2009年1月12日

打開潘朵拉盒 外婆澎湖灣追求幸福待考驗

中央社 Published: 2009-01-12 08:12 PM
(中央社記者周永捷台北12日電)爭議多年的博弈條款今天過關,澎湖未來可望開放博弈業。然而,當博弈這只「潘朵拉寶盒」開啟後,除了帶來龐大商機外,「外婆的澎湖灣」如何在金錢遊戲中追求幸福,更待考驗。

立法院院會今天三讀通過修正離島建設條例,開放國際觀光旅館經離島公民投票,有效投票數超過1/2同意,得附設觀光博弈業,並排除適用刑法賭博罪章的規定。

對於處於經濟弱勢的離島地區而言,開放博弈的最大動機處就是替當地帶來龐大的商機及就業機會。

根據行政院經濟建設委員會日前完成的「開放博弈產業評估報告」指出,以澎湖為例,觀光賭場設置後,每年將引進50萬人次以上的觀光客到澎湖旅遊、會展與購物,博弈總收入為新台幣500億元,觀光相關產業總收入也有500億元之譜。

在就業機會部分,報告指出,一張賭場許可執照的發放至少可產生5000個就業機會,整體博弈產業開放將產生至少1萬個就業機會;若再加上周邊產業發展,預估將可創造3至5萬個就業機會。

不過,開放博弈是否真能替離島帶來蓬勃商機?拉斯維加斯的金沙集團過去一年來股價從150美元跌到5元,近來也停建澳門賭場第5、6階段的建設;澳門另一個主要的博弈集團永利集團原本要開發新市場,但去年度十月收益和前年同期相比,減少了26%。

其次,不穩定的氣候與欠缺基礎建設是離島觀光開發最大的問題。若開發商無節制擴充夏日旺季的產品及服務供應時,相對在淡季就會造成資源大量閒置。

此外,澎湖至今仍欠缺交通、水電、廢棄物處理等基礎建設,是否能承載每年數百萬的觀光人潮消耗資源,也是開放博弈觀光的潛在隱憂。

開放博弈或許是離島經濟的一劑強心針,但在規劃觀光博弈產業時,更不能忽略當地既有的自然、文化資源。

澎湖擁有獨一無二的玄武岩地貌和風力發電資源,也有石滬、菜宅、咾咕石屋、石敢當、鎮風塔等文化資產,以及高達200種的鳥類生態及豐富的潮間帶資源。

相關單位在規畫離島觀光博弈時,應整體思考如何整合澎湖既有的優勢,才能真正落實國際度假村所能帶來的效益。

隨著離島開放博弈,金融犯罪、社會治安、教育、貧富差距擴大等問題,都將會是難以估算的衝擊。在藏著希望和災禍的「潘朵拉寶盒」開啟後,「外婆的澎湖灣」如何在「機率決定命運」的金錢遊戲中,追求屬於離島人的幸福,在在考驗著澎湖人與政府相關單位的智慧。980112

1 意見:

陳敬學 提到...

2009.01.12 〔國恥日〕KMT 國民黨, 先透過黨團運作, 動員立委諸公, 再假裝開放投票, 通過博奕條款; 並馬上透過政府化妝師(新聞局), 表達不是鼓勵賭博, 而是以 [發展觀光] 為 三百億 離島建設主軸 !賭博特區只是小範圍而已 ? 並表示已請 [ 警政署 ] 加強毒品和色情的取締 ? 不是都已經知道此法案通過後, 會帶來的後果. 也知道國際觀光賭場的進駐, 不見得會提高當地民眾的經濟水平. 這種 [ 倒因為果 ] 的施政邏輯, 不僅會 禍延子孫 , 也會讓 離島民眾, 如溫水中的青蛙, 慢慢失去原有的純樸和美麗人文風光和景色 ; 並讓 台灣 成為 中國 的 經濟特區 洗錢天堂 . 令我們十分痛心 ... (敬學阿瑋) http://life.glca.tw