「反賭場․救臺灣」，請大家一起走出來，讓我們的決心讓政府看到

315反賭場․倒退嚕大遊行

爭議十年的離島建設條例第十之二條賭博條款，在社會沒有共識的情況下，立法院於2009年一月十二日強行表決通過。即使民間反對與疑慮的聲浪高漲，行政院依然繼續蠻幹，聲稱將在本會期提出相關賭博法案繼續闖關，包括「觀光賭場之申請程序、設置標準、執照核發、執照費、博弈特別稅及相關監督管理等」，澎湖縣政府也可能在年底前舉辦第一場公投。

反賭聯盟因而發起「三一五反賭場大遊行」，凝聚民間力量向政府施壓阻擋立法，不願將祖傳的好山好水奉送給財團，也不願將子孫的未來交給政客豪賭。

若澎湖第一個骨牌被推倒，緊接著必然是本島賭場「遍地開花」，將使整個台灣社會嚴重「倒退嚕」：

․經濟倒退嚕！毒藥當仙丹
賭博產業龍頭在世界各地瀕臨倒閉，這是個業已沒落的夕陽產業，但各地方首長卻當作發展萬靈丹，短視近利。賭博僅是財富移轉，不僅不會帶來財富累積，更會於在地產生「吞噬效應」，讓周邊的商店、民宿與餐館被豪華大賭場吞噬殆盡。

․治安倒退嚕！犯罪害無辜
只要是賭場所在地，病態賭徒必將帶來高犯罪率，屆時將有大量無辜第三者受到打砸搶、擄人勒贖的重大傷害。

․環保倒退嚕！貪婪又浪費
各縣市賭場預定地，幾乎都是當地生態最豐富的環境敏感地，卻飽受炒作土地的貪婪之心威脅。而賭場以廉價服務迷惑賭徒，助長奢華與揮霍資源的劣習，造成地球與台灣土地的沈重負擔。

․政治倒退嚕！貪腐愛洗錢
澳門因中國大陸高官大賈洗錢而帶來了病態繁榮，國內若設賭場，對反貪腐陽光政治是一大打擊。龐大賭場利益的分配，在欠缺監督下，將使污穢髒臭的地方政壇，更加不堪聞問。

․道德倒退嚕！魔鬼扮天使
觀光賭場是裹著糖衣的毒藥，壞的手段不能達成好的目的。以高道德標準自詡的馬英九總統，別讓「中華民國」R.O.C.成為「賭博共和國」R.O.Casino！

我們的訴求：
一、全民公投：開放賭場涉及人民之重大權益與台灣社會、經濟、生態之重大改變，必須交付全民公投。未經全民公投獲得共識前，不應舉辦地方公投或說明會。
二、公開辯論：行政院在提出開放賭場配套法案前，應先舉辦公開辯論，並落實資訊公開。


【五大觀點】及【遊行口號】
一、經濟倒退嚕！毒藥當仙丹！
二、治安倒退嚕！犯罪害無辜！
三、環保倒退嚕！貪婪又浪費！
四、政治倒退嚕！貪腐愛洗錢！
五、道德倒退嚕！魔鬼扮天使！

【兩大要求】一、全民公投 二、公開辯論
【遊行時間】2009年3月15日（日）13:00集合、14:00出發
【遊行路線】自由廣場→中山南路→景福門→凱達格蘭大道（反貪腐廣場）
【遊行順序】一、基督教大隊 二、天主教大隊 三、佛教大隊 四、公民大隊
【活動設計】澎湖大樂團表演「賭博共和國國歌」等名曲，國王及諸侯再次轟動出場。首創「倒退嚕」遊行（倒著走），「推翻賭博共和國」行動劇。
歡迎各團體攜帶旗幟、自製標語和道具。
【發起團體】關懷生命協會、台灣婦女團體全國聯合會、主婦聯盟、公民監督國會聯盟、綠黨、台灣環境保護聯盟、基督教長老教會、天主教正義和平組、衛理公會、台灣蠻野心足生態協會、核四公投促進會、菊島天堂何必賭場
【執行單位】反賭博合法化聯盟
【官方網站】http://www.antigamble.org.tw/ Email 帳號：antigamble@gmail.com
【義賣資訊】賭博共和國T恤（NT 300）、賭博共和國國旗（NT 500）請洽義賣區
【服務專線】02-878-00838、02-23671571

各縣市首長所提及興建賭場之議及預計地點
台北縣：周錫瑋—淡海新市鎮
基隆市：張通榮—基隆嶼附近海域海上郵輪
桃園縣：朱立倫—航空城
新竹市：林政則—港南運河
苗栗縣：劉政鴻—通霄精鹽廠附近八百公頃
台中市：胡志強—烏日高鐵站
台中縣：黃仲生—月眉遊樂區腹地
彰化縣：卓伯源—彰濱工業區
南投縣：李朝卿—日月潭
雲林縣：結合台糖、地點未定
嘉義縣：陳明文—地點未定
台南縣：蘇煥智—七股潟湖與北門潟湖
台南市：許添財—漁光島
高雄縣：楊秋興—永安漁港新生地
高雄市：陳 菊—旗津聖陶沙計畫
屏東縣：鍾佳濱（副縣長）—小琉球
台東縣：鄺麗貞—蘭嶼和綠島（蘭嶼反對）
澎湖縣：王乾發—澎湖各島
宜蘭縣：呂國華—龜山島
花蓮縣：謝深山—積極爭取、地點未定
金門、馬祖：態度曖昧，傾向反對
台北市：首長未表態，有主張在社子島開賭。

1225向總統府陳情，請馬英九總統以蒼生為念!

向馬英九陳情，懇請總統以蒼生為念，
避免台灣澳門化，出手拯救離島，免受博弈產業經濟黑洞之吞噬
時間：2008年12月25日
地點：總統府
陳情人：釋昭慧法師、艾立勤神父、公督盟何宗勳、澎湖吳雙澤夫婦、陳智鈞等九位
集合：在北一女中門口，綠黨溫炳原、台灣和平草根聯盟陳建甫、關懷生命協會林憶珊等人都趕來聲援。中央社及自由時報等媒體在一女中門口對反賭博合法化聯盟做採訪，在呼喊「反對賭場，守護澎湖」、「反賭場，救台灣」等口號之後進入總統府。

受陳情人：總統府陳情科陳瑪莉科長

陳情內容：
艾立勤神父：基督教與天主教都不鼓勵賭博，我們可以從聖經中一窺堂奧。台灣的自然環境優，沒有必要做賭場。特別是在澎湖，做賭場太浪費，應該保留自然面貌，才會有觀光的競爭力，而且賭場在國外的問題太多太多，台灣也無法禁絕相關問題的發生。我們還是要崇尚簡樸道德的生活，是這個時代的救贖；賭場帶來貪婪與罪惡，台灣不要這麼做。因為本案事關重大，我們也求見馬總統，希望他給我們至少十五分鐘的時間，談談相關問題，也讓他對本案有更清楚的認知!

釋昭慧法師：除了道德層面的強調之外，我們也強調經濟面的發展。賭場不會帶來發展，只會造成國家經濟力的黑洞化，會讓原本的生產與消費陷入空轉，更會讓原本賺到的一塊錢稅收，要付出三塊錢的治安及教育社福經費，是錯誤的投資；也不會幫助當地經濟成長，因為造成嚴重排擠效應與吞噬效果，只會讓百業更蕭條。以上這些論點，東華的葉智魁教授在「賭博共和國」書中有很詳細的論述，我們會後可以送給陳科長一本，請馬總統有機會詳讀。
另外，馬總統的道德高度是不應與博弈案牽扯，因澎湖與台灣本島這兩股爭取博弈勢力，在立院會相互對抗。此一發展會讓博弈政策陷入泥淖，馬總統會受波及。應尊重公投法，不應為了賭博條款而片面修改公投相關規制。倘此惡例一開，將引發不可收拾之效應。由於事關台灣全民而非祇澎湖人民之權益，因此建議召開公聽會，讓正反兩造公開辯論，然後訴諸全民公投。
全民公投是馬總統對博弈這項大選政見，最好的解套辦法，也會禁絕本案所滋生的政商勾結弊端。目前即已傳出有人為推動賭博合法化而送賄賂給民代，因此勸馬總統應堅持道德的潔癖，以前朝為鑑！
我們主張不單是在離島澎湖等地區，全台各地方政府要設博弈，政府都要尊重法律程序，嚴加監督把關。金門有先總統勒石「毋忘在莒」，金馬前線對藍營更有歷史意義，不希望在馬總統手裡，成了「毋忘在賭」的沉重笑話。
此外，這幾年有大學已設制博弈相關系所或學科，在賭博尚未除罪化的時候設相關科系，這等於是在公然「教人犯罪」。個人期期以為不可，也請總統予以糾正。
何宗勳執行長：這些先設博弈系的學校，可函請監察院調查。另外，監察院長王建煊昨日在行政院，已公開說明他不支持博弈的立場。因為立法院在這個會期結束前，極有可能通過離島博弈條款，建議陳科長以最速件把我們的陳情書送交總統，希望博弈政策在這個會期先保留，以做好充份的配套及相關準備，並如法師所言，一定要進行公聽會及全民公投等合法程序，始能開辦博弈。台灣其實沒有必要推博弈，因為澳門在早期都是台灣的客人，現在大三通了之後，要去澳門賭博更容易了，台灣何必要再設?我們的競爭力會贏得過澳門嗎?以澎湖而論，它的觀光產業也只有半年，博弈業生存相當不易，如草率推動本案，對於馬總統的傷害會很大。所以在此請求陳科長，請儘速讓馬總統了解今日陳情內容，以茲重新評估本案。

澎湖發起人吳雙澤：要先感謝釋昭慧法師與艾立勤神父這十年來對相關問題的奔走。做為離島居民，想談談我的心聲。個人及很多夥伴都從事觀光服務業，回到澎湖這幾年來，受惠於家鄉自然環境的美與人情的善，在澎湖擁有安居樂業的生活。今天帶老婆及剛出生的孩子來，是希望總統能了解澎湖是我們的家園，是生活的所在，不應做為博弈地點。開放博弈對澎湖會造成巨大浩劫，它衍生的問題何其多，不是政府所能解決。我們用最優惠的土地與水電價格，讓外國財團進來賺台灣人民的血汗錢，這是哪門子拼經濟策略?再者，值此全球金融危機的時候入市博弈業，又是選擇在澎湖這交通不便、水電欠缺、冬季風大的離島地區，是沒有成功的機會。要知道全世界沒有像澎湖這樣條件的離島有成功的博弈經驗，賭客來澎湖之前，就要先輸掉不少機票錢，精明的賭客是不會這麼做的。其實，我們最擔心的是：政府並沒有充份配套，如何去解決教育、治安、交通、水電、廢棄物等問題…，這會造成島嶼很嚴重的危機。光以教育層面而言，如果連政府都做莊開賭，以後老師要如何教育我們的下一代?我們還能再談生命的價值嗎?再者，已經預知了失敗的後果，為何還執意要做?想像一個破落的賭場城鎮取代了澎湖原本的碧海藍天，這是居民絕不能承受的。

澎湖青年反賭聯盟陳智鈞：跟大家分享一個小故事。第一次去澎湖時，就很驚訝發現這是全台灣最有人情味的地方，也立即愛上它。在澎湖我感到前所未有的安心，汽機車不用拿走鑰匙、家門不用上鎖，幾乎是古人夜不閉戶的境界。我覺得它要開發賭場令人匪夷所思，所以今天決定跟公司請假，跟大家一起來總統府，想了解這是怎麼回事?

總統府陳科長：會儘速上呈總統相關陳情內容，也會加簽陳情人希望親見總統的意願，如有任何消息，將即刻予以通知。

看，是誰在把台灣推向賭博共和國?(第五部89-90年)

伍、民國九十年—烏龍風雲與羅生門：「贊成」並非「同意」？
1、九十年三月八日，各大報以頭版頭條刊出離島將開放觀光賭場之消息，中國時報以「離島設觀光賭場 總統點頭」為標題，內容刊載，內政部長張博雅於三月七日證實，陳水扁總統於數月前，接見大澎湖遊樂開發事業所帶的美國威尼斯人集團時，已同意在離島高級觀光飯店設「高級博奕事業」。威尼斯人集團將在澎湖投資二十五億美元，並於三月二日取得觀光飯店建照，在五日動工，預計三年內完成，政府將儘速配合修法。不過，她認為，由立委提案修正離島建設條例中的「博奕條款」，進度應該會更快。
2、八十九年三月七日經建會副主委張景森召開關於離島設置觀光賭場的記者會中表示，未來博奕事業開放將採取定點、特許制限定核發執照方式開放，不僅在離島開放，偏遠地區也將開放，目前觀光局在研究如何發放執照，對於現行刑法賭博罪章部份條文，由法務部研究除罪化條文，並訂定鄉關配套措施。由於開放博奕在離島建設條例恐不完備，未來將另訂相關法規開放。張景森強調，博奕事業必須好好管理，否則會與犯罪、色情掛勾，未來如何區隔必須訂出配套措施，將由內政部、法務部、交通部、及財政部全盤考量。
3、八十九年三月七日立委林炳坤已於「離島建設條例」提出修正草案，增列離島觀光飯店得經營博奕業務，而且財政部且已規劃開征賭博稅捐。
4、八十九年三月八日張博雅部長公開表示，她個人支持開設觀光賭場且陳總統也贊成之後，引起喧然大波，媒體與各界咬著這個議題不放，支持者趁勢加勁，反對者競相韃伐，焦點放在陳水扁總統有無應允在澎湖設置觀光賭場。中午總統府先發新聞稿澄清，下午再開記者會否認，兩度鄭重否認陳總統「曾承諾澎湖開放設置觀光賭場」
。針對張博雅此次針對觀光賭場的表態，民進黨立院黨團總召集人周伯倫則認為，這是一項爭議性極高的議題，民進黨內就有不同的意見。他希望行政院能夠多多聽取各方意見，不要草率決定，以免又引起不必要的動盪。立委余政道對周伯倫的看法卻持反對意見，他認為，在目前景氣不佳的情況下，在離島設置觀光賭場，可以帶動經濟繁榮。余政道並證實，澳洲皇冠集團曾多次到台灣，洽談在離島設置觀光賭場的開發事宜，同時也獲得高層的同意。黨團幹事長柯建銘表示，民進黨在野時反對設置觀光賭場，現在執政了，豈可轉變立場？設置觀光賭場有違我國善良風俗，人民也不一定贊成；況且當年民進黨反對博弈條款，還曾在立法院爆發肢體衝突，如今觀光賭場遠比博弈條款寬鬆，民進黨有什麼立場支持呢？民進黨秘書長吳乃仁也表示反對，他認為，由於賭場屬於特許事業，所涉及的利益十分龐大，一旦黑道插手經營，日後有可能堂而皇之地利用這部分利益，將黑社會勢力擴大到社會、經濟、政治各層面，屆時台灣離「黑金治國」也不遠矣，所以他評估政府無法防止黑道等不當勢力介入觀光賭場，因此現階段仍不宜設立。
5、八十九年三月八日國民黨黨鞭鄭永金表示，國民黨非常關心離島，既然總統府及行政院都支持於離島設觀光賭場，他們也不反對。鄭永金指出，他希望政府儘快對此事提出規劃，國民黨方面在處理此事時會尊重離島立委的意見，只要此事與離島居民意見沒有落差，國民黨會支持。親民黨黨鞭黃義交也說，親民黨團內部也有很多來自省議會，當初省政府即對澎湖設觀光賭場一事提出不少規劃，他相信親民黨對此事應是抱持不反對的立場。他強調，要設立觀光賭場的「硬體」其實不難，重要的是賭場的「軟體」如何規劃。新黨謝啟大指出，政府從觀光賭場得來一塊錢的稅收利益，即必須花三塊錢來解決賭場製造的其他問題，她強烈反對設立觀光賭場，會用一切方法阻擋該案立法。
6、八十九年三月九日內政部長張博雅在立院施政總質詢時表示，總統對外商有意對澎湖大開發是「贊成的」，當時陳總統表達的是「歡迎他們前來投資」。她說，總統的態度是「贊成」的，但是「贊成」與「同意」不同。張部長強調，陳總統是歡迎外商來台進行整體投資，但並沒有特別提到賭博的問題。由於此次「賭場風波」鬧得相當大，在三月九日的施政總質詢中，引發執政黨立委陳其邁、陳昭南及陳景峻質疑執政團體看法、步調不一。中研院長李遠哲表示，他非常反對賭博，因為賭博是一種取巧的行為，不論是在本島或離島設置賭場。教育部長曾志朗在答覆立委質詢時也表達他個人的反對立場。曾部長表示，身為教育部長，就教育的觀點，他不希望看到社會上有不勞而獲的事情；賭博就是鼓勵不勞而獲的事，且長遠看來，會對學生造成不良影響。觀光主管單位交通部長葉菊蘭昨天下午則主動說明，強調絕對不能為賭博而開設離島觀光賭場，在法律尚未完成除罪化之前，國內發展觀光賭場也不適合。台灣環保聯盟、綠黨及關懷生命協會等十多個社運團體，正積極串連籌組「反賭博合法化聯盟」，於三月八日對設立觀光賭場表達強烈反對立場，並表示決定抗爭到底。「反賭博合法化聯盟」沉痛地呼籲新政府，及時懸崖勒馬，不要帶著民眾「向下沉淪」！
7、八十九年三月十五日呂副總統視察澎湖觀光投資環境，並與投資業者、地方人士舉行座談，與會人士對是否設立觀光賭場意見分歧，呂副總統在言談中透露，現階段她不贊同澎湖設置觀光賭場意見，但她表示政府沒有預設立場，一切仍須再評估，並取決民意。
8、八十九年三月十七日另一個以經營賭場知名的美國米高梅集團的總裁詹姆斯慕潤，及多位高級主管，按早就預定好的行程，在立委林炳坤的陪同下，前往澎湖考察投資環境。慕潤說，米高梅在拉斯維加斯等地經營的賭場管理經驗可提供給台灣，做為制訂觀光賭場相關法令的參考；只要台灣制訂法令，讓觀光賭場有法源依據，他相當看好澎湖的投資環境。他認為只要台灣制定設置賭場的法令，澎湖是一個值得投資的地方，但細節必須再做評估；他很關心台灣觀光賭場立法進度，這也是米高梅是否到澎湖或台灣投資賭場的重要依據。
9、八十九年十月十五日，立法院內政委員會審議由國民黨立委陳清寶領銜提案的「離島建設條例部分條文修正案」，在行政部門相關單位主管未列席的情況下，通過了其中十條之三涉及離島得設觀光賭場的「博弈條款」。條文中明定，主管機關如經當地公民五分之一連署，並獲得過半數公民同意，得特許屬於重大建設投資之觀光旅館，及綜合遊樂場經營博弈業務。博弈業務營運後，如當地公民認為不利當地經濟與社會發展，得依前項規定，重行表決其存廢。61由於正值立法院大多數立委忙於第五屆立法委員競選之際，內政委員會此次勉強湊足開會人數，且在幾乎沒有異議情況下，針對修正案完成一讀程序，出席立委雖涵蓋國民黨、民進黨等，據了解，主持會議者是「博奕條款」檯面上的最大推手澎湖籍立委林炳坤。
10、八十九年十月十九日，針對此次「離島建設條例修正草案」博弈條款初審過關。由宗教界、學界、社運界及朝野立委發起的「反賭博合法化聯盟」，在立法院正式宣布成立，並同時發動連署（參與連署的發起人包括，朝野立委林瑞圖、施明德、簡錫階、謝啟大、趙永清、陳鴻基，天主教樞機主教單國璽、總主教狄剛，佛教星雲法師、釋昭慧法師，一貫道總會理事長施慶星，以及基督教長老教會、輔大神學院等宗教界代表，此外還包括來自澎湖的保育團體、醫師公會、教師會等社運界人士），強烈反對賭博合法化。聯盟揚言，必要時並將展開大規模動員，強力阻止立法院接下來的二、三讀程序。反賭博合法化聯盟成員，中華佛寺協會常務理事釋昭慧法師、天主教輔大神學院院長艾立勤、一貫道總會副秘書長蕭家振及靜宜大學副教授葉智魁等，於十月二十三日拜會立法院國民黨、親民黨、民進黨、新黨等各黨團，遊說朝野黨團阻止博弈條款的通過。葉智魁指出，根據美國經驗，賭博合法化不只無法創造社會利益，反而增加社會問題，美國各州政府「以賭興鄉」的夢想早已幻滅，我國不應再蹈覆轍。除了民進黨團及新黨黨團明確表示反對通過離島建設條例的「博弈條款」外，其餘政黨未明確表態。
11、為避免台灣因博弈產業合法化，導致社會整體向下沉淪，反賭博合法化聯盟在全國展開「反賭博合法化」的聯署運動，並特針對第五屆立委候選人對博弈產業合法化相關法案的態度進行調查，反賭博合法化聯盟從十一月八日，掛號寄出，計有國民黨九十七份、民進黨八十份、新黨三十三份、親民黨六十二份、台聯三十九、無黨籍或其他三十三份，共計三百四十四份，九日陸續收到回覆，總計收到一一九份回覆，總回覆率為34.59％，回覆中有一○六份表示堅決反對，只有四份表示非常贊成。各政黨回覆候選人表態比率看來，政黨候選人明確表達堅決反對比率最高的是台聯，佔41.03％；次高是新黨，佔39.39％，國民黨候選人當中，回覆明確表達堅決反對者，僅佔不到四分之一，24.74％，次低是親民黨，明確表達堅決反對者僅佔的27.42％。反賭博合法化聯盟於十一月二十六日在立法院召開記者會公佈調查結果時強調，博弈產業合法化有濃重的黑金色彩，將對社會整體造成嚴重負面衝擊，會禍延子孫的政策，並建議民眾在投下神聖一票前，應將各政黨對此政策或法案的態度列入審慎考量。

看，是誰在把台灣推向賭博共和國?(第四部89年)

肆、民國八十九年至民國九十年間—外商賭業大亨投石問路
1、八十九年三月二十一日立法院再度審議「離島建設條例」，過程中博奕條款（觀光賭場設置相關條文）引爆相當大的爭議，最後經協商，支持博奕條款的立委讓步，而終於使得「離島建設條例」在刪除博奕條款的情況下三讀通過。此次立法對決是台灣在推動觀光賭博產業發展以來，此乃賭場條款唯一一次進入立法最後階段而敗下陣來的紀錄，對於支持者而言，表面上是一個挫敗，但是實際上既已曾經進入最後階段，就有再度闖關的可能，而事實上，支持的陣營也仍然不斷在私下經由各種管道繼續運作，並繼續藉各種機會，向高層官員探風向或施壓。
2、八十九年六月二十日，據報載，陳水扁總統在會見離島六縣市議會議長時表示「澎湖觀光事業發展占重要地位，離島設立博奕事業，較能為大家接受，國人也較不會排斥可由離島先行試辦。」此舉乃是台灣推動觀光賭博產業以來，首次經由元首口中透露出對開放賭博事業之最大利多訊息。
3、八十九年九月二十六日，行政院長唐飛在立法院接受國民黨籍立委許素葉質詢「行政院可否發展博弈等觀光產業以繁榮澎湖」時指出，澎湖可採觀光特區方向規劃，至於內容則是以朝觀光為主，附帶博弈事業，但不能全靠賭博支撐。經建會主委陳博志表示各國就博弈事業有某種程度開放，因此關鍵在於如何規範，不過，目前我國刑法對賭博仍有禁止的規定，是比較困難之處。43
4、八十九年十月三日，經建會召集相關部會召開「博弈事業由離島先行試辦處理政策案」的會議，會中作成結論之重點為，一、離島發展應該以發展觀光為主，開放博弈事業的發展只是次要輔助措施；開放博弈應以離島為限，採特許制限定核發執照數量。二、有關離島博弈事業的發展，應先行徵詢離島居民的意願，以獲得當地們重支持為前提。三、特許博弈事業的收益，應該統籌運用於所有離島地區之開發；此外，經建會於該次會議也具體要求法務部針對刑法賭博犯罪部分除罪化的條文進行研究；請內政部制定經營管理法律草案；並請交通部針對離島對開放博弈事業方式進一步研究，並研訂相關配套措施；關於稅收與特許費的部分，請財政部研訂相關法令；並達成博弈事業相關後續工作由經建會統籌負責之決議。44
5、八十九年十月二十五日，美國拉斯維加斯規模相當大的賭場The Venetian集團總裁安德森（Sheldon G. Andelson），以及以色列SFK集團總裁雪恩，一行等七人抵台，並前往澎湖勘查大澎湖國際渡假村基地，以了解在澎湖投資設置賭場的條件，立法院副院長顤穎奇、澎湖縣長賴峰偉、和縣議長蘇崑雄分別表示，現在正是澎湖開放賭場時機，但須由中央高層決策。SFK集團表示，The Venetian集團對於到澎湖投資賭場有高度興趣，但也關切幾項因素，如台灣開放賭場的可能與時間表，以及可能面臨中國珠海開放設置賭場，與澳門賭場轉型的競爭，因此台灣開放賭場的時效性非常重要。十月二十六日上午，這行人前往拜會陳水扁總統和行政院長張俊雄，探詢台灣政府對開放賭場的態度和可能的時間等。
6、八十九年十一月二十八日，交通部觀光局召開有關離島設置觀光賭場之相關配套措施會議。46十二月二十七日，研考會主委林嘉誠建議，行政院相關部會可考慮開放金馬設置觀光賭場，行政院長則表示，金馬是否開放設置觀光賭場希望在最近的將來能夠敲定。縣議會議長蘇崑雄表示，如果新政府採納研考會意見，議會將會發動民眾北上抗爭，並建議澎湖宣佈獨立自治。

看，是誰在把台灣推向賭博共和國?(第三部87-88年)

參、民國八十七年至八十八年—「逼官為賭」的另類台灣奇蹟
1、八十七年二月九日，聯合報以頭版頭條刊出「離島設賭場 經建會完成草案 主張另訂賭場管理條例 內政部為主管機關 或由政院設置「離島開發建設指導委員會」負責」的消息。針對經建會已完成此項離島設賭場之草案的消息，內政部長黃主文旋即表達明確而堅決的反對立場，行政院長蕭萬長約見黃主文時，亦表示同意內政部看法，即目前治安狀況不好，不宜設置觀光賭場。
2、八十七年二月十一日上午，國民黨團立院黨團書記長陳鴻基與學者及八個民間團體代表到經建會，表達反對賭博業合法化的意見，該日下午經建會委員會的正式會議決定，行政部門版的「離島建設條例」草案將不列入特許經營賭博業的條文。行政院副秘書長張哲琛於中途加入經建會委員會議，並轉達行政院關切治安的立場，會中除了經建會陳述正反意見時，提及支持離島設立賭場外，無委員發言支持設立賭場，經建會官員會後轉述說，支持者都默然。經建會副主委劉玉山在記者會表示，開放賭場的條文未通過，是因為委員會中明顯未達成開放的共識，主要的意見有三：一、政府目前正大力整頓治安，在國外案例顯示，賭場最益與色情、毒品、黑道犯罪相結合，與政府現階段政策不符。二、台灣地區近年來賭博犯罪的比例居高不下，如將賭博除罪化，對社會風氣有負面影響，特別是對青少年可能有不良影響。三、全面性開放賭博，等於將刑法賭博最張部分條文除罪化，以特別法方式排除適用，似非得宜。
3、八十七年三月三日，澎湖籍立委林炳坤帶領三百多名澎湖民眾、縣長賴峰偉，及縣議會議長蘇崑雄、副議長、議員等人前往立法院陳情，抗議黃主文反對澎湖設置賭場。澎湖縣生態保育聯盟及澎湖各民間團體則發出聯合聲明，表達反對政府在澎湖設置賭場立場，同時也對立法委員在議場要求中央允許澎湖開放設立賭博產業一事予以譴責，指此行徑無異「逼官為賭」。
4、八十七年九月二十四日，澎湖縣生態保育聯盟跨海至台灣舉行記者會，發出「離島、本島都不要！反對離島建設條例開放賭場」的新聞聲明，指出立委陳清寶、陳癸淼突然發出通知，將於九月二十五日召開「離島建設條例草案」朝野協商會議，並強烈要求立法委員們於二十五日舉行的協商會議時，嚴拒黑金勢力入侵，也呼籲行政部門嚴防少數人假借選舉利多之名，行政治勒索之實。針對此次爭議，經建會明白表達反對離島設賭場之立場，並提說帖認為有害社會風氣，對地方經濟未必有利，待行政院同意後供立法院表決時參考。
5、十月五日反對賭場合法化聯盟發出新聞稿指出，立委陳清寶、陳癸淼又於中秋節連續假期前發出通知，將再度於六日召開「離島建設條例草案」朝野協商會議，指出表面上是為了離島建設，事實上他們只要搞賭場。協商會會中仍因陳清寶、陳癸淼、及林炳坤堅持將賭場條文列入而未能達成協商。
6、十月八日民進黨立院黨團內政政策小組召開第二次會議，會中針對「離島建設條例草案」作成決議，贊成離島開發建設，但反對設立賭場。38因賭場議題的爭議性被突顯出來，加上選舉在即，立院的討論便被擱置。
7、八十八年六月，由於民進黨籍的高雄市長謝長廷執意發行彩券，引起彩券發行隸屬權的爭議，在立法院財政委員會審查彩券條例修正案時，行政院及接獲情報，部分立委有意讓博弈條款闖關。
8、六月十六日凌晨，立法院在委員暴力相向後，及民、新兩黨集體退席的抗議聲浪下，國民黨透過黨政運作與強勢動員，以近乎一黨審議的方式三讀通過「公益彩券發行條例草案」內含「為舉辦國際認可之競技活動，得申請主管機關核准發行特種公益彩券」條文。刪除了省及直轄市政府擔任彩券機關的規定，改由中央主管機關財政部指定銀行擔任彩券發行機構，修正條文也納入賦予賽馬等法源的「博弈條款」：內含「為舉辦國際認可之競技活動，得申請主管機關核准發行特種公益彩券」條文。
就博奕條款的表決贊成者之名單上（見表一）一些支持立委的背景色彩看來，不由得不讓人產生相當大的聯想空間。試想想看，究竟有多大的可能，支持這個條款的出發點是會為了要謀取國家利益，或是會為了要增進人民的福祉？
表一「博奕條款」表決贊成者之名單（聯合報，1999/6/17：2）
劉憲同、羅明才、廖婉汝、楊瓊瓔、鍾利德、蔡 豪、曾華德、沈智慧、張明雄、林明義、鄭逢時、林國龍、楊吉雄、關沃暖、何智輝、陳政雄、劉文雄、蔡中涵、羅福助、陳進丁、吳清池、謝言信、周五六、范陽盛、李全教、高揚昇、蔡家福、游淮銀、陳清寶、劉松藩、王令麟、楊文欣、游月霞、蔡玲蘭、許登宮、伍澤元、林宏宗、邱鏡淳、林源山、劉政鴻、張蔡美、鄭永金、林建榮、曾振農、吳克清、吳光訓、曾蔡美佐

看，是誰在把台灣推向賭博共合國?(第二部85年-86年)

貳、民國八十五年至八十六年間—立法院二度闖關不成
1、八十五年五月二十七日行政院經建會國家財政小組建議政府開放博奕性觀光事業，藉以增加政府收入，唯立法院朝野立委表示，雖然開放賭禁可增加國家財政收入，許多國家也已採行，但是國情不同，一但開放賭禁是否會造重大社會衝擊，政府必須審慎評估。15
2、八十五年六月台灣省觀光遊樂特區研究計畫專案小組初步結論於出爐，肯定在台灣設置賭博性遊樂特區的可行性，並將專案小組移由省旅遊局做實質評估，旅遊局長許文聖指出，在台灣設置賭博性遊樂特區應是利多於弊，而最大的困難在於政策的法源修訂，其餘都是屬技術性問題，可以克服。
3、八十五年七月中旬，世界新聞傳播學院觀光系系主任陳思倫表示擬開「賭場經營學」，引發各界對設定特定遊樂區的不同看法，內政部長林豐正表示，目前各相關單位對此仍未達成具體共識，內政部決定在取得省府有關擬定特定遊樂區成立辦法的研究報告後，成立專案小組研究特定遊樂區開放賭場和賽馬案，林豐正並透露，目前可能以澎湖、綠島、或侷限在特定區作初步考量。
4、八十五年九月十五日內政部長林豐正表示，他個人非常支持開放觀光賭場，但主管機關導底是交通部還是內政部，須由行政院決定，林豐正並強調，賭是無法透過禁止根絕的，所以他非常支持既可疏導又可集中管理的觀光賭場之設立，最近內政部也將全力配合解決相關問題。針對政府有意開放設置觀光賭場之事，
5、八十五年九月十五日法務部長廖正豪也表示，只要在政策上確定，為避免破壞刑法的普遍性，不宜研修刑法賭博罪章，所以他主張另訂特別法「觀光賭場設置條例」，在一定條件下准許設置賭場，排除刑法賭博罪適用的規定即可。廖正豪強調，迄今並未接獲行政院明確的政策指示，一但政策確定，接下來就是管理的問題「一定得在妥善、嚴格管理，且不致影響社會治安的情況下，才可准許開放設置」。在各級政府一片喊窮之際，許多地方政府似乎都認為，開設賭場已成為他們翻身的一線生機，雖然省府方面建議全省以三處為限，但目前已有八個縣市透過各種管道，向省府表達設置賭場的強烈意願，澎湖縣立委林炳坤也看好澎湖可能設賭場的大利多，預備投資數十億，於馬公市興建第一家離島地區五星級飯店。台東縣政府也前往澳門與韓國濟州島觀摩，提出一份「綠島觀光賭場可行性評估報告」。潤泰集團負責人尹衍樑頻頻前往綠島觀察投資環境，也被外界視為潤泰集團進軍賭場事業的徵兆。
6、八十五年九月十六日，立法院首度審查「觀光賭場設置條例草案」，提案人韓國瑜委員表示，此案並不是要設賭場，而是希望透過多元化觀光區的設立，幫經濟困窘的政府增加稅收並拓展觀光，設置觀光賭場的目的是「開源節流」，增加國家稅收，開源是要賺外國人的錢，節流是讓台灣人不用到國外賭。
7、由於會中除內政部次長楊寶發與警政署副署長黃丁燦贊成設置觀光賭場外，行政部門各相關單位主管態度保留，出席立委也意見分歧，而未能對草案作出任何決議，最後決定要求行政部門，在六個月內確定政府對於開放觀光賭場的立場。由於此案涉及龐大利益及黑道問題，與會立委的發言充滿「絃外之音」，有人肯定提案立委具「道德勇氣」；有人質疑本法案只在圖利財團、漂白黑道；也有人主張將「觀光賭場」中「觀光」兩字拿掉，全面開放賭場設立，讓賭場設置跟工廠娛樂場一樣簡單；此案經過立委激辯後，由於茲事體大，委員會最後決定，要求政府對開放與否問題在半年內表態，再決定是否審議此案。
8、八十五年十二月法務部長廖正豪於全國治安會議召開之前，針對政府是否是否開放設立合法賭場的問題時表示，賭博行為是無法禁絕，應作適度疏導，納入管理。對於台灣省政府計劃在澎湖縣設置合法的觀光賭場，廖正豪表示，他完全贊同，但強調，只要法律完善，加上適當的管理制度，合法賭場的設置一定可以減少犯罪發生。
9、八十五年十二月八日，澎湖代理縣長鄭烈帶著60%民眾贊成設置賭場的民調，到台灣省政府表達澎湖縣民的心聲，同時要求能將因賭場而獲得的營業稅由原先規劃的5%提高到40%。
10、八十五年底所召開的「國家發展會議」，在經濟組的討論中就將「適度開放博弈之娛樂觀光事業」列為主要議題之一，行政院研考會主委黃大洲於會中指出，賭博賽馬彩券等博弈性娛樂的開放合法化，納入體系管理，不但可以增加稅收，又可防止惡勢力的不當介入，環保署署長蔡勳雄則指出，開放賭博性娛樂將可充裕社會福利建設的財源，最後決議將「適度開放博弈之娛樂觀光事業，規劃開徵社會安全捐（或稅），以充裕社會福利財源」列為「提昇國家競爭力的策略」的三項結論之一，不過此項議題上無共識，仍待朝野各黨派進一步溝同協商。
11、八十六年一月二十日，針對春節加強取締賭博的政策，法務部長廖正豪談到是否應開放賭博的問題時說，賭似乎是人類的天性，如果政府真的無法禁絕民眾賭博，它贊成開放成立賭博專區，制定一套遊戲規則，讓可以替自己負責的人進去賭博。12、八十六年一月二十五日宗教界、保育界、教育界等社會各界召開記者會，指出政府一面揚言將在春節大舉進行抓賭行動，另一方面卻又大力倡導博奕產業的優點，明顯在此春節抓賭行動的背後，隱藏著未開放博奕產業鋪路的真正本意。
13、十月十四日在立法院，針對謝啟大委員質詢政府開放賭博的態度時，行政院長蕭萬長指出，過去相關單位研議設置觀光賭場的可行性，正反意見都有，很難形成共識，他個人覺得，在目前治安不好的情形下，必須比以前更謹慎評估，認為必須等到社會形成共識，政府才會考量開放賭博，但目前時機並不成熟，在謝啟大再度要求應該明確宣示是否贊成開放賭博時，蕭萬長明確表示：「在目前治安狀況與社會風氣考量下，我不贊成開放賭博！」

看，是誰在把台灣推向賭博共合國?(第一部76年-84年)

台灣推動「觀光賭博產業」的歷史見證

作者：葉智魁
整理：菊島天堂何必賭場聯盟

【摘要】解嚴以來，台灣是否應開放觀光賭博產業（觀光賭場、博弈產業、觀光博弈特區），曾經數度被政府立法與行政部門作為一重大政策之考量。歷來相當數量的中央政府各部門的首長、高官都曾數度表態支持，一些地方首長為自己所管轄之區域爭取成為觀光賭場特區的企圖也相當明顯，地方選出的中央民代更頻頻針對開法賭博產業向行政部門施壓，相關提案也幾度在立法院企圖闖關，並數度初審通過內含開放觀光賭博產業條文相關草案。「應否開放觀光賭博產業」，可算是台灣歷來與觀光發展及經濟發展最具爭議性的議題之一。
壹、民國八十五年之前的發展—以「獨」攻賭之策
1、七十六年六月就曾於台灣省議會有過討論，當時的省議員廖繼魯於質詢時說，無論是從經濟社會乃至繁榮地方等方面來看，現階段開放離島成為賭場都是一項利多弊少的措施，對於減少「大家樂」盛行，也會有幫助。省主席邱創煥在答覆時則表示，政府曾研究過這個問題，但卻有其實質困難。
2、七十六年十二月二十一日黃河清等立委向行政院提出書面質詢，指出「大家樂」賭風瀰漫，愛國獎券固為禍首，民眾有賭的本性與需要，亦是主因。紓解之道，應
在離島設置「賭博專業區」，政府課稅並監管之，如此既可滿足人性中之賭性，又不至於對整個社會有不良影響。建議政府應速專案研究在小琉球、綠島、龜山島，或澎湖七美、望安等離島設置「賭博專業區」及管制遊樂場所，以消弭「大家樂」歪風。
3、八十三年一月三日，刑事警察局針對台灣地區是否開放設立「觀光賭場」，召開由警政署署長盧毓鈞主持的會議，徵詢各界意見。與會人士意見不一，贊成開放者，大多傾向局部性及有條件性開放，宗教界代表則強烈反對。
4、八十三年一月對催生觀光賭場興致一直很高的陳癸淼於第一次正式以提案條文列入他草擬的「離島建設條例」草案，該草案第十四條明定，可以彩券收入及娛樂性賭博事業稅收，作為離島建設計劃經費，5不過並未被列入議程。
5、八十四年元旦行政院連戰院長於在宋楚瑜省長陪同下，率領七位內閣閣員前往澎湖縣巡視，縣長提出「以賭場為動力，以觀光為賣點，以休閒、娛樂為中心，以文化為根本」的策略簡報，加上澎湖縣籍立委陳癸淼、洪冬桂及省議員許素葉在一旁傾力遊說的結果，連院長便指示相關部會由研考會主導，著手進行「開放設立觀光賭場」的研究
6、八十三年十二月澎湖縣議會通過「設置觀光賭場促進會」的議案。8接下來於八十四年三月十五日，立法院長劉松藩召集相關部會與澎湖縣府會首長及各級民代舉辦公聽會，會中劉松藩院長強調，希望國人摘掉「文化的帽子」，讓觀光賭場早日成為我國財政收入的一環，就現實面及金融面而言，它都贊成國內設置觀光賭場。
7、八十四年三月二十日，省政府在澎湖縣舉行第二次省縣協調會報，會中縣政府請求政府協助澎湖縣推動賭博特區案，省議員許素葉聲稱這是解決澎湖縣建設與財政問題的唯一途徑，縣長與縣議長黃建築也代表縣民，要求省與中央支持這項提議，會中熱烈的發言過程中，可說是一面倒地支持這個議案，宋省長也表示，如果澎湖縣民決定在澎湖設立世界級的國際觀光賭場，將會出面與中央協調，全力促成中央修法配合，同時宋省長也責由交通處協同進行研究、規劃。
8、八十四年三月二十日的同一天，澎湖高縣長在同一天舉行臨時記者會更表示，如果不允許澎湖縣設置賭場，不如廢縣，將澎湖劃歸行政院直屬，否則在財源短絀，又無發展前景的情況下，澎湖縣可能透過公投方式尋求「獨立」，等澎湖獨立後，還是要開放賭場，吸引外資，否則澎湖的發展無望。