場特區」就意味著「能夠接觸到賭博機會增加」及「賭博場所的易及性增大」。因此，對於台灣時下嚴重的賭博與相關後遺症等問題而言，只會產生負向推波助瀾的效果—「賭場特區」一但開設，非但原來是賭徒依舊會是賭徒，原來並非賭徒的人則有更多的機會成為賭徒。而這些新增加的賭徒人口，除了會在「特區」賭之外，回到家鄉勢必也會另覓途徑去滿足自己的賭欲，而賭博相關問題也勢將會隨之惡化、氾濫、蔓延[1]—顯然，這麼做根本就不值得。

「觀光賭場」對誰最具吸引力？甚麼人最方便進賭場？
而對於「特區」當地的居民而言，賭場對他們的吸引力，未必會小於（實際上應該會大於）對外地人的吸引力，由於得以接觸到賭博的機會，與賭場的易及性的因素，都大大地增加了，可以預期，只要賭場一但營業，不論是偶爾前往賭場試試手氣，或是經常流連忘返於賭場之中的在地人，一定不在少數（美國的經驗顯示，除了極少數的特例，絕大多數賭場的客源都是當地人）。不難想像，這些在地客源當中的絕大多數，勢將不僅僅會只有個人金錢上的損失，連帶地也將為家庭、親朋好友，及地方帶來種種相關的後遺症，也因此，「特區」本身勢必會因而成為「開設賭場特區」的最大受害者。

「特區內一切都照規矩行事，特區外非法之情事都依法嚴格查辦取締」可能嗎？
此外，從歷來台灣政府執法紀錄，與人民守法情況的實際經驗來看，「特區內一切都照規矩行事，特區外非法之情事都依法嚴格查辦取締」的情況，會能夠有絲毫得以存在的可能性都是值得懷疑的！更何況，以台灣的現實社會生態而言，賭博業者會有可能按規定經營嗎？公權力又可否不讓你我質疑？政府執法的決心與能力又如何？顯然，在台灣要藉開設「博弈觀光特區」以「興利除弊」是會行得通的可能性是微乎極微。

[1] 見葉智魁，透視「以賭治賭」與「以賭興邦」的政策迷思，中央研究院，「台灣社會問題研究」。台北：中央研究院社會學研究所，2001/4/20已接受。